居民灰色收入四万亿 分配差距不在于市场化

　　《财经》杂志日前公布的一项关于灰色收入和居民收入分配差距的报告，报告指出，中国高收入阶层中存在大量隐性收入，使国民收入分配越来越向高收入阶层倾斜。全国城镇居民收入中没有被统计到的灰色收入总计4.4万亿元。目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。

　　据《21世纪经济报道》报道，“目前城镇最高与最低收入10%家庭之间的人均收入差距约为31倍，而不是现在统计显示的9倍。城乡合计，全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约55倍，而不是按现有统计数据推算的21倍。中国实际收入差距要远远大于统计数据显示的水平。由于数据不充分，难以重新计算基尼系数，但肯定会明显高于世界银行计算的0.45的水平。”全文将由7月出刊的《比较》杂志发表。但这个报告摘要一经披露，就立即在社会上掀起轩然大波。一些颇有名气的学者如郎咸平、易宪容等，当日即把报告摘要贴在自己的个人网页上，或发表了评论文章。

人均收入差距约55倍

　　中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁带领的课题组发现，根据“一定的恩格尔系数与一定的人均收入水平对应”的原理，在恩格尔系数相同的情况下，低收入组的人均收入与国家统计局的数据基本一致，而统计局各高收入组的人均收入都低于课题组的调查样本，且收入越高，差异越大。王小鲁说：“这说明统计局的高收入居民收入数据可能存在遗漏。”

　　王小鲁表示，在就有关数据与国家统计局交流时，国家统计局方面也认为，高收入居民的收入水平究竟如何也是他们头痛的问题。有意思的是，在课题组的调查中，70%的高收入居民表示，不愿意向统计局调查员如实提供自己的收入状况。

　　课题组的调查结论是，占城镇居民家庭10%的最高收入居民(约1900万户，5000万人)，2005年人均可支配收入9.7万元，相当于统计局数据(不到2.9万元)的3倍多。其他中高收入居民的收入也高于原有统计。

　　由此，推算城乡居民收入总额约12.7万亿元，而不是8.3万亿元。全国城镇居民收入中没有被统计到的灰色收入总计4.4万亿元，相当于当年GDP的24%。全国最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约55倍，而国家统计部门的统计数据推算为21倍。

　　王小鲁说：“我们将非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道德观念其合理性值得质疑的收入，及其他来源不明的收入，统称为灰色收入。”

　　清华大学社会学系教授孙立平也曾根据2002年的统计数据进行过粗略估算，在当年的10万亿社会财富中，“1.3万亿找不到主儿”。而在城市居民3.7万亿的收入中，工资总额约1.2万亿，余下的2.5万亿，除了城市中的个体职业者的收入，包括股息、利息、租金等收入外，还有相当一部分处在国家监控之外。

　　王小鲁说，课题组分别根据居民的家用汽车、商品住宅、出境旅游、银行存款分布等数据对结果进行了验证。各项结果大体一致，证明关于最高收入居民人均收入的推算是基本可信，甚至还可能偏于保守。

分配差距在于灰色收入

　　王小鲁说：“关于灰色收入的来源，目前还没有进行很好的研究。”但他表示，根据公开发表的各项调查和研究，可以对数额庞大的灰色收入作一大致估算。主要包括：

　　财政资金通过部门渠道分配到各地的部分存在管理漏洞。有一部分资金脱离了财政管理程序，资金流向透明度低，滥用和漏失严重。根据国家 审计署的调查数据，2005年这部分资金估计约5600亿元，漏失部分待查。近年来，国有固定资产投资数额巨大(2006年4.5万亿元)，投资项目层层转包，工程款也存在一定程度的漏失。

　　此外，行政许可和审批中的寻租行为，土地收益流失，以及 垄断行业的工资外收入都是4.4万亿灰色收入的组成部分之一。

　　王小鲁说：“这表明，目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。”

　　在报告中，王小鲁这样写道：“初步推算，占城镇居民家庭10%的最高收入居民（约1900万户，5000万人），2005年人均可支配收入9.7万元，相当于原有统计数据（不到2.9万元）的3倍多。其它中高收入居民的收入也高于原有统计。推算城乡居民收入总额约13.5万亿，而不是8.3万亿。全国城镇居民收入中没有统计到的隐性收入总计约4.8万亿元，相当于当年GDP的26%。”

　　王小鲁说：“我通过几个不同的侧面进行验证，例如有多少人有汽车，有多少人有商品房，什么收入水平可以支撑这样的消费；还有银行存款是怎么分布的，从中可以推出什么样的收入分布。结果发现，这些推算得到的结论相当一致，说明上面得到的结果基本上是对的。当然它还需要进一步验证，将来也可能证明我的估计偏高了，或者偏低了。”

　　对于“两种可能性都存在吗？”的提问，王小鲁说：“两种可能性都是存在的。隐性收入是不是我说的4.8万亿，有待进一步证实，但数量巨大，是可以肯定的。不过，根据其它验证的结果来看，这个估计更有可能多少偏于保守。”

　　所谓隐性收入主要就是灰色收入。王小鲁分析，它们有五个最主要的来源：财政资金和其它公共资金的漏失、金融腐败普遍存在、行政许可和审批中的寻租行为、土地收益流失、以及垄断行业收入。他认为：“目前收入分配差距过大的原因，主要不在于市场化，而在于制度不健全所导致的腐败和灰色收入。”