神马文学网“社保水平”不能是“任人打扮的小姑娘”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 00:12:17
“深圳社会保障基本水平在全国是最高的。”深圳市劳动和社会保障局副局长袁建勇称，最近公布的“2006年中国城市生活质量报告”中的一项排名让他们很震惊。这项对287个城市的排名把深圳社会保障水平排在最后。
有人说，历史是一个任人打扮的小姑娘。因为历史没有长嘴巴，只能任由今天的人们按照自己的需要和理解去随意“打扮”它。其实，又何止历史如此，即便是正在发生的当下之现实，亦不过是一个可怜的小姑娘。比如“社保水平”，同样一个城市，同样的社保现实，研究机构可以把它排到最后，当地社保部门却能把它排成第一。害得我等百姓如同置身云里雾里，惟有抬头空叹数字真奇妙。
研究机构依据的是“社保投入系数”——政府对社会保障的补贴支出、对社会福利救济和抚恤的财政支出占政府财政总支出的百分比，深圳用于社会保障的支出仅占财政预算支出的1.68%，于是“全国最低”。而深圳社保部门认为，应该用养老金水平、失业救济金水平和城市最低生活保障线的水平来衡量，经过和全国平均水平的对比，于是“全国最高”。让人难以理解的是：一个政府社保投入最少的城市，社保水平却“全国最高”，钱从哪里来？不需要政府投入的社会福利，还叫社会福利吗？
天上是不会掉馅饼的，每一分钱都必然有来源。如果社保水平真与政府投入无关，乃至成反比的话，那些社保水平很高的发达国家，政府投入为何却依然那么高呢？显然，政府投入最少，社保水平却全国最高，只能有一个解释，那就是：本该由政府投入的钱，已经由别人代替支付了。这个人是谁？只能是深圳超过1000万的外来人口。
根据深圳政府2005年公布的数据，深圳市共登记暂住人口1026万多人，而户籍人口仅165万。不妨以养老保险为例，来分析庞大的外来人口对提升本地社保水平的贡献。我们知道，从2006年起，个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。也就是说，单位为外来员工缴纳的部分全部进入了本地的所谓“共济基金”。简单计算一下，就知道这是一笔巨款：假使外来员工每月工资1000元，单位为其缴费10%，那么一年就是1200元。1026万外来员工每年就是123亿元。而这部分钱，流动的外来人口基本是带不走的，全都用来“补贴”政府投入的不足了。
牺牲外来人口的利益，提升户籍人口的社保水平，这就是政府投入最少、社保水平最高的奥妙所在。其中的不公平性，异常明显。也正是因为这种不公平掠夺的存在，使得政府投入与社保水平的正比例关系发生了奇怪的“变异”。因此，如果真正站在人的高度，而不是站在户籍人口的高度，是可以将政府投入最少与社保水平最低划等号的。
无论如何，“全国最高”的社保水平不能建立在合法掠夺的基础上，政府加大投入应该是提高社保水平的唯一正义途径。福利意义上的社会保障，只能由政府埋单，而不是增加国民负担的“有偿福利”，更不是从一部分人的劳动血汗里无偿抽取本钱。所以说，如何衡量“社保水平”应该有明确的规定，不能任由机构和个人依据自我利益的需要自由打扮。（作者：舒圣祥）