主题：小国务院

国务机构改革方案引起两会代表委员们的热议，该方案的制定部门国务院发改委受到委员们的抨击，成为众矢之的。全国政协委员、国家审计署审计长李金华说，最需要改革的机构就是发改委。甚至有委员直言：撤了发改委，经济就发展了。
“部委下属单位乱收费”
李金华说，“把改革放在发改委，是不合适。本来发改委就是机构改革的龙头，最需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？”
李金华说，建立中国特色与经济相适应的行政体制，不是十年二十年能够完成的，也不是一代、两代人能完成的。中国这些年的经济发展情况中央恐怕要考虑两个问题，一个要组成一些人深入研究我们的体制改革到底怎么走，不光是政府要改，要考虑到各个方面，党的机构改革，政府的机构改革，事业单位的改革，社会中介组织、社会团体的改革等。
“现在政府部门下属事业单位多得很。有的部委下属单位，儿子、孙子、重孙子，甚至重重孙子。一个部门有100多个，整个国家机关有2000多个，阵营非常强大。三五个人，挂个牌子，就收费。”对部委下属单位中介组织乱收费，李金华提出了批评。
他认为，所有这些问题，都需要综合考虑。他建议应该专门有一批人来研究，而且应该以专家、学者为主体。“政府机关研究自己政府机关职能比较困难。比如说社科院，有些大学，要集中这样一批专家，他们借鉴国际上和中国历史上的经验，设立三个五个、十个八个待选方案都行。这样经过几年研究，对中国改革有个整体设想。当然没有十全十美的方案，只能作比较，这样才逐步实施。规划很重要，没一个总体规划恐怕不行。”
“分配问题几十年才能解决”
李金华还特别提到收入分配的问题。他指出，现在没看到一个机构部门在研究这个问题。“不能光说，要有些人、机构来研究。我的看法，讲得不一定妥当，把改革放在发改委，是不合适，本来发改委就是机构改革的龙头，需要改革的就是它，它去牵头搞机构改革，这个怎么可能呢？所以要有一个操作的机构和人员来研究这个问题。”“分配问题，如果能在我们中华人民共和国成立100周年的时候解决，就不错了。怎么样把公共财政体制真正建立起来，要从整体规划上来考虑，总得设计一个好的方案。而且政府要稍微后退一点，最后由中央、人大来决定，研究时要吸收各方面学者专家的力量。”李金华最后强调。
发改委统死经济
全国政协委员、全国工商联常委孙珩超指出，国务院机构改革，有没有效果，改得对不对，主要看适不适应当前经济发展，光搞成大部门、小部门，或合并几个部门，完全是一种形式。他举例，“过去的劳动部、人事部改成了劳动和社会保障部、人事部，现在又合了，叫人力资源和社会保障部，这是个形式问题。”
孙珩超认为，改革不在于把部门合成大部就好，现在的部不是多了，而是少了，权力越集中，不但管不好，还管出毛病。他特别举例指出，“就比如发改委，连工作人员有1000多人，把全中国的经济发展全给统死了，一个部门的职责究竟有多大？”
孙珩超指出，现在的发改委等于是一个“小国务院”，在发改委某个部门下面一个司下面的一个处的处长面前，全国各地跑项目的专家连一句话都不敢辩，“他以为自己对了，其实是专家不敢反驳，一反驳项目就没有了，把这些人惯坏了，以为自己真的是专家。”
孙珩超最后直言，“说难听点，把发改委撤了，经济就发展了！”他表示，经贸委被撤掉后，一部分协调工作转到了发改委，一部分转到了商务部，“经贸委管经济运行，跟发改委合在一起怎么行？发改委搞宏观的，管理的，把一部分经济运行权抓到了手上，宏观搞管理的，结果搞到微观上去了。”
全国政协委员、中科院院士李灿也指出，发改委管得越来越细，“现在有些领导下去，前呼后拥的，省市领导都要围着，为何要围着他？这里面有问题。”他呼吁，改革要反思一下，为何这个部门的官员揽这么多事？全国政协委员田中群也指出，现在有些部门的职责，该细的不细，该粗的不粗，“比如发改委。”
主题：政协也不知道为什么，他们这几天都在协商哪门子政治
铁道部副部长陆东福12日肯定了国务院机构改革方案，他认为，这次保留铁道部是根据国情作出的正确选择，也是基于维护国防建设的需要，何时并入交通运输部并无时间表。而在3月12日上午的政协分组讨论中不少委员对于铁道部未划入大交通部的“特殊原因”表示关注，有委员直接质疑：“到底什么原因我们不知道，希望给我们解释一下”。>>传铁道部迟早要重组 预计两年内并入交通部　铁道部：铁路体制很特殊 保持独立很合理
陆东福：国家需要保留铁道部
《新快报》报道，陆东福在解释保留铁道部的原因时表示，这是党中央、国务院根据中国国情、铁路路情做出的科学正确的选择。陆东福说，铁路有专业性、基础性、网络性、公益性和经营性几大特性，铁路的专业性很强，国家有综合交通网规划，但铁路路网还没有健全完善，因此现在就并，很容易造成“短板效应”。
陆东福还认为，保留铁道部，是出于区域协调发展战略考虑的需要，中国资源主要集中在西部，市场主要集中在东部，把西部资源和农副产品变成财富，缩小中西部差距，铁路运输成本是最低的，发挥了不可替代的作用。“我国国土辽阔，建设环境友好型、资源节约型社会，铁路就体现了环保和节能，土地节约了，发挥了交通骨干和基础性作用。”
另外，保留铁道部也是基于国防建设、维护国家民族统一、服从国家战略的需要。“中国铁路要大发展，加快投融资体制改革，这是发展方向。”陆东福认为，目前国内铁路网还很不完善，运能远未适应经济社会发展的需求，因此，要大力发展铁路。
正是基于国情与铁路特性，未来五年是铁路发展的黄金时期，争取五年里让客、货两线基本适应经济社会发展需要，“保留铁道部，有利于发挥体制优势、资源优势、机制优势，最终是为了又好又快地办大事”。
至于何时并入交通运输部？陆东福认为，这没有时间表，应该取决于铁路自身建设的完善，是否真正适应了我国经济社会发展的需要。
“铁道部最该并到大交通部”
另据《南方都市报》报道，全国政协委员、北京市市政工程设计研究总院副院长刘勇指出，铁路、公路、城市道路结合，比银行结合更紧密，“举个例子，北京到天津正在建设第二条高速公路、城际铁路，在建设中，路线选择、占用农田等问题协调起来非常困难。”
刘勇表示，“包括跨境铁路，铁道部说设计都由他们搞，我就认为铁道部和交通部合在一起，才能达到合理配置宏观调控这些目标。”刘勇建议，整合还需要进一步加大力度。“美国17个部，英国15个部，日本12个部，我觉得还需要进一步整合，整合的力度还不够。”
全国政协委员、中科院院士李灿直接质疑，“铁道部为何不能划到交通部？说有特殊原因，哪怕说一句有什么特殊原因，我们讨论也有针对性。”刘勇则说，“最应该合并到交通部的就是铁道部，如果因为南方雪灾就保留一个部，这是比较草率的，不相信政府因为一次雪灾就保留一个部，到底什么原因我们不知道，希望给我们解释一下。”
未合并不等于不要整改
全国政协委员、上海市政协主席冯国勤指出，春运高峰、农民潮年年讲，但是年年未解决，这是工作方法的问题，还是体制的问题？“是体制机制的问题。”冯国勤认为，这个问题光靠一个地方政府或部门不行。
冯国勤认为：“这次雪灾，车站只报两小时以内的火车准点率，其它时候不报。铁道部门称火车在哪里也不知道，信息不对称造成，没法协调。”年复一年，报纸、电视都在说春运高峰，体制改革中要抓住这些问题。
全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄则认为，铁道部不是简单的业务部门，有公检法，有些地方是准军事化的，这是中国特殊的国情，要并过去首先要解决内部的问题，公检法怎么办？本身这样是不伦不类的。“但不并不等于不能与国务院其他部门协调，雪灾暴露出来的问题，它也应该好好改革和调整。”