外媒分析：缅甸政局事关中国利益
(2009-09-29 18:43:14)
分析：缅甸政局事关中国利益
英国《金融时报》记者(an FT reporter)缅甸勐拉报道 2009-09-29
从地图上看，勐/拉县位于缅甸境内，但漫不经心的观察者可能以为它属于中国。
那里的商店取得都是中文名字，店主只收人民币。如果提议四点开会，就会有人问：“缅甸时间还是中国时间？”
勐/拉是掸/邦第四/特/区的首府。掸邦第四特区是13块自治领地之一，过去20年间已从缅甸东部山区脱离出来，这是缅甸军政府与武装少数民族组织之间签订的停火协议的一部分。
如今，军方希望重新控制这片停火区。他们已向少数民族组织提出了交易条件，但同时也表明了他们诉诸武力的意愿。
该地区涉及到缅甸与中国的重大利益。作为缅甸军政府最重要的盟友和最大投资方，中国希望建造穿越缅甸的管道，把石油和天然气从安达曼海输送至人口稠密、但相对贫穷的云南省；同时开辟贸易路线，向有利可图的印度市场出口商品。有越来越多的迹象表明，一些组织目前已被视为贸易障碍，尽管中国过去曾将其作为抵御缅甸激进反共军事力量的战略缓冲。但如果处理不好与反复无常的武装组织之间的关系，缅甸恢复统一的夙愿和中国在该地区的野心都有可能受挫，而缅甸当权将领们承担不起激怒北京的后果。
由于经济管理不善和制裁的原因，缅甸中部地区陷入了一贫如洗的境地，但勐/拉等金三角中心地区，却受惠于毒品买卖以及后来兴起的博彩业。
但边境武装组织的好日子可能行将结束。上月，缅甸政府军袭击了距离勐/拉以北几小时车程、由果/敢武装组织(Kokang)领导的第一特区，导致约3.7万难民逃入中国。目前，勐/拉80%的店铺已经歇业，店主安全地呆在中国境内，观望第/四/特/区是否会成为下一个目标。
勐/拉这一类地区凸显出缅甸面临的战略困境。总部设在阿姆斯特丹的智库——跨国研究所(Transnational Institute)在最近一份报告中指出：“如果无法达成一项顾及少数民族需求和目标的政治和解，缅甸实现和平与民主的可能性将微乎其微。”
过去15年间，联合国(UN)一直提倡在军政府、民主反对党和少数民族之间展开三方对话。然而，鉴于其中许多组织都曾参与毒品买卖，此项政策一直难以获得西方国家政府的支持。
全世界的注意力都集中在被软禁的反对派领袖、诺贝尔和平奖得主昂山素季(Aung San Suu Kyi)所扮演的角色上。她固然是一个关键人物，但仅凭她的自由，不太可能解决缅甸由来已久的政治问题。
在缅甸的6000万人口中，少数民族占到了40%左右。他们对缅甸人掌握政权心怀不满，对政府的诚意感到怀疑。一些年轻的掸族专业人士用同一个词——诡计多端——来形容缅甸人。自1948年脱离英国统治赢得独立以来，缅甸政府一直试图统一全国。统一大业的重要性超越了包括民主在内的所有其它关切，也始终是高级将领丹瑞(Than Shwe)领导下现任政府背后的驱动力。
“当丹瑞半夜醒来的时候，他担心的不会是民主问题或国际压力，”一名不愿具名的西方外交官表示。“他担心的是少数民族问题。”
缅甸当局敦促停火组织把自己的武装力量交由政府控制，并且参加明年的大选，但这些组织不愿放弃军队带来的优势。然而，通过打击果/敢武装组织，政府军已显著加大了让其它武装组织表态的压力。边境地区的许多居民——比如在勐/拉的中国商人——相信，政府军还可能对其它组织发起进攻，一个接一个地将其拿下。
然而，正如跨国研究所的报告所指出的，如果他们无法决定性地打垮停火组织，后者就会进入多山的边境地带，重新以批发毒品交易为游击战提供资金，进而加剧该地区的动荡。
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