江西省省级领导“豪华福利别墅”调查

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江西省级领导“豪华福利别墅”调查


文/本刊特约记者 洛阳九

青山湖畔的神秘别墅群

家住南昌市青山湖区湖滨东路、江西省电力公司宿舍的陈先生(化名),自2004年4月开始,就不得不改变傍晚到青山湖边散步的习惯。不仅如此,每天上下班,从宿舍到公司大楼仅有的百米之遥,他和同事也常需掩鼻而过。
“灰简直太大了!晴天灰尘漫天,难得遇到雨天也到处是泥浆,这一年多就这么每天24小时车来车往,8个轮子的工程卡车轰轰隆隆没断过,修路、挖下水道、拖沙拖水泥、拖砖板建筑材料,都是为修这个‘龙泉小区’。”2005年6月4日下午,陈先生向记者抱怨。
更令陈先生感到沮丧的是,虽被施工“骚扰”了一年多,但他和附近绝大多数人一样,至今仍不知这个“龙泉小区”的真实来历和建设用途。
地处湖滨东路尽头的这座神秘小区!从开建至今,一直神秘莫测。
一圈长长的高墙将工地围在其中,天然割断了周边人对它的好奇。几个操外地口音的中年男女,时刻守卫在小区唯一入口处,除允许穿戴制服的建筑工人和施工车辆进出外,他们警惕任何人的靠近和窥探。小区整体外观上,没有工程名称,也没有巨幅地产广告牌,唯一在外墙公开显示的只有看不出任何端倪的——“青岛建设集团公司”和“龙泉小区”几个字。即使记者向满脸尘土的建筑工人询问,得到的答案也仍是“我们也不知建什么楼?公司不允许打听”。

这种与表面大兴土木形成鲜明对比的低调,显然是要刻意回避什么。但任何稍懂房产操作规则的人,都能通过小区毫无商业炒作的外观判断,其用途不可能是商业开发。
然而,一年多来,随着小区日益成型的38栋别墅,一天天不可避免地呈现在公众视野中,人们越来越清晰断定,这里已成为南昌首屈一指的高档豪华别墅区。自然,能入住其间者绝非等闲之辈,不是大富即为大尊,非寻常百姓能够奢望。
人们能作出如此大胆判断,还依赖另一充足理由,该别墅群虎踞龙盘在南昌“不可再生”的风水宝地。
龙泉小区地处南昌市青山湖畔,是个不折不扣的“亲水”楼盘。方圆数公里的青山湖被外界誉为“南昌明珠”,它是中国省会城市中罕见的未被污染的淡水湖泊,四季碧波荡漾,空气清新,令人流连忘返。而且,青山湖最绝妙的地方还在于,它地处南昌市中心,被珍爱它的南昌市民尊为“南昌之肺”。所以,该别墅群不仅闹中取静,而且出行方便,距离南昌著名的八一广场也只有10分钟左右车程。可谓占尽南昌天时、地利之便。

此外,南昌市民众所周知,在江西省公开出台的相关文件中,青山湖属南昌重点保护的公共地段,多年前就已禁止无序开发盖楼。在此政策下,各路手眼通天的房产开发商们,虽对青山湖地段垂涎三尺,但碍于政策强硬也只得纷纷避之。
试想,能在江西首府南昌拥有如此豪华寓所的,岂能为平头百姓?公众不禁追问,谁才是这群豪华别墅的真正主人?

别墅主人:江西省级领导

从2005年3月至6月间,记者数度赶赴江西南昌,终于在知情人士协助下,获知了“龙泉小区”拥有者令人肃然起敬的身份——江西省“省级领导”。
“龙泉小区是专为江西省级干部修建的住宅楼,工程要求确保在今年10月份竣工,让领导们能够夏季入住。外面普通群众不知道很正常,就连政府部门知道详情的人也不多。江西省一名相当级别的离休官员告诉记者。
记者获知,上述人士指称的省级干部,既包括离退休的正副省级领导,也包括在职的正副省级干部,人数达100多人。

几经辗转,经过艰难努力,获取了龙泉记者小区的详细建设资料。
为保证该小区在建设过程中特事特办,江西省为此专门成立了一个临时协调机构:江西省省级干部住宅楼建设与指挥领导小组。据知情者向记者证实,该指挥小组负责人为江西省主要官员,由此,可见对“龙泉小区”的重视程度。
据江西省机关事务管理局房管中心某处长介绍,为确保手续畅通和工程进度:“省里从好几个关键职能部门都抽调了领导,组成这个临时协调小组。我们局没有参加具体操作管理。”

龙泉小区的施工建设单位是一家外来招标企业“青岛建设集团公司”,设计单位为“江西省建筑设计院”,监理单位是江西省一家知名公司。
整个小区共有38栋别墅楼,建筑面积为17220平方米(注:该数据与实际建筑面积明显不符,可能实建面积调整。)。于2004年4月17日开建,初步预计在今年7月竣工。

“龙泉小区”如何选址在青山湖畔这快宝地?
有江西省电力公司知情人士向记者透露,“龙泉小区”能取得青山湖畔这快得天独厚建设用地,还颇费了些周折,实为“智取”。
据称,该地原为几年前江西省电力公司所征,手续完备,土地类型为“国家划拨”。当江西省府看中这快宝地后,遂与电力公司高层进行“协商调控”,一来二去也就“切割”过来了。这样,既避免了一系列征地麻烦,也减免了巨额征地开支。

记者探访别墅豪宅

为了解“龙泉小区”内的别墅规模,记者在5、6、7月间三次潜入其核心地带探访。
记者从远处登高俯视“龙泉小区”,在夏日的阳光下,38栋欧式乡村别墅群格外惹眼,橙红的屋顶和奶黄色的墙体,衬着青山湖的万顷碧波,尊贵气质中不乏典雅浪漫。
整个“龙泉小区”工程实质分为两部分,小区连接市区的道路和别墅群建设。

为配合龙泉小区车辆出行通畅,在青山湖边已修好的湖滨东路旁,又平行自北向南,新筑了一条等同国家二级公路标准宽12米左右的公路,长约2公里,与小区建设同步。目前,除有少数地段还在埋放煤气管道外,其它路段已基本完成,7月前即可通车。另外,龙泉小区还自东向西新辟了一条道路,长度远超过南北向公路,也被要求必须在7月底具备通车条件。当前,整个路的沥青铺设已经完工。
龙泉小区内共有38栋独立别墅,分为1类和2类,分别供正副省级领导居住。编号从1到45,逢4和13数字则逼开(为图数字上的吉利!),除个别特殊楼栋外,户均在650平米左右。
1类别墅共9栋,每栋2户,拟定入住17户。自南向北依次一字排开,正临烟波浩淼的青山湖边,最近别墅距湖水只有15米左右,别墅主人站在自家阳台或窗前,目之所及,湖光山色,赏心悦目,只要随手稍微用力,即可将一块小石头投入青山湖中,并能听到叮咚入水声响,还能与船上游客相互应答。

1类别墅共三层,占地建筑面积约500平米,一楼车库和二、三层所有房屋面积共1500多平方米,仅供两户正省级领导使用,户均可达750平米。整栋别墅在一楼中间被两个独立楼梯隔开,两住户各行其道。

记者进入其中一套别墅察看,登上2楼时发现了一个极其阔绰的南面阳台,让人不禁唏嘘。据记者目测,该阳台面积达50平米左右,相当一户城市普通家庭的住房面积。
因为还是毛坯房,除一楼几百平方米的车库外,该套别墅中至少还有一个大会客厅、10来个房间、3个卫生间。记者还注意到,除车库外每层楼的空间高约3米,客厅和房间的玻璃均十分讲究,整栋别墅光线充裕,显得格外宽敞明亮。所有地板虽还是毛坯,但安装木地板的地垄已经全部打好,液化气管道、中央空调等装置均在铺设中。

为副省级干部修建的2类别墅,距湖边稍远,紧邻1类别墅,自南向北分几行排列,共29栋,每栋4户,拟入住116户。每栋高约14米左右,共5层,底层为车库,以上4层住人。整栋楼占地面积为600平米左右,每户的使用面积约600平米,面积比1类别墅明显减少。每两户公用一个楼梯进出,还共用一楼300平米的车库、储藏室。但房型结构和一类别墅基本相同。

据一位不愿具名的施工头向记者透露:“我们不仅负责建房,而且还要负责室内装修,所有工程全由我们包办,到今年10月份左右,领导们只需搬进来住就可。”

日前7月初,记者再次进入龙泉小区暗访,在11栋一类别墅中现场看到,该栋所有木地板和窗户均已安装完毕,为熟红色。厨房、卫生间布置豪华,用料讲究,其中一个橱柜的品牌为“DOLONI”。记者还注意到,所有线路均为铜管外包装。整栋别墅的装饰色调显得华贵富丽。

一位水电工告诉记者:“每栋别墅,从土建到室内完全装修好,造价至少在200万左右。”
他还象记者抱怨:“领导们总是意见不一,众口难调,对房型和装修改来改去变来变去的,否则,应该早完工了。”
记者现场观察,即便天气炎热,但小区内各类名贵花木的栽种和硬件建设也正在紧锣密鼓施工。

豪华别墅的“负面”效应

      尽管龙泉小区一直颇为神秘,在低调中开建,但江西各界人士对它的关注从一开始就没有停止过,一些未经证实的议论也一度甚嚣尘上。也不难理解,该别墅群的规模之宏、地段之优和面积之大,实在引人瞩目、举国罕见。
    一个来自政府部门已经证实的权威说法是,这些别墅是作为福利房配置给省级领导干部的,它是住房制度改革在江西省省级干部中的一次具体实施。
      诚然,省级领导参与福利分房,本也无可厚非,但公众普遍关心和质疑的是,这批豪华别墅福利房的规格、购买价格和分配面积标准是否适当?对此疑问,相关部门在记者采访之前还未在适当渠道进行公示,亦无此计划。
有好事者曾作如此估算,要购得如此豪华别墅的产权,即便按照南昌市当地最低成本造价——1500元/平米计算,一户600平米也要房主自筹90万元。如此高额购房费用,即便是省级干部也必然力不从心。那么,他们的购房款将从何而来?反之,如纯属福利分配或者考虑省级领导经济压力,加大优惠比例,会不会因此丢掉必须遵循的底线,致使腐败滋生?
面对上述公众关心的疑问,记者在采访过程中所接触到的部门和官员,均采取回避态度,记者在短期内也无法得到准确的官方说法。
但江西各方对“龙泉小区”的刻意回避和低调态度,却让外界浮想联翩。其实,早在动工之日捕风捉影之辞就已开始流行,至今坊间仍是议论汹汹。毕竟,至少从表面上看,这是江西省一群手握最大权杖的官员,在为自身修建“福利住房”!
一位正厅级离休干部向记者口不择言:“先不说别墅本身豪华超标,就是取‘龙泉小区’这个名称也是不该!我倒想问问,到底谁是龙?是不是要向外界表明——这个小区就是成龙成凤者的聚集地?凭心而论,谁看了都会有想法。”

有传言说,江西这次为省级干部修建别墅福利房的报告因标准过高,在最初上报高层时未获通过,后得益于一位高层从中周旋才顺利过关。还有说法认为,现在很多标准和规格都是在具体修建过程中人为调整的。更有无聊政治传言揣测:“将来肯定会为某中央领导备留一套!”
记者在采访中注意到,制造这种不满情绪的源头,更多来自于江西省政府内部官员,很多对住房面积不甚满意的厅、处级官员认为:“这种分配福利房的架势也太张扬了吧!跟我们是天壤之别了!”

面对各界种种猜忌,江西省机关事务管理局一位关键岗位的官员,在电话中这样告诉记者:“面积的确不小,但并没有违背国家住房福利分配政策,对省级领导住房面积大小,中央一直采取报告批准制度,让各省自行掌握,江西省哪里违规了吗?”他理直气壮的声调表明,如此规模为省级领导配置福利房并无可指责!
江西省一位副厅级退休干部接受记者采访时深表不满:“省级领导级别高,房子应住大点,但究竟大多少?这就要有个度。不能因此形成一个特权阶层!如何刹住这股风气,关键在中央政策调控。”

中国高干“福利购房”乱局

据记者调查,正如这位老干部所言,自建国以来,中央对省级领导住房面积,一直没有颁布一个可供操作的公开标准,各省基本处于自我调控状况,上报中央即可。
在住房制度改革政策实施前,省级领导住宅面积通常为200平米左右,个别省份稍高,但与经济条件并无直接关联。因为属于公房,毕竟无产权可言,领导同志在逝世后即交公进行正常调整,因此也无争议。
自上世纪90年代中期开始,中国大陆住房制度即开始酝酿改革,延续了几十年的省级领导住房状况由此发生根本改变。

中央政府在这一时期出台城镇住房制度改革方案,相继制定了一系列分房、购房政策,并逐步推行住房货币化制度,省级领导的购房问题也随之提上议事日程。此时,很多退休省级领导提出,即使现在住房宽敞,但房子退交国家后,子女无房,无法解决后顾之忧,国家应保证他们同等享受福利购房政策。于是,各地纷纷研究解决方案,即无论离退休或在职省级领导干部都应参与福利购房。中西部地区以统一建房配置为主,上海等沿海少数经济发达省份则实行货币补贴政策。

但中央政府仍没有出台一个相应可供操作的“省级领导福利购房标准”文件,各省所有购房规定均只针对“厅以下领导干部”。
全国通行的厅、处级领导享受福利购房标准为:厅(局)级干部购房面积为130平米,处级购房面积为100平米。上述级别官员的住房超标面积,严格控制在15平米内,超标部分按当地市场价格购买。
参照以上标准,各省在实际操作中,将省级领导福利购房面积依此“合理”定为180至220平米左右不等。观之全国30多个省份区域,如江西为省级领导配置福利购房面积——达700平米之巨者,实为罕见。
    据记者了解,与江西经济条件相当同处华中的湖北省,在针对省级领导福利住房面积配制上就较为“保守”。
在1999-2000年间,湖北省因省级干部特别是老同志呼声强烈,要求解决“省级干部”福利购房问题,湖北省研究决定后,在水果湖茶港修建了几栋朴实大方的省级干部住宅楼,约50多套,户均为200平米左右,仅在一楼有一个公共体育活动室。刘西尧、李尔重等一批德高望重的省级(正部级)领导都居住于此。
按常理观之,湖北对省级干部的福利住房面积配置标准,应能为公众接受。
    但事实上,在当今大陆,省级领导购买福利住房超标,已成公开秘密。不仅江西相对湖北“严重超标”,而且,因为没有一个统一标准加以规范,各省在隐性操作之下也难免超标和攀比,相应产生的负面影响不言而喻。在一般公众看来,作为高级干部——省级领导的共产党人形象,也在这种超标中大打折扣,与时下“保先”教育背道而驰。
面对“省级干部”这个特殊群体,中央为何一直没有出台一个相对应的福利购房标准?个中缘由耐人寻味。
    北京大学一社会学教授接受记者采访时认为:“中央也曾想制定一个合适的省级领导住房标准通行党内,但几经讨论最后作罢。很显然,这不是简单的购房面积大小问题,要涉及方方面面,只能延缓。不过,中央对此并未放任,一直通过内部规定加以把控。”
这位学者进一步指出:“国务院和各省级政府,都仅针对厅以下级别干部出台福利待遇标准。一直就没有一个为公众所知的公开标准来限制省级干部,在购房、配车等方面,省级干部均享受较为宽松的‘弹性福利’,这算是中国特色!”


采访札记:

这是今年7 月前,muZ老师离开qqr高就腾讯时,我受命做的选题,记得采访介绍信受北京遥控后传自qqr深圳总部,其上还留有m老大的墨宝。uuF在我进入实际操作前,也总怂恿道:“应该能发,肯定能发,你只管做吧。”这厮一贯如此,见到类似题目就兴奋莫名,害我数度奔赴南昌,舟车劳顿。结果,托他吉言,被qqr 几度撤稿,最后BD也只得在电话中表示无能为力。我在QQ中怒问他:“你不是说能发吗?”uuF亦怒道:“奶奶的,其实这稿如果发出,能有天大的事呀?” 我这位兄弟是真生气了!说的极是,为何光天化日之下,青山湖光山色之中,他龙泉小区的户主们都能大方住得,就单单这篇东西却发不得?
稿子被撤事小,欠南昌几位兄弟的人情却属大事。
几次到南昌,他们好酒好床把俺伺候着,为进龙泉小区,他们就象当年老区群众掩护地下党一样,有位仁兄还拿了夫人刚从香港买回的数码相机供我胡拍乱照。


                                                                                             2005-9-16 23:58