[DPRK]北京当重估朝鲜局势走向

　　在朝鲜半岛呈现爆炸性的紧张局势之际，韩国军方20日在韩国、朝鲜存有争议的海域发射了1500多枚炮弹。对此，朝鲜没有采取任何反制措施，最近反而接连向美国大抛橄榄枝，释放一系列的和解信号。半岛紧绷的局势峰回路转，殆非世人始料所及。

　　毋庸讳言，美、日、韩三国旨在同中国、朝鲜抗衡的联盟业已隐然成型，呼之欲出。至此，东北亚地区呈现不利于中国的战略态势，于今尤烈矣。

北京应检讨对朝鲜半岛的政策

　　平壤接连挑战美国及其盟邦的政策底线，而在世人心目中，迄今北京没有对平壤的冒险行径进行过有力的遏制。一旦朝鲜掌握了中程核导弹，又动辄诉诸非理性的行动，岂非俨然成为东北亚的火药桶？

　　既然北京要在朝鲜半岛爆发危机时“罩住”平壤，按理就要管得住平壤。既然北京管不住或不屑于管，则美国及其盟国迟早就认为有必要出手管了。况且，在美国看来，倘若天安舰沉没及炮轰延坪岛并非执行平壤最高层的意旨，而是某个层面的决策所致，则表明平壤最高层欠缺有效管理核导弹的能力，以国际危机处理的角度来衡量，高度危险性恰在于此。

　　近二十年的历史经验证明，倘若朝鲜涉外行动“行差踏错”，北京动辄以“冷静克制，妥善应对”的说法游说各方，在实际运用中，缺乏说服力，全然无济于事。至少也证明，北京处理国际危机时应变能力不足。

　　谚曰：“人无远虑，必有近忧”。近年朝鲜半岛危机层出不穷，有时搅得周天寒彻，邻国尤其中国往往为之不得安宁。据此，北京有必要检讨对朝鲜半岛的政策，已经刻不容缓了。以下三则，或有针砭作用。

中国援助平壤不可缺少的顾虑

　　首先，是对平壤关系的定位，相关政策需要与时俱进了。

　　三国时代，曹操对吕布作出评估：“吾待温侯（吕布），如养鹰耳：狐兔未息，不敢先饱，饥则为用，饱则飏去。”以彼况此，事有雷同。概言之，若平壤有求于北京之处甚多，尚能采纳规劝；如平壤羽翼已丰，则拒谏饰非矣。

　　平壤在财政上捉襟见肘，却始终不虞匮乏，足以源源不断地给核武工程提供资金及人力支持。如果北京不对平壤持续给予挹注，很难想象，朝鲜国小民贫，在核燃料生产体系上，继金属钚生产线之后，又能在短期内建成大规模的浓缩铀生产线。

　　况且，国家要统一，民族要复兴。这个趋势不但适用于中国，也适用于朝鲜半岛。从历史的角度着眼，朝鲜半岛迟早要统一；从朝鲜和韩国的现况看来，多半是统一于韩国之手。当前北京给予平壤巨大的经济援助，届时岂不是为他人作嫁衣裳吗？

　　平壤不好相与，又拥有核弹。北京过于决绝，平壤怨恨在心，双方矛盾会激化。1969年，苏联强化了针对中国的行动，终于迫使毛泽东提前打“美国牌”对付苏联。鉴此，中国继续提供援助仍有必要。援助应限于确保民生及自卫能力为主，过了这条界限，既无必要，又隐含巨大的风险。

　　另外，过去北京对于朝鲜采取的冒险做法，事先没有发现端倪，事后又缺乏居中斡旋的能力。今后应该健全“预防、预警、预报”的机制，事先就对突发事件制定多个预案，在紧急情况下随时可以援引。

对于美日立场 北京宜调整看法

　　其次，北京对于同朝鲜半岛利益攸关的各国的立场有待梳理和厘清。实际上，美国、日本同中国在半岛问题上同中国有着相当大的共同利益，不宜总是以负面的观点看待美、日的立场和观点。

　　一则，在维持半岛的稳定以及要求平壤兑现弃核的承诺这两个关键性问题上，美国、日本同中国有着共同利益。半岛爆发战争，或者平壤坚持甚至扩大核武库，不但违背了美国的国家安全利益，而且不符合中、日两国的安全利益。

　　二则，除了这两点共同利益以外，中国同美国、日本还有着另外的共同的安全利益。下面予以条分缕析：

　　实质上，对于如何处理朝鲜半岛问题，美国和中国都不希望受到韩国或者朝鲜的牵制，被这两个小国牵着鼻子走，以致被引领着走向战争的深渊。六十年前爆发的朝鲜战争，在某种程度上，正是由于金日成大举南侵以及斯大林的大战略盘算，才导致美国、中国被卷入战争。在这个节点上，中国战略家应该比美国同行有着更多的切肤之痛，却形格势禁，不堪言状。

　　至于中国同日本，实际上也还有着另一层共同的国家安全利益。日本官员、战略家明确表示，不希望朝鲜半岛统一，能拖则拖，并视之为日本的国策。中国从来没有公开这样陈述。其实，这一评估也符合中国的国家安全利益。这就意味着中国和日本未必不能就此进行探讨和合作。

　　总之，各方在梳理和厘清中、美、日三国在朝鲜半岛问题上的共同利益之后，有所体认，则出现合适的时机，就可以顺势而为了。即使合适的时机尚未出现，也可以通过造势，促其早日到来。北京切忌本身缺乏远见，无所作为，却动辄把美、日在朝鲜问题上的动作视为“阴谋论”，以致总是被动地承受着巨大的冲击力。

　　最后，当前平壤高层固然忙于最高权力平顺过渡，主要着眼于巩固政权之事宜，遑论半岛统一？想深一层，事实上，即使在韩国内部，政坛、学界也有许多人士主张，在可以预期的未来，仅寄望于保持现状，而反对朝鲜半岛过早地实现统一。这一点基本估计，对于北京重估朝鲜局势走向也不无助益。

　　作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员