匹兹堡峰会与奥巴马全球发展战略

　　奥巴马在国内搞“改变”，为的是使美国一方面走出经济困境，另一方面朝向他理想中的“进步”社会发展；同时也在国际上搞“改变”，想一方面提高美国的国际威望，另一方面也使世界秩序朝向他理想中的“进步”形势发展。

　　继去年11月华盛顿首次集会以后，G20国际首脑会议又将于9月24－25日在美国东部工业名城匹兹堡举行，是奥巴马全球经济战略的一步主棋，像他前任布什总统一样，他想在全球金融动荡时刻紧紧按住世界经济发展的脉搏。

奥巴马推销新经济秩序

　　美国布鲁金斯研究院专家布拉德佛（Colin Bradford）和该院沃尔芬森发展研究所所长利恩（Johannes Linn）认为布什与奥巴马政权心目中的全球经济秩序有“旧”与“新”之别。布什“旧秩序” 聚焦于民族国家，奥巴马“新秩序” 聚焦于“全球社会”；前者强调国家主权与自身利益，后者强调“相互依靠”与全球整体利益；前者突出美国主导地位，后者却是一种“讨价还价、折中求全”（bargaining for compromise）的策略；前者提倡单一的发展模式与政治价值，后者则主张市场经济的多种模式与政治价值。

　　奥巴马的身边智囊都看到当今全球人口与经济发展的“范式转移”：到2050年，全球人口可能从现在的64亿增加到91亿；世界最大、最强经济前三名会是中国、美国与印度；巴西、印尼与俄国也会后来居上，日本将原地踏步，西欧将日暮途穷。有人估计：到2030年，中国和印度在全球GDP中会分别达到18％和10％，两国总和将超过美国。奥巴马必将引领G20集团来进行全球发展地域转移。

　　奥巴马故意把这次G20峰会安排在首都之外的美国工业重镇及工人运动基地匹兹堡举行是要大张旗鼓地宣传他的“新经济秩序”观，并且为长期利用G20峰会来建立国际“新经济秩序”打下基础。会上除了讨论全球经济复苏以及金融机制的调整外，还会对奥巴马极力提倡的环保与发展新能源作出决议。

　　这次匹兹堡G20峰会使奥巴马又有一次机会向美国与全世界作精彩演说。不过最近以来，“奥巴马厌倦症”已经滋长，他讲演越多，吸引人的魅力就越少。从他宣扬医疗保险改革一连串的讲演来看，他为了迎合各方面的反对意见，往往牺牲原则，出尔反尔。最近他批准对中国进口轮胎征税而引起中国反弹，和他坚持全球自由贸易、反对保护主义的立场背道而驰，受到CNN电视台、《华尔街日报》和《纽约时报》等舆论主流的批评，他必须在G20峰会的讲演中对这点自圆其说。

欧洲关注“红利文化”

　　这G20是两股潮流的汇合。第一潮流是智库性的，由许多国家政府及银行官员聚会共同商讨国际发展问题，到去年金融危机爆发就变成正式国际机制，因此有“危机委员会”之称，这是牛津经济政策研究所主席、前世界银行与国际货币基金组织顾问龙巴蒂（Domenico Lombardi）说的。

　　第二潮流是外交性的，是G8的衍生，在8个发达国家以外增添11个国家（中国、印度、巴西、澳洲、韩国、印尼、墨西哥、南非、沙地阿拉伯、阿根廷、土耳其），组成更广泛的19国联合机构，另外再加上欧盟。此外，西欧的荷兰与西班牙是G20的观察员。第二次G20峰会今年4月在伦敦召开，英国首相布朗扮演了重要角色，也说明西欧仍然极力争取控制这未来式的、日渐重要的新国际舞台。

　　西欧国家、特别是法国，开始对G20逐渐取代G8的国际重要性产生失落感，在这方面表现得最突出的是法国总统萨科齐。他在4月伦敦G20峰会召开前曾经以杯葛相威胁，不久前法国媒体又放出空气说，如果匹兹堡G20峰会不能在制止“红利文化”上达成协议，萨科齐就将退出。

　　这“红利文化”（也译“花红文化”）是指华尔街等金融机构对银行主管给予巨额红利。在9月17日布鲁塞尔欧盟国家领袖为准备参加G20峰会的特别会议上，德国总理默克尔和瑞典总理雷恩菲尔特带头强调这次在匹兹堡G20峰会上一定要做出终止“红利文化”的决定。

金砖四国的作用

　　美欧之间另有一大分歧。9月4日伦敦G20财政部长会议上，欧盟国家、主要是法国和德国，认为当前全球经济复苏，说明经济刺激机制业已见效，要求实行刺激机制的“退出战略”，是针对美国与中国而来。估计匹兹堡G20峰会不会决定“退出”，但会勾画出“退出路线图”来。

　　金砖四国在G20的作用与分量正在加大。今年3月中旬伦敦G20财长会议结束，四国财长聚会另发声明；今年6月俄国叶卡捷琳堡“金砖四国”联合声明中，提出在2011年前发达国家应将国际货币基金组织份额（美国17.1％，欧盟国家32.4％）的7％转让给新兴经济体（金砖四国仅9.7％）。这次匹兹堡G20峰会，四国又将有联合行动与声明，使它们成为新兴市场国家的喉舌。

　　匹兹堡G20峰会必将引起全球注视，对世界经济发展的影响将超过其前两次——2008年11月华盛顿峰会和2009年4月伦敦峰会，人们翘首以待。

文发自芝加哥

《联合早报》