准确把握“以人为本”

准确把握“以人为本”
——深入学习贯彻落实科学发展观的思考
张国举
2008年09月09日09:35   来源：《广西日报》
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科学发展观是一个完整的科学思想体系，“以人为本”是这一思想体系的本质和核心。全面把握“以人为本”的科学内涵，对于深入学习贯彻落实科学发展观意义重大。
●从人与自然的关系着眼，坚持“以人为本”就是要以人对物质成果的支配和共享为本
物质生产活动是人与自然联系的中介，由此自然被纳入人类认识和改造的范围。在处理人与自然关系的物质生产活动中，人通过制造和使用劳动工具，创造出一个属于人的世界，在物质产品中深深打下了人的烙印。物质成果被创造出来后，一部分以消费的形式满足人的生活需要，另一部分以积累的形式用于延续和扩大再生产。可以说，没有物质成果的创造和积累，就不会有人类社会的存在和发展。但是，与作为主体的人相比，物质成果只具有次要的意义，只是人类求生存与求发展的手段与条件。因此，在处理人与自然关系的物质生产活动中，人必须始终处于主体地位，创造者应当支配和占有物质成果，既不能让创造者与劳动成果相分离，更不能让物成为奴役人的异己力量。
从现实情况来看，由于客观原因，在改革开放的历史进程中仍然存在着重物轻人、甚至见物不见人的某种偏向。“以人为本”的科学发展观的提出，实质上是对这种偏向的校正与超越。深入学习贯彻落实科学发展观，要在抓好发展的同时，进一步突现创造者的主体地位，使人民群众真正共享发展成果，促进人的全面发展。为此，在发展理念上，要把发展的任务与发展的目的结合起来，不是为了积累物质财富而追求发展，而是为了富裕人民、造福人民而实现发展；在发展方式上，要从过度依靠物质资源的投入向注重人力资本的开发转变，主要依靠并发挥人民群众的创造性和聪明才智；在成果分享上，要更加注重社会公平，努力顾及人的多样化需求；在价值导向上，打破或淡化金钱至上的神话，引导人们更加追求人生价值的实现。
●从人与社会的关系着眼，坚持“以人为本”就是要以制度安排对人的个性的激活和对人的能力的开发为本
制度是人与社会连接的纽带，借助制度可以把不同阶级、阶层与利益集团的人们整合、凝聚在一起，使彼此之间的复杂关系和多样化活动有章可循、有法可依，由此达成一定的公共秩序。制度安排体现了科学性和价值性的统一，既以遵循客观规律为基础，又以反映主体的利益和意志为导向。它对人发挥着约束与激励的双向功能。从理论上说，只要制度安排侧重于约束人，社会必定处于保守僵化甚至停滞倒退的状态；相反，凡是制度安排侧重于发挥激励功能，必定是社会处于上升与进步的时代。因此，从历史进步的视角看，在人与社会的关系中，制度安排应当越来越有助于激活人的个性、开发人的能力、挖掘人的潜能。
深入学习贯彻落实科学发展观，需要进一步加大建立和完善激励性制度的力度，使制度安排充分发挥激励人与激活人的功能。一是进一步深化分配制度改革，建立健全重能力、重实绩、重贡献的收入分配激励机制，积极推进知识、技术、信息、管理等生产要素按贡献参与分配的改革。二是深化干部人事制度改革，进一步健全能上能下、能进能出、凭业绩选人用人的竞争机制，努力营造公开、公平、公正的社会氛围。三是健全与完善人才奖励机制，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持物质奖励和精神奖励相结合的原则，形成以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化格局。四是进一步改革户籍管理等制度，打破城乡壁垒、身份限制和观念歧视，鼓励人们跨地区、跨部门、跨行业流动，在自由流动和充分竞争中为社会发展创造财富和价值。
●从人与人的关系着眼，坚持“以人为本”就是以实现好、维护好、发展好人民群众特别是困难群体的切身利益为本
利益是人与人之间联系的基本纽带，由此人们发生与扩展着经济的、政治的、精神的交往关系。对于个体来说，总是先追求最基本的物质利益的实现，然后才去追求政治利益与精神利益；对于社会来说，既要协调好个体利益、局部利益与整体利益的关系，又要平衡好当前利益与长远利益的关系。从理论上说，人人都应当具有追求和实现自身利益的平等权利，社会也必须把人们之间的利益矛盾与利益冲突控制在一定的“秩序”范围内。随着新旧体制的转轨、社会变革的加速推进，人们的利益关系在调整和再调整中发生了新的分化、产生了新的矛盾，收入差距的拉大直接造成了某种社会不公平现象。深入学习贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的着力点，不仅要妥善处理好富裕群体与困难群体的利益关系，而且要切实强化党同人民群众的血肉联系。
从富裕群体与困难群体的关系着眼，坚持“以人为本”就必须以维护困难群体的切身利益为本，让所有社会成员都能分享到改革发展的成果。要把工作重点放在扶助困难群体方面，努力增强其发展能力，设法提高其收入水平，不断改善其生活质量。要加快建设社会主义新农村的步伐，统筹城乡发展，不断增加农民收入；积极促进和扩大就业，着力解决下岗失业人员的再就业问题；大力加强社会保障工作，解决城乡困难群众的生活问题；统筹经济社会发展，加快发展教育、卫生等事业，努力解决城乡群众上学难、看病贵的问题；进一步加大扶贫工作力度，积极发展社会慈善事业。
从领导干部与人民群众的关系着眼，坚持“以人为本”就必须以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为本，进一步巩固和加强党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，始终把人民群众的根本利益放在第一位。
（责任编辑：权娟）
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