中美联合声明深度解析

中美联合声明深度解析

[蔡逸儒]　(2009-11-23)

　　美国总统奥巴马日前趁前往新加坡出席亚太经合会之便，顺道往访日本、韩国与中国大陆，并于十七日和中国国家主席胡锦涛举行会谈，会后双方发表联合声明，其中涉及两岸三边关系之处有几个重点，值得重视。与其让国内外媒体转述，其中或有失真之虞，或有不够周延之处，不如自己写篇文章，讨论一下其中意涵。

　　说起来也并让人太过意外，虽然高度、格局、视野固然重要，但地理位置、切身利害更是轻忽不得。对于这次奥巴马的亚太之行，台湾上下所关注的重点其实不是美中合作、对话的战略意涵、其对亚太地区安全、国际局势、全球暖化问题可能产生的作用，而是联合声明对台湾到底会产生了那些正面或负面的影响。

美国政策有一惯性与延续性

　　首先，大家都知道，几十年来，美国的两岸政策有其一贯性与延续性，虽然中国大陆一向只提三个公报，台湾于只专注于台湾关系法，但华府从来是两者并重。这次在中美联合书面声明中只见三个公报，未见台湾关系法，奥巴马只在后来的记者招待会中略为一提，若由台湾的角度出发，这不能不让人觉得有些遗憾。

　　其次，在联合声明中，双方承诺互相尊重主权和领土完整，同意此一根本原则是指导中美关系三个联合公报的核心。双方表明不支持任何势力与行动破坏这一原则，而尊重双方核心利益对确保中美关系稳定发展极端重要。客观的来看，笔者必须说，这是中国得到其所想要的东西，是其对美外交工作的一项重大胜利。

　　对中国来说，所谓的国家领土与主权完整，核心国家利益当然就是指的台湾问题，这是不可妥协、无法让步的根本问题。过去，美国从未同意过类此表述，如今，华府等于认同、接受了中国大陆的立场，以后美国在所有台湾问题上的发言权将会受到某种程度的局限，否则中国可以轻易指控美国违反共同声明的精神。

　　若从支持国家统一，维护国家领土与主权完整的角度出发，这本来是一个天经地义的事情，美国本来就该承认、尊重、肯定、认同中国的立场。但从台湾某些主张分离主义，或维持现状人士的角度来看，这简直就是敲响了台独的丧钟，剥夺了台湾人民选择的自由，这是绝对不可容忍之事。美国的承诺对台湾构成伤害。

　　大家知道，其实中国人在谈判时通常喜由表面无害的原则问题出发（如和平共处五原则），然后再进一步扩张对己有利的解释，这常让不熟悉中国文化的外国人吃尽苦头。美国如今同意中国立场，承认台湾为中国的核心国家利益，尊重中国的领土主权完整，除非美国将来打算食言而肥，华府必将为此付出一定代价。

　　就以美国对台军售、提升美台关系或推动双边高层官员互访为例，今后中国大陆更可以义正辞严的警告美方，其所作所为有害于中国的核心国家利益，不尊重中国的国家领土主权完整，届时美国将处于一个相对不利的局面，但笔者并不认为美国会立刻终止、减少对台军售，但回到“八一七”公报质量递减的可能则是存在的。

　　“八一七”公报中有谓，随着两岸关系的和平发展进程，美国对台军售将质量递减，但由于里根总统后来的对台六项保证，及九0年代初期老布什对台出售F16战机，“八一七”公报实已名存实亡。如今美国再次表明尊重中国的核心国家利益、领土与主权完整，“八一七”公报的有关承诺或有重新复活的可能。台北应该紧张。

两岸强弱易势

　　在两岸关系方面，美方表示欢迎台湾海峡两岸关系和平发展，期待两岸加强经济、政治及其他领域的对话与互动，建立更加积极、稳定的关系。有人因此担心，美国可能迫使台北和北京进行政治谈判，指出此举违反当年里根总统对台的六点保证。对此，笔者倒并不特别担心，马英九总统有自己的政治计算、利益和时程，即使华府施压，台北反正也不会同意快速进入政治对话与谈判。

　　至于马英九总统所说当前美台关系是六十年来最好的阶段，大家恐怕只能听听就好。如果台北事前不知联合声明内容是失职，如果已知而无法阻止是无能，不告诉人民真相则是愚昧，令人难以接受。民进党方面则是只骂老马，对美国仍然低声下气，同样令人难以认同。日内，美方将派高层人员来台解释，届时台北应该要求华府官员仔细解释这个共同声明的真实意涵。

　　最后，笔者要强调的是，这次中美联合声明可能意味着，随着中国政经实力的成长，美国只会越来越承认、肯定、理解、甚至配合中国的立场，美国虽然不会、也无意出卖台湾，但台湾的角色、重要性将更为边缘化，这是一个量变到质变的发展过程，不会随着台湾的主观意志而转移，台湾的处境将会日渐困难。

　　形移势禁、两岸强弱易势，时间看来对台湾只会更为不利，偏安江左必然灭亡，依靠美国显然也不是办法，独立不但不能解决问题，还会引发战争，但一味的屈从北京压力，又怕被人关门打狗，台湾的未来与何去何从还真没个方向。看来，大家卧薪尝胆、重新恢弘志气、誓言跃马中原、经略中国、反攻大陆或为一条出路。大家以为然否？还是已经时过境迁、时不我予？谁有答案？

   作者是台湾中国文化大学中山所教授