小事是如何被搞大的

　　近期，有不少像三鹿奶粉事件这样令人揪心的“大事”发生。仔细挖掘这些“大事”的深层次原因和背景，人们发现，大多数类似的事件在发生前，其实是可以处理好的“小事”。那么，小事是如何搞大的呢？在深刻变革的新时期，如何避免“小事搞大”也就成为我们不能不关注的话题。

　　 “小事搞大”的几个典型案例

　　贵州瓮安事件简介：6月22日凌晨，一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，谣言四起，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件。

　　关键因素：一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，一些没有得到重视，一些没有及时解决，群众对政府的工作还不满意。

　　三鹿奶粉事件简介：近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，主要原因是患儿服用的三鹿牌奶粉中含有三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。此外，蒙牛、伊利等品牌的部分批次产品经过检测也含有三聚氰胺。

　　关键因素：这起由食品安全问题引发的公共卫生安全突发事件，暴露出食品安全问题在一些企业还没有引起足够重视，也说明有关部门对食品安全的监管措施还不够完善。

　　深圳龙岗火灾事件简介：9月20日23时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾。经消防部门全力扑救，23时30分，大火被扑灭。火灾已确认造成44人死亡。据悉，至火灾发生之日，无牌无证的舞王俱乐部已非法经营1年零12天。

　　关键因素：生意火爆的舞王俱乐部，两次都未被列入消防隐患重点单位。舞王俱乐部逃生通道狭窄，应急灯不亮，装饰材料易燃等问题，一次次逃过消防检查部门的眼睛。

　　山西尾矿库溃坝事件简介：9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，波及下游的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡惨重。

　　关键因素：事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储。这家企业是“只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全”的典型，然而监管部门对此却长期视而不见。

　　小事被忽视的原因分析

　　忽视小事的认识根源

　　有些领导干部之所以对涉及群众利益的小事漠然处之，除了工作作风华而不实、不能吃苦外，根本的原因可能还是对小事所具有的政治意义认识不足。有些领导干部认为，在“发展就是硬道理”的市场经济体制下，GDP数据高于一切。因此，与群众切身利益相关的小事相比，“大项目、大规划、大工程”所带来的经济效益更值得去做，去抓。这种思路看起来具有一定的说服力，实际上是忽视了政治本质所具有的另外一面，即政治不仅在于它能给人们所带来的切身利益，而且在于人们得到它的方式。正如美国政治学家所说，“政治就是谁得到，得到什么，怎么得到的过程”。与人们得到的利益大小相比，人们“怎么得到”有时更加重要，因为它更能表明执政者与人民之间的关系，执政的社会基础，人民对执政者的信任就是在人民得到的方式中建立的。因此，执政者对待群众利益的态度而不是利益本身，有时在政治中就更具有决定性的作用。这一点随着人民生活水平的逐步提高而得到了强化。社会学研究表明，一个国家和地区的人均GDP达到1000美元以上，进入社会风险的高发期。涉及群众切身利益的小事直接体现了人们的心理感受，在这个意义上，小事与大事同样决定着执政基础和政治关系。忽视小事的体制原因

　　随着社会主义市场经济体制的建立，人们日益变为一个个独立的市场主体，但与此同时，由于市场本身所具有的先天不足，与人们切身利益相关的“升学就业、生老病死，衣食住行，柴米油盐酱醋茶”却越来越与政府有关。现代福利国家的经验表明，在现代市场经济条件下，政府所具有的公共职能呈不断扩大的趋势。在政府职能不断扩大的时期，也是社会矛盾不断向政府集中的时期。

　　群众利益被损害除了有对政治片面的认识外，还具有经济增长方式和政绩考核的原因。如果领导干部和政府把最能带来GDP增长的“大项目、大规划、大工程”放到首位，把这作为升迁提拔的手段和想问题、办事情的行为动机，那些涉及群众切身利益的小事、琐事就难以引起政策制定者和执行者的关注和重视，群众的切身利益就不能有效地得到实现和维护，党的执政基础和群众基础就不能得到真正巩固和发展。因此，必须改变和完善现行的地方经济发展模式和政绩考核标准，从体制上来保障涉及群众切身利益的小事、琐事真正得到实现和维护。

　　大事和小事都是相对而论

　　怎样看待大事与小事？首先我们要明白的一个道理，就是“聚沙成塔”。每一件“小事”都是小事，但众多“小事”作用于当事人的心理，却可能积累形成一触即发的“无名火”。好比一个有压力的阀门，张三过来紧一扣，李四过来拧半圈，王五当然不甘示弱，也要落实他的“责任”，再紧上一圈。这样一来二去，压力越来越大，却没有泄放的渠道。于是，到赵六来时，便可能成为一次严重爆炸的亲历者。赵六很冤枉，因为他也只拧了不足半扣，甚至就连半扣也没有拧，却在一瞬间成为牺牲品。紧张的社会生活，总会给人造成某种压力，不明就里，东紧一扣，西拧半圈，压力越来越大，危机越来越深，到最严重的时候，两块冰相碰也会擦出火花，引起爆炸。

　　其次要看到潜在的问题，是“蚁穴溃堤”。民众日常生活中的“小毛病”会因为传导过程中的放大而转变成为“大问题”。通货膨胀，基尼系数居高不下，税收增幅大大超过城乡居民收入的增长幅度，每一件具体的事情都可能微不足道，但却必须抓紧解决。“千里长堤，溃于蚁穴”、“人民利益无小事”，就是这个道理。

　　第三是要考虑不确定性，不能掉以轻心。我们的政府是为人民服务的政府，我们的人民也是通情达理的人民。在这样的前提下，许多暴露出“矛盾”的小事，都可以化解消弭。这种情况类似于混凝土建筑结构上的裂缝。由于混凝土材料的特点，裂缝总是存在的，但是并非所有的裂缝都会演变发展成为“有害裂缝”；在适当的条件下，有些裂缝甚至可以“自愈”，因此并不需要人为干预。裂缝的“自愈”对混凝土建筑结构来说无疑是好事，但是问题的严重性在于其不确定性。你不能肯定哪一条裂缝自愈，以及哪一条裂缝会继续恶化、发展。失控的裂缝，这才是问题的关键。更何况还有躲在混凝土结构内部的隐蔽的裂缝，这些裂缝既难发现，更难解决，因此对于整个结构安全的危害更大。

　　概而言之，大事和小事都是相对而论，在这二者之间，存在着相互转化的可能性，以及促成这些转化的客观条件。小事不断积累，是从量变到质变，变到不可收拾，说明相关责任者在执政能力方面存在瑕疵，甚或是在制度安排方面存在亏欠，反之亦然。小事变大事天下多事，大事化小事平安无事，这是一张纸牌的正反两面。

　　避免“小事搞大”的锦囊妙计

　　锦囊妙计一：“第一时间”公开透明信息公开绝不仅仅是对有关文件、报告的全文发布，也不仅限于对工作情况的总结、说明。其本质和灵魂在于，及时把握民众的信息需求，把握民众的思想动态，坚持“民之所需我之所供”的原则，在第一时间发布有关信息，达到满足信息需求、释疑解惑、消除矛盾的效果。

　　成功范例：汶川大地震。政府第一时间公开信息，温家宝总理第一时间赶赴灾区，政府赢得了民众的尊重与信任，被国内外舆论广泛称赞。

　　锦囊妙计二：严格监管

　　加强监管不能一劳永逸，相关部门要拿出足够的决心和智慧，从根本上加强对各行各业的监督和管理，建立严格的监管体系和制度并确保制度得到很好执行，以确保安全。

　　成功范例：鸟巢在建造中有着严格的监管制度，工程定期受检，建筑材料一律都要报验，从工人到设计人员都严格地按照规定施工。如今鸟巢已经成为北京一道亮丽的风景。

　　锦囊妙计三：宁可排查一千，不可放过一个对安全隐患宁可排查一千，不可放过一个。

　　成功范例：北京奥运会奥运安保工作防患于未然，通过加强对奥运场馆及其周边地区的安全隐患的排查治理，确保了“平安奥运”的实现。

　　锦囊妙计四：坚决打击违法

　　各级安全监管部门应会同有关部门，认真、严格、公正、廉洁地搞好联合执法，严厉打击违法违规建设、非法违规生产、非法进行经营的行为，坚决依法取缔各类非法企业，严厉查处各类事故，严肃追究责任。同时，强化矿业采矿秩序和安全生产专项整治，重点解决“乱、散、差”的问题，坚决关闭不具备安全生产条件的企业。

　　成功范例：从5月1日起，北京交管部门利用三个月的时间，集中开展整治机动车涉牌涉证交通违法行为的专项行动，为确保北京奥运会的顺利召开作出了贡献。

      锦囊妙计五：权力阳光化

　　要确保权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

   成功范例：南京市编制了《南京市行政职权目录》，对全市3690件行政执法事项进行了统一编码，所有行政执法主体、执法依据、执法程序等全部以规范的格式在网上公示，增加透明度。