神马文学网“圈子”的学问：权力磁场解码
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:15:07
“圈子”的学问：权力磁场解码 
两种不同意义的“包围圈”
作为社会的人，每个人都有自己的“圈子”，生活中有家庭圈子、亲属圈子和朋友圈子，学习中有师生圈子、同学圈子和校友圈子，工作中则有同事圈子、业务圈子及其他各种不同类型的圈子，等等。如果没有了这些圈子，人就是孤独的，甚至难以在社会立足。这似乎从一个侧面印证了马克思关于“人是社会关系总和”的经典论断。
既然每个人都需要生活在一个或几个圈子里，为自己的健康成长和顺利发展营造一个“包围圈”，那么，领导干部也不例外，他也有家庭、单位和朋友。从这个意义上讲，领导干部身处“包围圈”是完全正常的。关键的问题是，这应该是一个怎样的“包围圈”。对于普通人而言，利用自己的各种圈子谋求利益，往往表现为民间互助，尽管也可能逾越界限，但一般通过道德约束和法律规范就能够得到及时纠正，有效恢复社会秩序。而由于领导干部手握国家公共权力，对社会和他人有着较强的影响力和支配力，一旦滥用和寻租，就会给自己及其圈子内的人员带来巨大政治或经济利益，结果必然影响其身边“包围圈”中各色人士的加入动机，从而使这个“包围圈”改变性质。
在我看来，领导干部身边往往存在两种不同意义上的“包围圈”：一是监督包围圈、廉洁包围圈；二是腐蚀包围圈、腐败包围圈。前者对领导干部依法用权，廉洁自律，起一种促进、保障和支持作用，而对领导干部的违法滥权，以权谋私，则起一种监督、提醒和阻止作用。它是预防领导干部腐败的一个“隔离带”和一堵“防火墙”。后者恰恰相反，它不仅不能促进领导干部廉洁自律，还会对领导干部的腐败堕落发挥潜移默化的“催化剂”作用，特别是对那些不能时刻保持清醒和理智的领导干部来说，这样的“包围圈”无疑是一个腐败“酱缸”，一旦陷入难以自拔。显然，我们在此讨论的“包围圈”，主要是指后者即腐蚀包围圈和腐败包围圈，所要达到的目的就是努力使后者向前者转化，至少是使“包围圈”中性化，不至于成为领导干部的腐败推动器。
领导干部“包围圈”的实质及形成机制
解决问题的前提是发现问题，并深刻认识问题的实质所在。那么，要破除领导干部的“包围圈”特别是尽量避免“包围圈”的形成，其前提也是认真把握领导干部“包围圈”的实质，弄清其产生和形成的机制，才能有针对性地采取措施，对症下药，药到病除。
由领导干部的政治角色和社会地位决定，领导干部“包围圈”实质上是权力流失圈、腐败寄生圈和利益共生圈。这个“包围圈”的形成并不取决于领导干部的个人魅力与学识水平，而是取决于领导干部所实际拥有和行使的公共权力的大小和多少，更准确地说，是国家权力的巨大磁场强力吸引的结果，尤其是权力运作无边界、权力行使无制约的必然结果。
由此我们不难看出，之所以能够在领导干部周围形成“包围圈”，主要责任还在于领导干部自身。就“包围圈”的形成机制来说，主要由两个重要因素决定：一是领导干部失察，缺乏慎权的官员道德和政治意识，不求有功但求无过，在其位懒谋其政，总想做“甩手掌柜”式安乐官，事事交由手下人和身边人代劳，严重脱离群众，权力流失甚至权力被盗用成为必然，久而久之领导干部自身被架空，身边人扯虎皮拉大旗的行为就会肆无忌惮，在领导干部周围形成“包围圈”；二是领导干部心知肚明身边工作人员在假传圣旨胡作非为，却出于某种目的装聋作哑不闻不问，更有甚者为了一己私利碍于情面或者不便出面，而指使怂恿身边工作人员打着自己的旗号进行权力寻租，但为了让身边人保守秘密和死心踏地，必然对他们进行收买和笼络，最终形成以贪官为核心、以身边人为外围的腐败“包围圈”，这是一个十分紧密的利益共同体，危害更大，影响更巨。
【1】 【2】
两种不同意义的“包围圈”
作为社会的人，每个人都有自己的“圈子”，生活中有家庭圈子、亲属圈子和朋友圈子，学习中有师生圈子、同学圈子和校友圈子，工作中则有同事圈子、业务圈子及其他各种不同类型的圈子，等等。如果没有了这些圈子，人就是孤独的，甚至难以在社会立足。这似乎从一个侧面印证了马克思关于“人是社会关系总和”的经典论断。
既然每个人都需要生活在一个或几个圈子里，为自己的健康成长和顺利发展营造一个“包围圈”，那么，领导干部也不例外，他也有家庭、单位和朋友。从这个意义上讲，领导干部身处“包围圈”是完全正常的。关键的问题是，这应该是一个怎样的“包围圈”。对于普通人而言，利用自己的各种圈子谋求利益，往往表现为民间互助，尽管也可能逾越界限，但一般通过道德约束和法律规范就能够得到及时纠正，有效恢复社会秩序。而由于领导干部手握国家公共权力，对社会和他人有着较强的影响力和支配力，一旦滥用和寻租，就会给自己及其圈子内的人员带来巨大政治或经济利益，结果必然影响其身边“包围圈”中各色人士的加入动机，从而使这个“包围圈”改变性质。
在我看来，领导干部身边往往存在两种不同意义上的“包围圈”：一是监督包围圈、廉洁包围圈；二是腐蚀包围圈、腐败包围圈。前者对领导干部依法用权，廉洁自律，起一种促进、保障和支持作用，而对领导干部的违法滥权，以权谋私，则起一种监督、提醒和阻止作用。它是预防领导干部腐败的一个“隔离带”和一堵“防火墙”。后者恰恰相反，它不仅不能促进领导干部廉洁自律，还会对领导干部的腐败堕落发挥潜移默化的“催化剂”作用，特别是对那些不能时刻保持清醒和理智的领导干部来说，这样的“包围圈”无疑是一个腐败“酱缸”，一旦陷入难以自拔。显然，我们在此讨论的“包围圈”，主要是指后者即腐蚀包围圈和腐败包围圈，所要达到的目的就是努力使后者向前者转化，至少是使“包围圈”中性化，不至于成为领导干部的腐败推动器。
领导干部“包围圈”的实质及形成机制
解决问题的前提是发现问题，并深刻认识问题的实质所在。那么，要破除领导干部的“包围圈”特别是尽量避免“包围圈”的形成，其前提也是认真把握领导干部“包围圈”的实质，弄清其产生和形成的机制，才能有针对性地采取措施，对症下药，药到病除。
由领导干部的政治角色和社会地位决定，领导干部“包围圈”实质上是权力流失圈、腐败寄生圈和利益共生圈。这个“包围圈”的形成并不取决于领导干部的个人魅力与学识水平，而是取决于领导干部所实际拥有和行使的公共权力的大小和多少，更准确地说，是国家权力的巨大磁场强力吸引的结果，尤其是权力运作无边界、权力行使无制约的必然结果。
由此我们不难看出，之所以能够在领导干部周围形成“包围圈”，主要责任还在于领导干部自身。就“包围圈”的形成机制来说，主要由两个重要因素决定：一是领导干部失察，缺乏慎权的官员道德和政治意识，不求有功但求无过，在其位懒谋其政，总想做“甩手掌柜”式安乐官，事事交由手下人和身边人代劳，严重脱离群众，权力流失甚至权力被盗用成为必然，久而久之领导干部自身被架空，身边人扯虎皮拉大旗的行为就会肆无忌惮，在领导干部周围形成“包围圈”；二是领导干部心知肚明身边工作人员在假传圣旨胡作非为，却出于某种目的装聋作哑不闻不问，更有甚者为了一己私利碍于情面或者不便出面，而指使怂恿身边工作人员打着自己的旗号进行权力寻租，但为了让身边人保守秘密和死心踏地，必然对他们进行收买和笼络，最终形成以贪官为核心、以身边人为外围的腐败“包围圈”，这是一个十分紧密的利益共同体，危害更大，影响更巨。
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