专家称若局势失控解放军可入朝30公里建缓冲区

编者按：朝韩炮击事件使东北亚的局势再度紧张，局势会往何处走？最坏的结果又会怎样？中国该如何应对？媒体邀请5位专家对此进行了讨论。

从理论上看，半岛最极端情况会怎样？

金灿荣(中国人民大学国际关系学院副院长)：目前朝鲜半岛局势有三种可能。一般来说，最可能出现的局面是美国航母开进黄海，朝鲜软了下来，表达抗议并寻求中国居中协调，等到美国人走了，朝鲜再折腾一下韩国。进一步的可能是，朝鲜在美韩增强联合军演的情况下，再次开炮，那美韩一定会反击，摧毁朝鲜岸炮阵地。最极端的情况是，朝鲜在美韩军演时再次开炮，美韩坚决反击摧毁朝鲜的岸炮阵地，朝鲜作为回应在三八线附近做一些激烈的动作。这种极端的结果只在理论上存在，目前基本上不会出现。

韩旭东(国防大学教授)：从纯理论上说，最坏的局面是朝韩相互再炮击两次，此时超级大国美国“闪电”介入朝鲜半岛局势，直接“动手”解决朝鲜问题。同时，朝鲜会直接发兵对韩国进行陆地上的反击。在这个情况下，地区大国俄罗斯不会“坐视”东北亚的安全局势恶化而不管，听任美国控制朝鲜半岛。但是，这种理论上的可能性非常小，目前朝鲜国内尚处在政权交接的阶段，韩美关系也正处于“若即若离”的微妙阶段。美国尽管在战略上试探各方，但还没有明确表示要改变地区的战略格局。朝韩之间相互“打炮”都是想在军事上威慑对方，逼迫对方先让步，先妥协。可以预见，最大的可能是双方继续来几次冲突，“既骂又打，却不大打”的态势会是大概率事件。

张祖谦(上海东亚研究所区域安全研究室主任)：朝鲜局势理论上可能出现的最极端情况是，朝鲜内部出现问题，政局不稳，反对派为了在政治斗争中取得优势，对韩国发动大规模的武装袭击，采取完全不同于朝韩之间以往发生摩擦的手段，而是动用三八线上的导弹和火炮。这必然会引发美韩的强烈反应，趁机推翻朝鲜政权。

其实，美韩早就有应对朝鲜极端局面的紧急预案：如果朝鲜动用三八线上的武力攻击韩国的人口聚集地区，美韩就精确打击摧毁朝鲜的导弹基地和火炮阵地。这会导致局势失控，引发难民潮涌入中国境内。一般来说，难民是不会向南部转移的，因为南部是军事分界区，埋有大量地雷。目前，只要各方都保持理智与克制，极端情况出现的可能几乎没有。

美韩有可能实施20分钟内的对朝打击

龚克瑜(上海国际问题研究院亚太研究室副主任)：理论上说，由武装冲突进而升级到局部战争，再到全面战争的可能性是存在的。停战机制是朝鲜半岛对立双方沟通的唯一渠道，但随着冷战的结束和围绕朝鲜半岛大国力量结构的变化，停战机制实际上已名存实亡。

按照国际法的规定，所谓停战就是指交战双方暂时停止作战，禁止敌对行动。它既不是战争的结束，也不是真正的和平。事实上，朝鲜半岛南北双方仍处在一种临时性的军事停火状态，任何一方再燃战火，都不必承担国际法意义上挑起战争的责任。

近年来，半岛南北双方为保持军事优势不断扩军备战，军事分界线两侧的前沿阵地上陈兵百万，再加上3.7万的驻韩美军，朝鲜半岛已成为当今世界兵力部署最为集中、密集的地区。冷战后朝鲜半岛局势变化莫测，任何恶性偶发事件都可能导致新的危机，如果当事方稍有不慎，就有可能引发半岛局势的全面升级。

不过，朝鲜与韩国都无法承担全面战争的后果，特别是韩国这样以外贸型经济为主的国家，而且韩国能让朝鲜“感到痛的措施”不多，再加上中国与美国都不愿意看到朝鲜半岛发生战争，因此，朝鲜半岛爆发全面战争的几率不高。

张召忠(国防大学教授)：朝鲜半岛爆发核战争和全面战争的可能性基本可以排除，但不能排除美国与韩国对朝鲜的核心目标实施突击的可能。由于天安舰事件和刚刚发生的炮击事件中，韩国相比之下都吃了亏，如果不对朝鲜进行报复，那么韩国政府可能会完全失信于民，现政府的执政能力也会受到普遍质疑。因此，在黄海演习中，美国和韩国舰机可能会伺机对朝鲜实施报复行动，一旦朝鲜部队对此次演习做出反应，美国与韩国的军队可能会对朝鲜目标实施作战时间控制在20分钟左右的打击行动！

中国可以化危为安

张祖谦：中国应该提前制定应对极端局面的安全预案。比如一旦局势失控，中国应该出动军队越过中朝边界，在进入朝鲜境内20公里至30公里的区域建立缓冲区，将朝鲜难民安置在朝鲜境内，等到局势稳定，中国再将军队撤回国内，这只是为了稳定局势的预防性措施。

目前，中国应该分别派出特使到朝韩进行斡旋。这种斡旋不论结果如何，本身就表明中国希望朝鲜保持克制，向西方传递中国在主动采取行动的信号，缓解国际压力。但中国此时不适宜对朝鲜公开施加军事和经济压力，否则即便能让朝鲜暂时让步，也只会埋下无穷祸根。一方面，朝鲜会在心中记恨中国，另一方面会让美国尝到甜头，以后还会不断借此向中国施压，让中国随着西方的节奏跳舞。

龚克瑜：中国面对朝韩的新一轮冲突，首先是对这次事件不要轻易定性，先要核实情况，毕竟朝鲜“不会没有原因”地发动炮击，而中国是根据事件本身定是非曲直，并非感情用事。其次，中国不要引火烧身。天安舰事件本来是朝鲜与韩国之间的事，但中国很快被推到风口浪尖上，结果天安舰事件为美国所利用，韩国也跟着指责中国。所以，中国不必因所谓的“要做负责任大国”的国际压力而冲到前面。第三，可以化危为机。一方面六方会谈有一个东北亚安全工作组，这个工作组负责的是俄罗斯，所以可以将俄罗斯推出。再者，现在的六方会谈内容主要是朝鲜半岛无核化，如今发生这样的事件，可以就势将六方会谈内容多样化，比如可以就此建立一个争议地区处置机制，解决如俄罗斯与日本的南千岛群岛争议，韩国与日本的独岛(日本所说的竹岛)争议，中国与日本之间的钓鱼岛争端。

张召忠：对于美国航母此次来黄海参加演习，中国应表示关切，但也没必要过分渲染，否则会给自己出难题，中了美国与其他西方国家的圈套，在国际上形成“中国指使朝鲜炮击韩国”的负面印象。事实上，中国在黄海海域自威海开始划有领海基点，而与朝鲜接界的黄海还没有划定领海基点。从法律意义上来说，已经划定领海基点的是中国的领海，是中国主权，美国航母没有通航的自由。但在专属经济区划分上，中国与韩国、日本都有重叠争议之处，而且美国认定在专属经济区水域内有通航自由，所以中国在美国航母进黄海军演问题上不必主动与其扯上关系。(本文由邱永峥、刘扬、魏莱采访整理。)

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