法制日报：干部“违规娱乐”，禁欲不如限权

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法制日报：干部“违规娱乐”，禁欲不如限权

胡艺 2009年06月09日13:35 来源：《法制日报》

　　湖北省发出通知明令机关工作人员：不得违规参加营业性娱乐

　　湖北省纪委、湖北省监察厅日前联合发出通知，明令禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动。对有关部门和单位工作不力，致使党员干部生活作风方面出现严重违规行为、造成恶劣影响的，要追究有关领导人员的领导责任。(6月8日《人民日报》)

　　事实上，对禁止党员干部违规参加营业性娱乐活动的问题。从中央到地方都三令五申。但是从现实来看，当地相关禁令的执行效果并不乐观。“四不准一严禁”的规定，本是对一名机关干部的底线要求，《公务员法》等法规对此也有规定，但干部们违反了，纪检部门也只能无可奈何地重申、强调禁令，最高处罚也就是由个人支付娱乐费用，给予组织处理和纪律处分。其实际执行效果，自然让人怀疑。如果没有严格的问责机制跟进，等风头一过，严禁“违规娱乐”恐怕又是一条“言禁”禁令。

　　如此看来，“违规娱乐”禁令倒像一条“逗你玩”的娱乐化禁令。事实上，防止干部违规娱乐的关键不在下发禁令，而在于发动全体群众参与监督，发动舆论力量参与监督。制度的威力、千万双群众的眼睛毕竟比纪检干部的几双眼睛要亮得多。既然现有法律制度已为群众提供了举报、信访、投诉媒体等多种干部监督渠道。纪检部门为何弃之不用，搞个什么“违规娱乐”禁令呢？

　　而且，我认为，某些干部之所以敢于“违规娱乐”，甚至不惜娱乐至死。主要原因有二：一是相关法规制度落实不力，问责机制形同虚设，公务员退出机制不健全，干部违规娱乐成本太低。二是单纯“向上负责”的行政工作模式尚未改变。如果严禁干部违规娱乐从“禁欲”走向“限权”，给权力戴上法律紧箍咒。如果普通群众、服务对象对干部拥有监督权、评价权，且评价意见影响到干部政绩考核，“违规娱乐”、“娱乐至死”的公仆们也会有所收敛。

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