中共吉林省委九届十一次全体会议召开

　　省委常委会主持会议，孙政才作重要讲话；会议听取省委常委会关于今年以来的工作报告，审议并通过《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

　　东亚讯 省委九届十一次全会于11月29日至30日在长春召开。会议听取了省委常委会关于今年以来的工作报告，审议并通过《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，深入分析我省经济社会发展面临的形势，研究部署当前和今后一个时期主要任务。省委书记孙政才作重要讲话。省委副书记、省长王儒林就《建议（讨论稿）》作了说明。

　　省委常委会主持会议。省委常委巴音朝鲁、竺延风、黄燕明、邓凯、马俊清、李法泉、高广滨、荀凤栖、房俐出席会议。出席全会的省委委员56人，候补委员10人。不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协负责同志；省委、省人大、省政府、省政协专职副秘书长；省纪委委员；各市（州）党委、政府和长白山开发区主要负责同志；中省直各单位和部分重点企业、大专院校主要负责同志；各县（市、双阳区、江源区）党委负责同志列席会议。

　　会议指出，今年是“十一五”的最后一年，也是吉林发展史上很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，团结带领全省广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，科学谋划转变经济发展方式的路径；坚持科学发展，统筹推进“三化”、实施“三动”战略，全省经济保持持续平稳较快发展；坚持把人民群众生命安全放在首位，抗洪抢险救灾斗争取得重大胜利；坚持全面保障和改善民生，精心维护社会和谐稳定；坚持总揽全局、协调各方，积极推进社会主义民主法制建设；坚持推动文化大发展大繁荣，宣传思想文化工作取得新的进展；坚持改革创新，不断提高党的建设科学化水平。全省经济社会发展经历了严峻复杂的考验，战胜了前所未有的困难，取得了令人鼓舞的成绩，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，胜利完成了“十一五”规划各项主要目标任务。

　　会议指出，即将过去的“十一五”，是我省经济社会发展取得显著成就的五年。在中央实施振兴东北战略的带动下，全省广大干部群众团结一致、奋力拼搏，长期存在的体制性、结构性矛盾逐步得到破解，市场配置资源的基础性作用不断增强，现代产业体系建设稳步推进，城乡面貌发生了明显变化，老工业基地焕发出新的生机和活力。经过五年的努力奋斗，我省综合经济实力显著增强，人民生活水平进一步提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

　　会议指出，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，科学谋划我省“十二五”经济社会发展，必须牢牢把握“发展”和“民生”这两个关键词。发展是第一要务，抓住了“发展”就抓住了全部工作的“牛鼻子”；民生是第一目标，抓住了“民生”前进的方向就不会出现偏差。二者相互联系、相互支撑、相互促进，是一个紧密关联、不可分割的有机整体。我们要站在全局和战略的高度，深刻认识发展的决定性意义，牢固树立科学发展理念，高举科学发展、加快振兴、富民强省这面旗帜，咬定目标不动摇，狠抓落实不懈怠，认准路子不折腾，推动我省“十二五”实现新的发展跨越。发展的目的，就是要让城乡居民生活得更加美好。这是共产党人的最终价值取向和根本奋斗目标，也是我们推动发展的最终动力和根本基础。这个“更加美好”体现了系统、全面、统筹的要求，是一个全覆盖、全方位、全过程的概念。把一切工作都统一到让城乡居民生活得更加美好上来，我们才能在纷繁复杂的矛盾中抓住关键，工作摆布和路数才能不偏离科学发展的轨道，也才能在发展的过程中始终保持与人民群众的血肉联系、从群众中汲取智慧和力量。

　　会议指出，“十二五”乃至更长一个时期我省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、加快振兴、富民强省为目标，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设，着力实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，强化改革开放和人才战略支撑，加快推动富民进程，全面加强社会事业，推动经济社会逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路，加快实现吉林老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好，为全面建成小康社会奠定坚实基础。这个总体要求，概括地讲，就是坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。这五句话相辅相成、相互联系、密不可分，统筹经济社会，是一个有机统一的整体。坚持科学发展是总纲和根本遵循，统筹推进“三化”、实施“三动”战略是路径和战略选择，加快实现老工业基地全面振兴是阶段性目标和奋斗方向，努力让城乡居民生活得更加美好是根本任务和一切工作的出发点、落脚点。这是我省“十二五”乃至更长一个时期工作的指导方针，要完整、系统、辩证地认识和把握，切实贯彻落实到“十二五”发展的整个过程、各个领域。全省各级党组织要深入学习领会全会精神，紧密结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

　　会议指出，贯彻落实这个总体要求，必须坚持中国特色社会主义道路毫不动摇，切实增强坚定性；必须坚持发展是硬道理毫不动摇，促进科学发展、加快转变经济发展方式；必须坚持改革开放毫不动摇，进一步加大改革开放的力度广度深度；必须坚持农业基础地位毫不动摇，大力推进农业现代化；必须坚持统筹工业化、城镇化、农业现代化毫不动摇，切实强化统筹协调、突出吉林特色；必须坚持统筹经济社会发展毫不动摇，扎实推进社会管理创新；必须坚持以发展保障和改善民生毫不动摇，努力让城乡居民生活得更加美好。要突出抓好几项重点工作：一是推动经济结构战略性调整，不断提高经济增长的质量和效益；二是巩固农业基础地位，大力推进农业现代化；三是统筹城乡发展，加快推进具有吉林特色的城镇化步伐；四是推动富民进程，努力使全体人民共享改革发展成果；五是加快社会事业发展和社会管理创新，更好地推进经济社会协调发展；六是促进文化事业和文化产业共同繁荣发展，形成强有力的文化支撑和精神动力；七是坚定不移地发展社会主义民主政治，加强社会主义政治文明建设；八是继续深化改革开放，努力为科学发展提供制度保障和动力源泉；九是以改革创新精神全面加强党的建设，为实现“十二五”发展目标提供坚强的政治和组织保证。

　　会议强调，目前我省经济社会发展的总体思路、目标任务、工作措施都很明确，现在的关键就是抓落实。要着力在“统筹”上下功夫。善于把我省经济社会发展的各个方面放到全国大局中、把各地各部门工作放到“科学发展、加快振兴、富民强省”的大局中，统筹谋划、统筹安排、统筹运作，通过全面统筹保持速度、体现特色、提高质量、增强实效，实现经济社会又好又快发展。要着力在作风建设上下功夫。进一步增强责任意识，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，始终保持奋发进取的精神状态和争创一流的工作劲头。对省委、省政府部署的重点工作，要敢于负责、敢于担当、敢于叫真、敢于碰硬，真正做到一抓到底，务求取得实实在在的成效。要建立和完善有利于干部干事、成事的考评体系，把工作落实的情况与绩效考核、领导班子和领导干部考核结合起来，与干部人事制度改革结合起来，与政策倾斜和奖惩兑现结合起来，引导广大干部把心思和精力、智慧和力量投入到推动工作落实上来。从明年下半年开始，省、市、县、乡四级领导班子换届将自下而上、依次展开。要以换届工作为契机，全面加强各级领导班子建设，大力营造心齐气顺、风清气正的良好氛围。

　　会议强调，现在距离年底还有一个月的时间，各地各部门要统筹兼顾，突出重点，合理安排，切实把岁末年初的各方面工作做好。要确保完成全年工作目标，加强经济运行调度，推进重大项目谋划建设，全面完成“十一五”节能减排目标。要科学谋划好明年工作，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，保持我省经济持续平稳较快发展势头。要关心群众生产生活，妥善安排城乡低收入家庭和困难群众生活，特别是做好城镇低保户、农村贫困户和五保户的救助工作，努力保证市场供应，坚决遏止物价上涨，切实保障群众生活。要全力做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众必备生活用品基本满足，确保灾区市场供应充足、价格相对稳定，抓紧水毁耕地恢复整理和基础设施恢复重建工作。要做好维护社会稳定各项工作，妥善解决疑难信访问题，加强社会治安综合治理，强化安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。

　　会议强调，明年是“十二五”开局之年。扎实做好明年改革发展稳定各项工作，对于实现“十二五”良好开局、推动吉林振兴发展具有重要意义。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的拼搏精神、求真务实的工作作风，紧紧抓住影响全局的主要矛盾、关键环节和突出问题，解放思想谋发展惠民生，转变作风抓落实求实效。要在结构调整、重大项目建设上有新突破，在提高自主创新能力、加快科技成果转化上有新突破，在统筹城乡发展、推动城镇化重点工作实施上有新突破，在深化改革开放、创新科学发展体制机制上有新突破，在推进民生改善、促进社会和谐稳定上有新突破，为实现吉林全面振兴奠定坚实基础，努力开创新的发展局面。

　　全会审议并通过了《中共吉林省第九届委员会第十一次全体会议决议》。