桂维民--陕西频道--人民网

　　拙作《应急决策论》和《应急管理100例》承蒙中央党校出版社出版后，我时不时应邀去一些地方做这方面的讲座，并被当地几所知名大学聘为客座或兼职教授。对于忙于公务的我来说,“偷得浮生半日闲”，能够走进神圣的讲坛，以教师的身份与学生做一番交流，真是一种别样的感受和体验，对此十分珍惜。因为大学对于我，那是十分神圣的地方。曾走过十年动乱中的文化荒漠，后来虽然有幸先后在两所知名大学学习，但觉得自己才疏学浅, 对大学殿堂始终怀着一种敬畏之心。诚如清华大学老校长梅贻琦先生所说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”我经常回想起大学里一些名师的风采, 真是如醍醐灌顶，受益终身。如今我也走上讲坛，特别是在这个社会转型、矛盾凸显、危机频发的时期，就应急管理这门新型的学科发出点自己的声音, 真是费了一番思量。每每要反复斟酌，力求讲出真情实据，并带给人一点思考。何况许多东西又没有现成的答案, 因而委实是诚惶诚恐，慎之又慎。好在每次讲课，都得到大家的热情鼓励和积极回应，有些地方还把我的讲课录音整理成资料, 于是，就有人建议我把这些讲稿汇集付梓。这对我来说，也是一次学术上的梳理和回顾。我所讲的内容有些是属于ABC层面的基本知识，更多的属于个人的见解，也许未必成熟或正确，然而，这些不是人云亦云的东西，有着我的实践感悟和独立思考，是否真能管用，还需要经过实践和时间的检验。

　　曾经有人这样诗意地概括知识分子的情结：庙堂上的理想和驴背上的诗情。我觉得这很符合自己当下的心境。作为应急管理的实践者和研究者的双重角色，既应该执着地把理想付诸实践，又不可囿于具体的事务而销蚀了自己在理性层面的独立探索。

　　我在开篇中引入了前不久去世的著名华人历史学者唐德刚先生提出的“历史三峡观”。他把先秦以来的中国政治社会制度变迁分为“封建、帝制与民治”三个大的阶段：“从封建转帝制，发生于商鞅与秦皇汉武之间，历时约二百年”；“从帝制转民治则发生于鸦片战争之后”，“此一转型至少亦非二百年以上难见肤功也。换言之，我民族于近代中国所受之苦难，至少需至下一世纪之中期，方可略见松动。”诚然，“历史三峡观”中的“民治”是以西方民主为蓝本，将所谓中国近现代政治转型的目标视为“现代西方式的社会形态”，有着明显的缺陷；然而毋庸置疑，“历史三峡观”自有其“合理内核”，是应当给予肯定的。譬如，唐德刚先生认为历史是在“定型——转型——定型”中变迁的；他认为历史发展是艰难曲折的，“从帝王专制，要转变成民主政治，不可一蹴而就，二者要从政治经济转型开始，而一转百转，要全部转完，实非数百年不为功也”；他认同历史发展大势，对于历史发展的前景持乐观态度，认为中国政治社会史遵循人类社会发展的一般趋势，政治形态由封建专制，历经沧桑而终究会走向“民主政治”。这些看法，对转型期的中国是不无裨益的。

　　由于应急管理是一门实践性很强的学科，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我研究和探讨这方面问题的缘由, 就是来自参与和处置大量突发事件的诸多感悟。所以, 我在讲课中尽量多讲一些实践中管用的东西, 并采用“案例教学法”来进行阐释和分析，注重师生互动，引入现场答问。案例教学法是起源于上世纪20年代，由美国哈佛商学院所倡导的。当时那些案例都是来自于商业管理的真实情境或事件，这种方式的培养，有助于学生主动参与课堂讨论，互动活泼、颇具实效。这种案例教学法到了上世纪80 年代，才受到广泛重视，被较多应用于师资培育，并被视为一种相当有效的教学模式，而国内教育界从上世纪90年代起也开始探究运用案例教学法。为了便于读者能在阅读中自我探究，本书还是保留了这种案例分析的样式。

　　应急管理属于管理学的分支，涉及公共行政学、管理学等诸多交叉学科知识，既是理论上一个新的研究领域，也是实践中一个重大的现实课题，需要从理论和实践上不断探索。本书是笔者根据近年来所做的一些讲座的内容整理改编而成的，书稿以各个专题的首次演讲为框架，根据后来新的情况，不断增添了新的内容。2010年3月, 我在为陕西代表团参加第十一届全国人大三次会议做服务保障工作期间, 将书稿带到了北京, 又补充了一些最新的数据和资料, 力求使文稿更有可读性，并贴近新的形势。由于时间紧迫，水平有限，失当和疏漏在所难免，欢迎读者朋友批评指正。

　　非常感谢中共中央党校李书磊副校长在百忙之中为书作序。8年前我有幸在中央党校中青班学习时认识他, 他是我的老师和培训部领导, 在“非典”肆虐的日子里,他给了我许多鼓励和支持,彼此成为无话不谈的好朋友。以后他又到西安市挂职, 任市委副书记, 在工作和交往中有了更多的了解。他谦和沉稳，为人真诚，思想深邃，学识渊博，文采飞扬, 是我的良师益友。这次冒昧地请他作序, 他的欣然应允对我是莫大的激励。

　　感谢国务院应急管理专家组组长、国务院参事闪淳昌和公安部治安管理局副局长马维亚两位应急管理的著名专家，在百忙之中对本书的点评。我以前三本书的编辑是王琪同志，这次又是她来做责任编辑，为我这本书的出版做了大量艰苦细致的工作，在此，对王琪编辑及出版社总编室的曲炜主任所付出的辛勤劳动，对中共中央党校出版社各位相关人员表示由衷的感谢！在讲稿的资料收集和撰写修改过程中，我参阅了一些应急管理专家学者的著作和论文，并通过媒体采集了大量文字和图片信息，经过提炼和综合，引用于讲稿之中，未及一一注明。为此，对在书中涉及到相关文字和图片的专家学者、有关媒体及其作者，谨致以诚挚的谢意！最后，我要感谢我的家人：年迈体弱的父母、朝夕相处的妻子和儿子, 他们始终关心支持着我的研究和写作；还有我的维诚长兄和维平四弟, 对书稿的框架和内容提出了许多建设性意见。

　　终于忙里偷闲写完了这本书，好像一次行旅走到了终点，却发现前面又是一个新的起点。这次搁笔，也许只是一种了结，而远不是终结。就像行走于青山绿水间，偶遇一座亭子，可以暂且乘会儿凉，歇歇脚。五里一短亭，十里一长亭，我的江南故乡曾经有过许多这样的亭子，称为凉亭，我还依稀记得童年时进城去，有一站就唤作“半路凉亭”。权且藉此小坐，沐于清风之中，品茗歇息，回望一路的景色。然后，我将伴着家人，邀着友人，继续一起上路，开始新的旅程。

　　2010年3月12日晚于北京万寿庄宾馆

（责任编辑：邹雪）