神马文学网中国每年有100多万人死于吸烟
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本报记者 王楠杰 实习生 雷佩雯
摘读：2010年11月15-20日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》第四次缔约方会议在乌拉圭旅游胜地埃斯特角举行。在2年前举办的世界卫生组织《烟草控制框架公约》第三次缔约方会议上，中国尴尬地成为了那次会议的“主角”：因为华美打扮的烟盒而被与会非政府组织团体授予代表控烟不积极的“烟灰缸奖”。
作为全世界最大的烟草生产和消耗国，中国于2005年8月28日正式加入了世界卫生组织《烟草控制框架公约》。而目前距离公约规定的时间还不到2个月，中国控烟，交出的是一份什么答卷？
《烟草控制框架公约》是全球性控烟条约，至今已有171个国家加入。中国于2003年11月10日签署《公约》，并于2005年8月28日获全国人大常委会批准。2006年1月9日，《公约》在中国正式生效。《公约》第8条至第13条要求各缔约国对履行其义务进行必要的有效的立法，实施行政措施或其他措施。
加入《公约》之后，中国卷烟生产仍在逐年增长，2008年中国烟草企业利税达4500亿元。烟草行业的巨大利税贡献，似乎令中央和地方政府难以割舍。然而与之相对的是，在加入《公约》近五年后，中国国家层面的控烟行动计划仍未出台。
对中国这样一个烟草业产量、销量均占世界第一的烟草大国而言，健康优先，还是经济发展优先？这个问题在加入《公约》那一天起便摆在了面前。据记者了解，目前中国有3.2亿烟民，烟草对健康的影响已经明显可见。《2010年中国控制吸烟报告》称，中国每年有100多万人死于和吸烟相关的疾病，受“二手烟”危害的超过5亿人。
与此同时，身为健康杀手的烟草业却是国家的创收大户。中国是世界上烟草种植、生产和销售第一大国，烟草业作为一项重要产业，连续15年位列创收大户名单中，2002年底上缴利税更高达1400亿元，接近国家财政收入的十分之一。因而相关经济部门不愿意对烟草生产和销售作过多的限制，烟草业界人士更借此反对严格控烟。
在大部分国家，烟盒印上警示图案和严重的警示语已是常态，让烟民还没开始拿烟出来便产生心理压力，利用烟盒警示图片被控烟界认为是抑制烟草消费最有效的方式之一。然而，图形警示上烟盒在中国推行却遭遇极大阻力，有的仅是小小的一行“吸烟有害健康，戒烟可减少对身体的危害”。
“由于烟草行业的特殊背景，政府自身的行为，要政府去控烟的可能性不大。要控烟要真正让烟草机构和控烟机构有同等的合法的平等地位，改变烟草公司的政府机构、行政垄断属性。由政府来经营，在全世界是很可笑的。”烟草研究专家周阳敏告诉记者。
控烟机构和专家早已提议，控烟工作应从国务院层面来组织，而烟草管理部门和烟草行业的政企角色也应明确分离。但此项提议并未得到积极回应。