“天安舰事件”后东亚战略形势与中国选择（二）

　　如果美国不是来到黄海，或根本没有打算进入黄海，那我们还很难做出“狼来了”的判断。现在美国已经在韩国西部海域即黄海开展一系列美韩联合军事演习，如果结合希拉里·克林顿“重返亚洲”的外交表态，我们就不能不说，这次由“天安舰事件”拉动的战略东移行动，其前锋意向就是中国。

　　黄海在历史上历来是中国国防的“命门”，当然也是中国近代海权的“软肋”。理论上说，中国海权应覆盖整个中国的海上利益，但目前中国的海权与其制海权并不匹配，中国制海权被限制在美国拉起的意在遏制中国的“第一岛链”，它包含北起阿留申群岛，中接日本列岛、台湾岛，南至菲律宾，终结于扼马六甲东南端口的新加坡的链型岛屿连结的海区。在这个岛屿链条以西，中国在南海、东海和黄海面临着巨大的海上安全压力。在这三者中，东海是其中的关键环节，它西濒沪宁杭经济区，东有大隅和琉球诸水道与太平洋相通，北与黄海相连、南与南海呼应，扼太平洋西部边缘海南北航路要冲，是东北亚与东南亚海上联系的纽带，也是中国进入太平洋的最便捷，因而是极具战略价值的海域。台湾位于东海前锋，是“第一岛链”的关键环节，具有极特殊的战略地位。台海统一将使中国能够有效地贯通从黄海到南海的海权资源，依托大陆，在太平洋西岸形成强大的海上制海能力。由于目前台海两岸政治分离的现实，中国海权以台湾为分界被拦腰分割为南北两段，不能形成有效的海上合力。这使中国实现台海统一成了中国打破其全部海上安全压力的关键环节。

　　现实地说，中国解决台湾问题面临的主要矛盾来自美国，正是由于美国的干涉才有了今天台海分离的事实；但历史地说，台湾问题主要矛盾的主要方面则来自日本。美国干涉台海是出于冷战的需要，从法权关系上讲，美国还是承认台湾是中国的一部分。1982年8月17日签署的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（“八？一七公报”）是这样表述的：

　　在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的一九七九年一月一日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。

　　台湾回归中国是体现世界人民反法西斯胜利成果的雅尔塔体制确定的，这个体制建立的基础是对德日法西斯的镇压，其目的是为了防止德日法西斯死灰复燃。在这个方向上，中国与美国利益是一致的。美国在法权上并不反对台湾归属中华人民共和国，美国与中国在台湾问题上的冲突属于冷战层面的矛盾，其目的是遏制中国。在这个目标下美国与日本、韩国等结盟并构成亚太的冷战体系。在冷战体系中，美国对华关系的宗旨是遏制中国，而在雅尔塔体系中，美国的目标又是限制日本。这两个层次的目标决定了美国不希望台海统一，也不希望台海主权分裂，而只希望台海两岸保持不统不独的局面并由此遏制中国制海权向西太平洋拓展。

　　日本在台湾问题上的立场则与美国根本不同。中日关系的政治基础是1972年９月29日发表的《中日联合声明》，关于中国和日本主权范围的确认，这份文件第二、第三、第五条是这样表述的：

　　（二）日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。

　　（三）中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。

　　（五）中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。

　　在第二条中，日本承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，但在第三条中，日本只是“充分理解和尊重”中国政府重申的“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，而日本方面有意义的承诺是“坚持遵循波茨坦公告第八条立场”。《波茨坦公告》第八条约定：

　　开罗宣言之条件必将实施，日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。[15]

　　关于台湾，1943年12月1日，中、美、英三国发表的《开罗宣言》中是这样规定的：

　　三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。[16]

　　1978年８月12日和1998年11月26日中日双方又签署了《中日和平友好条约》及《中日联合宣言》。在这两份文件以及后来所有重要的双边文件中，关于台湾问题，日本都只是不断重申1972年文件中的立场。

　　如果说，在中华人民共和国成立之前，日本“坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”的说辞可以表达日本放弃在台湾权利的含义，但现在日本建交的对象是中华人民共和国政府而不再是《开罗宣言》中所说的“中华民国”，并且日方也承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，那么这时日本再以波茨坦公告第八条搪塞台湾主权归属问题，显然就不合逻辑了。尽管大平正芳代表日本政府曾宣布：“作为日中邦交正常化的结果，《日蒋条约》已失去了存在的意义，并宣告结束”[17]，但日本方面在《中日联合声明》中还是刻意规避了台湾的法律地位。也就是说日本在1972年《中日联合声明》中只是承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，只是“理解和尊重”但并没有承认中国政府重申的“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场。尽管与台湾当局实行了“断交”，但并不能由此推导出日本在法律上承认了“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的原则。由此必然产生的逻辑是，日本方面“一个中国的原则”是不包括台湾的，日本与中国建交的主权关系只限于中国大陆，日本方面废除在1952年4月28日签署的《日台条约》，不与台湾发生正式的官方关系并不是基于中国政府关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分的立场”而是基于“理解和尊重”中国立场的表态。关于此，当时与大平正芳共同签署《中日联合声明》的中国外长黄华在其回忆录中认为：日本承认中华人民共和国政府、充分理解尊重中国政府关于台湾问题的立场，坚持波茨坦公告第八条的立场是“以间接的方式承认台湾是中国领土”。笔者认为，日本方面只是“充分理解和尊重”，既没有直接承认，更没有“间接承认”中方关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，只是承认了《开罗宣言》确定的“台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”的立场。这实际是“两个中国”的隐喻式表述。若一定要从积极意义上看，日方的这个表述只是明确承认了台湾不属于日本，日本放弃在《马关条约》中获得的对台湾的所有权利。但对于当时已为战败国的日本而言，这是一个没有意义但是必须有的法律表态。[18]

　　值得注意的是，当历史进入21世纪后，日本政府对中国关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场已经日益不再满足于“理解和尊重”的隐喻式表述，而是转向日益鲜明的“重申”式表述，意在提醒人们在1972年文件中“日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场”所表达的特别含意，即1.日本只是“充分理解和尊重”中国关于台湾问题的立场；2.日本“坚持和遵循”《开罗宣言》中关于“台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”的规定。2010年7月26日，即将赴任的日本新任驻中国大使丹羽宇一郎在东京记者会上更是一改往日含混口吻，直白表示，1972年《中日联合声明》中有关“台湾是中国不可分领土的一部分”的主张，日本的立场只是“理解并予尊重”，并未直接承认，今后日本对此问题仍然坚持同样的态度。27日晚间，日本驻华使馆的一位新闻官向环球网记者郑重表示：日本政府在台湾问题上的一切态度都以1972年《中日联合声明》为基础，此一立场从未改变过。[19]

　　日本不承认中国对台湾享有主权，意味着日本对台湾仍有企图。如果从法权的视角看问题，日本对台湾的索求本质上包含着颠覆雅尔塔法权体系的企图，而颠覆雅尔塔体系就几乎颠覆了“二战”后美国所获得的所有太平洋的利益。这样，日本在台湾问题上的觊觎之心不仅与中国的核心利益有着强烈的冲突，而且也不符合美国在太平洋的利益。由此分析，在雅尔塔法权体系中，美国和中国的利益接近；而在冷战体系中，美国和日本的利益相近。苏联解体后，欧洲国际法权体系已做了有利于欧洲的重大调整，原有的雅尔塔体系基本解体，而在远东则大体维持的雅尔塔法权体系。在雅尔塔体制问题上，日本与美国的目标几乎是南辕北辙。台湾主权归属中国是远东雅尔塔体制的基石之一，在台湾问题上，美国的立场尚未突破雅尔塔体制，而日本则要颠覆这个体系。

　　这样看来，目前的日美同盟关系本身就蕴藏着深刻的矛盾，这一矛盾又规定了在台湾问题上，美国是中国面临的主要矛盾，而日本则是主要矛盾的主要方面。如果说台湾是中国“三海”即黄海、东海、南海之间的关键环节，那由此推出的结论就是，日本是中国解决台湾问题的主要障碍，而切断日本南取台湾的关键海域即黄海便成了中国国防海上安全的“命门”所在。这是从制海权角度考虑。如果从制陆权角度考虑，黄海不仅毗邻中国经济发达的江苏和山东两省，同时也是京、津等重要城市的海上门户。在此区域发生的任何军事行动都对中国政治安全有着全局性的严重威胁。黄海动则中国动，而中国动则东亚动。因此，近代以来的远东均势格局决定性的转折都是从黄海开始的。对此，日本军事历史学者司马辽太郎看得明白，他说：

　　谁控制了黄海，谁就主导了在东北亚大陆说话的话语权。[20]

　　近代远东战略力量格局的变化，是由俄国和英国军事力量深入到远东开始的。19世纪中叶英国和俄国从南北两向向中国压来，而只有当它们来到或接近黄海时，才对中国政治造成全局性的震动。1895年，日本在黄海打败中国，中国元气大伤，急速衰落。此后，远东政治的主导力量便从中国移向日本。从1895年日本在甲午海战中的胜利直至1945年在太平洋战争中失败，日本基本掌控了远东地区主导地位。日本战败后，美国于1950年又来到黄海并介入朝鲜战争，中国人民志愿军与朝鲜人民军联合打赢了这场战争，此后，远东政治的主导力量便逐渐移向中国。1953年迄今，中国在东亚的影响力持续增长，与此相应，美国也急匆匆将其战略力量向亚太转移。沿着20世纪50年代初的路径，拉上韩国再次扬威于黄海。尽管这是演习，但地点选在黄海，这让人嗅到了硝烟味。