地方政府卖地挣的两万亿哪去了?
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地方政府卖地挣的两万亿哪去了?
石述思 (2010-12-28)
一些头颅被压断、意外被谋杀甚至被逼自焚的冤魂,都在警告你:这里面没有真相,只有利益。更令人发指的是,这些人间惨剧都包裹着神圣的外衣:推动城市发展,造福全体人民。
俺鼓足勇气写这篇博客是受到了人民日报和CCTV的鼓舞。
据说62年来没出过一次假新闻的党报最近称,今年全国土地出让金有可能突破2万亿元。
资料显示,2001年—2003年,全国土地出让金达9100多亿元,约相当于同期全国地方财政收入的35%;2004年,收入近6000亿元。2009年达到1.5万亿元,相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。在有些县市,土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%,有些甚至占80%以上。
这场伴随着城市化、工业化浪潮席卷全国的圈地运动,未见得给普通带来安居和生活的改善,却给地方政府带来了丰收和富裕。
当然,没有地方政府的富裕是很难实现群众的富裕的,正所谓先富带动后富。
从这个角度上讲,你就是将全世界所有的破鞋都砸向可恶的地产商代言人任志强,你也很难买得起商品房。因为地价决定了房价。
但依据中国现行法律,土地所有权属于全体人民,政府只是利用人民赋予的权力去开发利用的成果让人民分享。
目前在科学发展的要求下,中央、地方事权、财权的重新划分已如箭在弦。
不过这场变革绝非一蹴而就的易事。
既然土地开发的浪潮短时还要持续,就有必要建立这样一个机制:土地规划全民参与,土地招标全程公开,房屋拆迁依法进行,拆迁补偿公平博弈。
更重要的是,政府有必要将土地开发收益全面公示,并接受全社会监督。这牵涉到权力运行公开、预算账本公开、决策过程公开等深层次体制变革问题。
前提是公权力真正受到法治的约束,真正回归服务者本位,自觉放弃对微观经济运行的干预乃至寻租。
这很难,但又别无选择。
先从认真建设政策房开始吧。地方政府有钱又有权的总经理们,只当为总理分忧,成不?
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