早先斯大林与毛泽东在朝鲜半岛问题上的态度不谋而合

　　第二次世界大战即将结束时，莫斯科对朝鲜半岛的政策只有一个初步轮廓，即在那里建立起对苏联远东地区的安全保障。1945年6月，由苏联外交部第二远东司提交的关于朝鲜问题的参考报告清楚地说明，在雅尔塔会议后的几个月里，苏联对朝鲜问题的考虑只是原则性的。一份为参加即将召开的波茨坦会议的苏联谈判人员提供背景情况的报告指出，"朝鲜的独立必须足以有效地防止朝鲜变为未来侵略苏联的基地，不管这种侵略来自日本还是任何试图在远东对苏联施加压力的其他国家。朝鲜独立和苏联远东地区安全的最有效的保证就是建立苏联和朝鲜之间的友好密切关系。将来在建立朝鲜政府时必须要反映这一点"。

　　战后初期，苏联与美国在远东地区既有矛盾又需合作，既要划分势力范围又要避免直接冲突，朝鲜半岛上三八线的确定就是这一状况的反映。大体说来，从战后到1949年初，苏联先是试图通过托管或其他方式，与美国合作在朝鲜建立一个与苏联保持友好关系的统一的朝鲜政府；与美国矛盾日渐加剧后，又转为加强朝鲜北方的政治、经济力量，并在此基础上促进朝鲜民族的统一，从而保证通过全朝鲜普选建立的统一政府实行对苏友好的政策。尽管此时美苏之间的冷战已经兴起，但苏联在远东依然与美国保持和平相处，以至金日成在1949年3月访苏前提出与苏联建立秘密同盟关系的要求，也遭到莫斯科的婉言拒绝。

　　在朝鲜南北双方先后于1948年夏季分别实行选举，并建立单独政府后，苏联立即提出美苏同时从朝鲜半岛撤军，而且首先实行了单方面撤军。莫斯科此举的目的是为了表示苏联在远东地区的和平愿望，敦促美国撤军。因为苏联一方面满足于对北部朝鲜的控制，一方面相信北朝鲜的能力足以对抗南方，甚至可以通过和平手段实现朝鲜半岛的统一。

　　自从三八线划定以后，分别受到美苏控制的南北朝鲜就一直处于对立状态，特别是南北双方各自成立了单独的政权机构以后，形势更趋紧张。李承晚和金日成都想通过军事手段解决朝鲜民族的统一问题，三八线附近的摩擦和交火事件不断发生。从1949年年初，苏联驻朝鲜使馆就不断向莫斯科发来有关南朝鲜可能发动进攻的告急电报。然而，除了同意向北朝鲜援助武器以装备在三八线的两个警备旅，并决定让苏联海军分队继续留驻咸兴港协助朝鲜进行防御外，莫斯科并没有急于采取任何积极的措施。斯大林在3月初与金日成的会谈中，只是轻松地询问了南北双方军事力量的对比情况，以及三八线附近发生小规模军事冲突的结果，并对金日成充满信心的答复表示满意。

　　此后，南北双方的紧张局势进一步加剧，特别是在美国撤军前后，李承晚政权不断发出战争叫嚣，并一再对北方进行军事挑衅和边界侵犯。1949年4月20日，苏联国防部长华西列夫斯基和总参谋长什捷缅科就三八线的形势向斯大林报告说："我军撤出北朝鲜以后，'南方人'对三八线有关规定的破坏己经具有挑衅性和经常性。近一个月，这种破坏规定的事件频繁发生"。"从今年1月1日至4月15日期间，在整个三八线上发生了37次破坏规定的事件"。报告估计，南朝鲜"可能对北朝鲜政府军队采取新的挑衅行动，并动用比迄今为止更大的兵力"。考虑到这种情况，苏联军方拟"建议北朝鲜政府军司令部采取适当措施，以回击'南方人'可能做出的更大规模的挑衅行动"。

　　5月2日苏联驻朝鲜大使什特科夫报告说："南朝鲜当局为了实行武装入侵北方的计划，扩大了'国防军'人数。据情报说，'国防军'人数已从今年1月1日的5.36万人，增加到了第一季度末的7万人。同时，他们还特别重视技术兵、机械化兵和特种兵，这些兵种增加了1～3倍。"报告还说，南朝鲜当局在三八线附近地区集结的部队已达4.1万人之多，其中在平壤方向将达到3万人。"进攻北方的作战计划已经制定，并且在第1旅中已传达到营长一级。预计可能在6月份会有积极行动"。

　　5月28日什特科夫向莫斯科转达了金日成的通报："南朝鲜军的几个营在金川市以南45公里的鸡井里一带，发动了进攻。南朝鲜的1个营得以向三八线以北推进并占领了高地"。"南朝鲜军指挥部已在开城地区集结了2个营，企图占领三八线以北若干高地"，另据谍报，"在春川地区的铁原方向，南朝鲜已集结了辅助团的2个营和第6旅第8团的1个营"。金日成还通报说，"南朝鲜方面最近把曾参加镇压济州岛起义的部队调到了三八线附近"。

　　到了6～7月间，形势更加紧张。6月18日什特科夫报告，南朝鲜领导人都主张"用军事办法解决国家统一问题"，"只是在确定时间上有分歧意见"。报告说，南朝鲜军队和警察多次在瓮津地区擅自越过三八线。这个地区的战斗，到现在还在进行，而且南朝鲜部队的数量有所增加。南朝鲜部队一度侵入北方地区10公里。由于北方警备旅采取了行动，他们被逐回三八线。北朝鲜部队占领了两个在战术上有重要意义的高地，现在双方正进行争夺高地的战斗。由于瓮津地区事件，李承晚6月11日发表正式声明，说"正在制定将给共产党分子带来重大损失的突击计划。在最近二三周内，将实现这个计划"。

　　7月13日什特科夫致电维辛斯基说，根据在瓮津地区俘虏的南朝鲜军士兵(属18团2营)供认，"他们的指挥官7月以来多次讲话，断言北朝鲜军企图进攻南方，因此南朝鲜军应先发制人，给北朝鲜军以突然打击，并在8月15日(朝鲜解放日)前占领北朝鲜。"俘虏还供认，"第12团的任务是攻占格里山高地(海州以西30公里)。第18团的任务是从瓮津地区出发，在第13团(据现有情报该团配置在开城地区)的协同下，向北进攻，合围海州，歼灭该城北方军队的集团，在一周内占领海州道。"什特科夫还通报了李承晚声称要"在7月对北方军队发起进攻"的情报。

　　面对如此局势，金日成一方面不断要求苏联增加武器装备援助，一方面派人民军政治部主任金一秘密访问北平，与中共领导人商谈将中国人民解放军编成中的朝鲜族部队转属人民军的问题，并表露了准备采取军事行动的意向。毛泽东答应在需要的时候，可以把中共军队中的2个朝鲜师转给北朝鲜，如果朝鲜半岛发生战争，中共"将提供力所能及的一切援助，特别是上述师的给养和武器"。但是，毛泽东"劝告朝鲜同志"，即使在美国撤军而日本人也没有回来的情况下，也"不要向南朝鲜发动进攻，而是等待更有利的形势"。

　　斯大林的态度与毛泽东不谋而合。莫斯科在保证北朝鲜不受侵犯的同时，批准了什特科夫提出的建议，即在美军撤出南朝鲜后，苏联也应设法撤除在咸兴的军事基地，以及苏联在平壤等地所设立的军用飞机场。因为这些设施有可能被朝鲜人民军所利用，从而使苏联在国际局势中处于被动地位。此外，苏联主张在北朝鲜建立祖国统一民主阵线，通过在全朝鲜进行普选实现和平统一。

　　尽管毛泽东和斯大林都表示不希望北朝鲜主动采取军事行动，但金日成对来自南方威胁的反应却十分强烈，他甚至踌躇满志地认为这是通过军事手段实现朝鲜统一的有利时机。除了积极调动军队进行防御部署外，7月初平壤已经下令三八线地区的各部队进入战斗准备，并"决定将中国人民解放军的朝鲜师调回朝鲜：沈阳师配置在新义州，长春师配置在罗南"。做好准备之后，9月3日金日成的私人秘书文日向苏联使馆通报，南朝鲜最近企图夺取瓮津半岛三八线以北的部分地区，并炮击海州市的水泥厂。因此，金日成请求准许对南方采取军事行动，夺取瓮津半岛及其以东到开城附近的部分南朝鲜地区，以缩短防线。如果国际局势允许，还准备继续向南方挺进。金日成相信，他们能够在两周，至多两个月内，占领南朝鲜。

　　由于苏联驻朝鲜使馆代办顿金在报告中提到，北朝鲜提供的关于南方将进攻的情报并没有得到证实，9月11日，维辛斯基回电，责成顿金尽速与金日成会晤，进一步弄清：南朝鲜军队及其数量、武器装备和战斗力；朝鲜南方游击运动的状况；如果北方首先发动进攻，舆论和人民将会怎样看待这个事实；南方群众会给北方军队何种实际帮助？

　　金日成和朴宪永认为，当朝鲜发生内战时，美国不会直接出兵干预。不过，顿金认为，金日成计划的局部性战役，能够导致而且一定会导致朝鲜爆发内战。"要对南方进行胜利的速决战，北方军队还不够强大"，而"持久的内战，不论在军事上还是政治上，对北方都是不利的"。因此，"发动金日成所预想的局部性战役是不适宜的"。

　　然而，什特科夫大使却有相反的看法。他在第二天给斯大林的长电中表示赞同金日成的计划。什特科夫首先强调了朝鲜领导人的基本想法，即在朝鲜人民要求统一，而使用和平方法统一祖国已经不可能的形势下，"如果现在不用军事方式实行统一，那么统一的问题就会拖延许多年"。南朝鲜反动派则会利用这一时机"镇压南方的民主运动"，并会"建立起更加强大的军队以进攻朝鲜北方"，"消灭北方这些年来所建立的一切"。什特科夫详细地介绍了南北朝鲜的经济和政治形势，他认为，"南朝鲜政府的政治地位是不牢固的"，朝鲜半岛的形势对北方有利。

　　尽管不排除"美国人将干预这场冲突并给南朝鲜提供积极帮助"的可能性，而人民军的数量及其拥有的物质力量现在还不能保证完全粉碎南方军队和占领南朝鲜，但他仍然认为，"发展朝鲜南部的游击运动并给予各种各样的支持和领导是可能的和适宜的"，在有利的形势下，"可以利用南朝鲜人在三八线上的挑衅，并且作为对他们破坏三八线的惩罚，占领瓮津半岛和开城地区"。

　　9月24日，联共(布)中央政治局讨论了朝鲜的局势，并做出决议，责成什特科夫严格按照决议的文本向金日成和朴宪永声明："由于目前北朝鲜的武装力量与南朝鲜相比没有占必不可少的优势，因此不能不承认，现在进攻南方是完全没有准备好的，所以从军事角度看是不允许的"。由于南方的游击运动和群众斗争没有积极开展起来，建立解放区和组织人民起义的工作进行得很少，"从政治方面看，你们建议的对南方的进攻也是没有做好准备的"。此外，进攻瓮津半岛和占领开城地区的局部战役就意味着"朝鲜南北战争的开始"，而战争的持久性"可能给美国人对朝鲜事务进行各种干涉提供借口"。

　　所以，"目前争取朝鲜统一的任务要求集中最大力量：第一，开展游击运动，建立解放区，在朝鲜准备全民起义，以便推翻反动政权和成功地解决整个朝鲜统一的任务；第二，进一步全力加强人民军"。这一决议表明，莫斯科此时的方针显然是希望通过南朝鲜内部的人民革命而不是由北朝鲜采取军事手段来达到统一朝鲜半岛的目的。值得注意的是，在布尔加宁、葛罗米柯等人起草的另一份指示稿中，还要什特科夫提醒金日成，"他们远没有充分利用争取以和平方式统一国家的一切可能性，如祖国阵线关于和平统一国家的宣言这样一个重要的和政治上对他们十分有利的文件"。这进一步证明，苏联领导人从其整体战略出发，此期主要考虑的还是采取和平方式解决朝鲜问题。

　　金日成等朝鲜领导人虽然勉强接受了莫斯科的意见，但并没有完全停止采取军事行动的计划。10月14日，三八线附近又发生了激烈战斗。朝鲜民主主义人民共和国第3警备旅对侵入三八线以北1.5公里法音山高地的南朝鲜军队展开攻击，并占领了这两个高地。由于苏联大使和军事顾问事前参与讨论并默许和支持了这一军事行动，而事后又未向莫斯科报告，斯大林对此极为不满。葛罗米柯严厉指责什特科夫没有"严格地、坚定地"执行"禁止未经中央允许而向北朝鲜政府建议对南朝鲜采取积极行动"的指示以及"中央关于防止三八线形势复杂化的指示"，并对他提出警告。

　　在此同时，斯大林还与毛泽东交换了对朝鲜政策的意见，他们从不同的角度出发，都认为北朝鲜此时不宜采取进攻性的军事行动。毛泽东在去电中说，朝鲜同志想通过武力解决南朝鲜问题，中国领导人曾劝阻他们不要这样做。斯大林回电说，完全同意中国同志的意见，在朝鲜不应开始一场战争，不能用军事手段统一朝鲜。目前北朝鲜还没有准备好，最好的办法是在南朝鲜组织游击队。

　　如果说随着南朝鲜"大韩民国"政权的建立，在政治上朝鲜半岛分裂已既成事实的话，那么随着苏联的撤军、南北双方各自建立军队，使得南北由分裂走向对抗迈出了最实质的一步。

　　1947年9月，美国参谋长联席会议除主席布莱德雷外，其他成员提出了把军队撤出朝鲜的建议，说：参谋长联席会议认为，从军事安全的观点来看，美国保持目前在朝鲜的军队和基地，并无战略价值。可是，这时美国总统派遣陆军负责作战计划的副参谋长魏德迈中将前往实地考察，他关于美军是否撤离朝鲜的问题作出了相反的报告。他认为：当苏联军队仍然占领着北朝鲜的时候，美国军队就必须把他的军队留在南朝鲜，不然的话，就等于向全世界承认"精神上退却"。这样，美国的军事地位就会随之降低，不但在远东是这样，在全世界也是这样。……魏德迈说，立即撤离朝鲜，从战略观点看，这种办法是不能接受的。无限期占领下去，在苏联军队撤走以后，会遭到美国人民和全世界的反对。最好的办法是和苏联达成协议以后，美、苏两国军队同时撤出。在撤出以前，由美军帮助南朝鲜建立和训练一支国防军。

　　美国总统采纳了魏德迈的建议，加紧武装南朝鲜军。在这个基础上，美国还是想把朝鲜"统一"到能代表美国利益的人手中。他们向"联大"提出，建议在联合国监督下，于1948年3月31日前在南、北朝鲜两个地区进行选举，以此作为建立全国性政权的第一步。建议成立一个联合国朝鲜临时委员会去监督执行。美国所以这样提出问题，是因为当时联合国的各个机构，受美国操纵，作出的决定往往代表美国为首的西方各国的利益。就是召开全体会议，美国也能左右表决机器。所以这个建议遭到苏联代表的拒绝。

　　1947年9月17日联合国大会终于顺利通过了美国关于朝鲜问题的提案。

　　9月26日联合委员会苏方代表发表声明，10月9日苏联外长莫洛托夫照会美国国务卿马歇尔，提出：为排除外部势力干涉，促进朝鲜人民自主建立政府，以及美、苏两国军队于1948年初同时撤离朝鲜的建议。

　　这一建议，使美国自以为得计的掌权者处于十分尴尬的境地。李承晚集团一直以反对托管，要求结束外国军队军政体制为口号，面对这种情况，他们慌了手脚。因为一旦美军撤出，他们将失去靠山，必然垮台。故他们又摆出一副"无赖"面孔，提出苏联军队应立即撤走，北朝鲜共产党领导的武装力量应解散，而美军将留驻不走，直到南朝鲜军力得到充分加强为止。

　　苏联代表在提出双方撤军以后，向"联大"建议应邀请朝鲜北、南双方代表参加联大全体会议讨论朝鲜问题，遭到否决。之后，苏联代表声明；如果没有朝鲜北、南代表参加，苏联将不参加联合国大会表决成立的联合国临时委员会。

　　1947年11月14日，联合国大会片面决定由澳大利亚、加拿大、中国(蒋介石政府)、萨尔瓦多、法国，印度、菲律宾，叙利亚、乌克兰(实际未参加)等9国组成联合国朝鲜临时委员会。把处理朝鲜问题的联合委员会抛在一边。也置当时在"三八线"以北驻有军队的苏方代表于不顾，使朝鲜半岛走向对抗的可能性危险进一步加大。

　　这个委员会从1948年1月开始工作，解决朝鲜问题没有北朝鲜和南朝鲜参加，没有驻朝苏军代表参加，充分说明它是美国一手操纵的产物，不可能公平合理的解决朝鲜问题。8月24日李承晚政府和美国签订《韩、美临时军事协定》，美国向南朝鲜政府移交警备队，扩大和训练南朝鲜军。

　　为了打破美国长期霸占朝鲜，半岛政权"统一"到他的代理人手中的企图，1948年9月2日，朝鲜最高人民会议第一次会议在平壤开幕，选出了最高人民会议常任委员会，任命金日成为朝鲜民主主义人民共和国内阁首相。临时首都位于平壤，于9月9日正式成立中央政府。

　　9月19日苏联政府宣布，苏联军队撤出朝鲜，年底撤完。1948年年底，苏军宣布单方面撤军完毕。在这种情况下，美国被迫宣布1949年6月29日为限，撤出美军。接着美国抓紧扩充训练南朝鲜军，并部署到"三八线"上。美军撤走以后，留下一个500人的庞大顾问团，继续控制、训练南朝鲜军。朝鲜人民军为了防御的需要，也部署到"三八线"。这样以5年为限的多国托管，建立统一政府的梦想成为泡影。两个政权、两支军队由对峙，一步步在走上对抗。

　　1948年8月24日，驻南朝鲜美军司令霍奇和李承晚集团缔结了关于过渡期间军事及安全的暂行行政协定，此后向李承晚集团提供1.1亿美元的军事援助，包括15万支步枪和卡宾枪，2000挺以上的轻重机枪，大量的火炮和弹药，5000辆卡车，79艘各种舰艇，20架飞机。南朝鲜军总兵力已扩大到5个旅，15个团。11月，李承晚政府宣布国防部长官由国务总理李范奭兼任，下设陆军本部和海军本部。决定建立"联合国防"，以陆军为重点。

　　在美军装备、训练下，1949年南朝鲜军不断扩大，到5月扩编到6个师、20个团。8月又新建第8师、首都警备师。总兵力达到8个师。这一年美国政府又向南朝鲜提供1.5亿美元的军事援助。美国政府和军方认为，南朝鲜军已经成为有足够战斗力的部队，所以才从朝鲜撤出美军。在撤军时，还制定了美军重返朝鲜的计划，以便随时支援南朝鲜军作战。

　　1950年1月26日，美国和李承晚政府签订了《美韩军事援助协定》，又批准向南朝鲜提供1.1亿美元的军事援助，其陆军已达8个齐装满员的师。海军兵力5879人，舰艇79艘，空军兵力达到1897人。

　　李承晚以为有美国作后台，有一支美国装备训练的"国防军"，就叫嚷要"北进统一"，"统一国土"。于是从1948年底开始，南朝鲜军就在"三八线"上挑起了"小规模的战争"。据朝鲜出版的《美帝国主义是发动朝鲜战争的罪魁祸首》一书公布的材料，仅1948年南朝鲜军入侵"三八线"以北有270多次，1949年其第8师、第18师、首都师和"虎林"部队、"桂林"部队等入侵黄海道、碧城郡到江原道襄阳郡一带的"三八线"以北地区，即达2617次，美国军事顾问团团长罗伯特直接参与计划了这些入侵。

　　1950年李承晚集团加紧了战争准备，6月19日美国特使杜勒斯在李承晚集团的国会上讲话，表示要对其给予道义上和物质上的支持，杜勒斯还到"三八线"进行视察。1950年6月25日拂晓，南朝鲜军在海州、金川、铁原一带向"三八线"以北突进1～2公里，发射大量炮弹。在这种形势下，金日成首相立即召集紧急会议，决定反击，这样"三八线"附近就全面爆发了朝鲜战争。