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拉动内需，何为上策？

发表于：2008年12月20日 1时21分22秒来源：权限: 公开阅读(271)评论(6) 举报本文链接：http://user.qzone.qq.com/622007843/blog/1229707282 拉动内需，何为上策？ 前天下午，山东《济南时报》“财富圆桌”栏目的一位美女记者专门加了我的QQ，想对我作一个书面采访，话题是消费券及拉动内需。我一听，就说挺忙的，每天要写一篇专栏，恐怕没时间。人家看我拒绝得如此干脆，也只好作罢了。但这边刚刚说完，我又接到了山东齐鲁电视台“开讲天下”栏目记者的电话，邀请我去做节目的嘉宾，话题也是拦动内需。我也马上说，我的口才不好，以前也上过几次电视（曾在央视“实话实说”和凤凰卫视“一虎一席谈”做过主嘉宾），都很失败，你们还是另请高明吧。但这位王记者说，没问题的，你把自己的观点说出来就行了。他还说，他们还邀请了北大和北京理工大学的两位教授，嘉宾好几个，你不需要说太多。但我还是觉得不行，因为我比较了解自己。但他说，你还是先别拒绝，你再想想，明天上午我再跟你联系。放下电话一想，两家济南的媒体，都是同一个话题，我只需做一次功课，就可以完成两个任务，也可以嘛。于是我又主动跟《济南时报》的美女记者说，太巧了，你把采访提纲传过来吧，我可以一箭双雕了。

第二天，也就是昨天，齐鲁电视台王记者果然又打来几次电话。盛情难却，只好从命。由于这两天没有郑州去济南的航班，所以只好坐火车了。周一回来的时候，可以坐飞机。刚才，我好不容易拿到了火车的卧铺票。但我又有点后悔了，还是觉得不应该去。来回两三天的时间，还要坐10个小时的火车……要不是深夜，我想马上给王记者打电话，现在换人应该还来得及（节目是周日晚上9点半）。

下面就是济南时报记者与我的问答题——


1、前几天，成都市上千户低收入家庭领到了政府首批发放的百元消费券，这在内地尚属首次。此消息一出，立即引发了诸多争议。您是否赞成这一做法？为什么？

盛大林：我赞成这种做法。因为消费券既可以拉动内需，又可以帮助低收入家庭。一举两得，何乐不为？
  
　　2、对于政府发放购物券，一直以来就有很多质疑。近期，台湾地区拟推出的每人3600新台币消费券的政策被《华尔街日报》讥为“轻率的计划”。日本1999年推出的“地域振兴券”也被认为是“反面典型”。近期香港商界和学者提出的消费券拯救零售业计划，民众的支持率只有17%。不过，也有很多人持赞同态度，认为在经济不景气的特殊时期，派发购物券可短期内拉动消费，刺激经济，“欧元之父”蒙代尔日前在中国参加一次活动时建议，中国政府应当给全体国民发放价值百元的消费券。您是怎么看的？发放购物券的负面作用和积极作用分别有哪些？在拉动内需上究竟能起到什么样的作用？

盛大林：我认为，在目前这种局势下，政府发放消费券正当其时，因为消费券可以直接扩大居民的购买力，从而起到拉动消费的效果。消费券既不能投资，也不能存入银行，必须在有效期内消费掉，因此在扩大消费方面可以立竿见影。不过，消费券也有一定的负面作用，比如可能透支消费，即用消费券购买“有效期”内原本不需要的商品，从而导致消费券期满后出现消费萎缩。因此，消费券的效果是短期的，只能作为应急之策。

3、在当前的国际国内出现经济减速甚至衰退的大环境下，把扩大内需作为应对措施，已得到广泛认可，尤其对于对外依存度很高、国内市场潜力巨大的中国来说，在出口受挫的情况下，扩大内需尤为重要。保经济增长，除了内需外，还有出口和投资等，您认为应该把扩大内需提高到如何种地位？

盛大林：支撑经济增长的有“三驾马车”，即消费、投资和出口。多年来，我国的出口规模及贸易顺差一直在不断扩大，而投资规模也一直居高不下，只有国内的消费一直不旺。这种结构上的不平衡也正是我国经济发展中长期存在的主要问题之一。这种主要依靠国外消费来拉动的经济是不健康的，也是“受制于人”的，因为一旦国际经济出现动荡，就可能失去“支柱”。实际上，我国政府也早就意识到了这个问题，并一直致力于扩大内需、调整经济结构，但也一直没有取得显著的效果。现在，担心的情况已经发生，那就是美国金融危机带来的消费萎缩以及中国的出口大幅下滑。出口眼看靠不住了，怎么办？只能依靠投资和消费。如果说以前强调扩大内需还只是主动地“未雨绸缪”，那么现在已经是被动地“逼上梁山”。可以说，中国比以往任何时候都需要旺盛的国内消费需求，因此，千方百计的扩大内需应该是当前经济工作的重中之重。

4、不久前，为应对当前经济形势，国家推出了一系列“扩内需，保增长”的措施，其中为加大基础建设就将投资高达4万亿元，加上各省市的配套措施，数额将高达数十万亿。但也有人认为，这是自上而下的办法，基础投资要反映到内需上，需要众多环节和一定的时间。同时，即使通过基础投资让一部分人收入提高了，但他们还是会把钱存起来，而不是用来消费，内需仍难以拉动。最近不断有人建议，国内还应把资源投入到最终端，直接刺激消费，从下游逐渐影响上游，如采取上面所说的发购物券的方式，这样老百姓就必需消费了。这是自下而上的办法。您更支持哪种观点？理由是什么？

盛大林：两种说法都有一定的道理，但又都不够全面。首先，政府发放消费券以及减税等提高居民收入的方法都是必要的，但这些方法都只是应急之策，可以治标，不能治本。那么，扩大内需的“根本”是什么？是消费的信心。“信心”从哪里来？“保障”就是信心的基础。为什么很多人赚到钱都要储蓄，利率再降也要存款？因为他们有后顾之忧——如果养老、医疗、失业都没有保障，谁敢放心大胆地花钱呢？因此，政府如果有钱，不应该以投资为主，而应该主要投向民生领域，一方面致力于提高居民收入、减轻企业负担，另一方面则应该扩大社会保障的覆盖面、并不断提高保障的水平。
　　
5、不久前，央视《证券时间》节目上，曾有专家提出“扩大内需不应该忽视股市”的观点。很多人认为，由于今年股市出现了暴跌，老百姓财富大幅缩水，这已经大大影响了消费。因此，只要股市好起来，消费就会被一定程度上激活。同时，让全国老百姓增加10%的收入需要付出的代价，显然要远大于让股市反弹10%的代价。您怎么看待股市与内需的关系？

盛大林：股市对消费当然是有影响的。比如一年前股市一路高歌之时，其巨大的财富效应让很多“暴发户”大手大脚起来；而在股市跌跌不休、财富严重缩水的情况下，被套牢股民的购买力大幅下滑，势必削减各方面的花销。因此，如果股市能够重新火起来，肯定有助于拉动内需。不过，这只是问题的一个方面。拉动内需，既要从实体经济着手，也不应该忽视虚拟经济。二者应该是相辅相成的，而不应该把二者对立起来。
　　
6、具体到一些产业上，房子和汽车两“大件”，除了本身的消费外，无论是对下游的其他商品消费，还是对上游的很多产业，拉动都非常大，而这两个行业目前正陷入前所未有的困境。我们看到，最近国家针对楼市出台了一系列措施，如今天出台了放松二套房房贷、把征收营业税的时间从5年改为2年等措施。对汽车，最近也有消息称下调消费税的方案已经上报。您认为扩大内需，是否应该把这两个行业作为重点？应该采取何种方式来改善这两个产业的困境？

盛大林：房地产和汽车业确实是我国经济的两大支柱产业。这两个行业的产业链都很长，而且在国民经济中所占的比重也都很大。如果这两个“支柱”崩溃，经济大厦肯定要坍塌。因此，必须保持这两个行业的稳定。要稳定房地产市场，就要为这个行业“松绑”，即取消近年来出台的抑制性的货币政策和财政政策。而要拯救汽车行业，也需要政府在税收等方面给予扶持。我认为，下调汽车消费税是必要的。

7、除了上述提到的措施外，结合国内外的经验做法，您认为还有哪些措施也可扩大内需、保经济增长？

盛大林：前面所谈，都只是战术性问题。从战略上讲，我认为“扩内需，保增长”最需要的还是深入改革、扩大开放。具体地说，就是要打破资源、电信等行业的政府垄断，为民间资本提供更广阔的市场空间。政府投资是低效的，只有让社会投资活跃起来，经济才能焕发持久的活力。