机关干部应重视提高文书写作能力 - 难得糊涂。。。。。。 - 敌敌畏2007 - 和讯博客

文书是对机关各种文字材料的总称，是党政机关实施指挥和实现领导意图的工具，是法定作者履行公务的产物。从某种意义上说，文书写作实质上就是在行使领导职能，文书写作的过程就是实施领导的过程。因此，提高文书写作能力对于机关干部来说既是职责所系，也是机关文书得以正常、高效运转的可靠保证。本文结合当前机关文书写作现状和自身写作实践，对机关干部如何提高文书写作能力谈几点浅见。
一、机关干部提高文书写作能力的必要性
邓小平同志曾经指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”邓小平这里讲的拿笔杆是指用笔传达领导意图，这个笔杆是领导者手中的笔杆子，是体现领导意图的运笔行文。通俗地说，机关干部拿笔杆就是写文书。众所周知，文书写作在机关工作中具有十分重要的地位，它是与领导工作、领导者紧密联系在一起的，没有什么方法比文书实施领导更直接广泛更有效。革命战争年代，党的第一代领导集体十分重视文书写作，许多重要公文都是党的主要领导人亲自起草的，原因就在于文书在传播党的方针政策、唤醒民众、瓦解敌军等方面有着不可替代的作用。今天人类已跨入了信息时代，办公自动化的普及为机关工作创造了前所未有的优越条件，但这并不意味着从此就可以削弱文书在领导工作中的作用。恰恰相反，办公自动化程度越高就越应该提高文书写作能力。因为现代文书写作除应具备一定的微机操作技能外，仍需要具备扎实的文字功底、深厚的理论基础和较高的公文处理能力。然而，当前在一些部门，人们对文书写作并不看重，认为写文书是个别人的事、是秘书的事、是办公室的事，平常既不抓写作训练也不重视“笔杆子”的选拔培养，致使机关出现了写作人才自生自灭、青黄不接的境况。这种情况的出现原因是多方面的，但最主要的还是对文书写作的重要性认识不足，从建设小康社会、构建和谐社会赋予各级机关的使命来看，我认为当前机关干部提高文书写作能力十分必要。其一，是发挥机关职能作用的需要。机关是办理事务的部门，文书是机关重要的办事工具，是机关联系上下左右的“纽带”。不论大机关还是小机关，都要靠文书及时准确地传达党的大政方针和首长意图，发布命令、下达指示、处理日常事务。如果机关制作的文书质量很差，发挥机关职能作用将无从谈起。其二，它是加强机关效能建设的需要。当前各级机关都很重视效能建设，这是提高执政能力的必然要求。如果一级机关不讲工作效能，就不可能推动经济社会又好又快发展。机关效能体现在文书写作上就是要以雷厉风行的作风，在较短的时间内拿出高质量的文稿。如果一篇急用的文稿迟迟不能出手，必然影响效能。其三，它是机关干部提高自身素质的需要。形势任务的变化对机关干部的能力素质提出了更高的要求，如果一个干部整日只知忙于事务而提不起笔杆子终究难以成才。而文书写作最能有效地锻炼提高一个人的思维谋略能力、调研能力、创新能力和文字表达能力，所以说潜心于文书写作是提高干部自身素质的重要途径。因此，机关干部不仅要努力完成奉命写作任务，还应经常自定课题主动练笔，通过写作不断增加智慧和才干，这样才能尽快地成为机关工作的复合型人才。
二、机关文书写作特点及写作人才能力结构剖析
机关文书通常包括公务文书 和日常事务文书，属实用类文章。认识机关文书的本质特点，对于有的放矢地进行写作训练非常必要。机关文书写作是从宏观写作中派生出来的，它除了具备一般写作的共性外还具有自己特殊的个性。概括起来，机关文书主要有以下特点：一是鲜明的政治性和政策性。机关文书政治性、政策性尤为突出，是各级机关开展工作、管理社会事务的依据和准绳。二是独特的权威性和约束性。文书是为机关立言的，所有机关都必须按照隶属关系和职权范围行文，不得有所超越。由具有法定权力并承担相应责任的机关制发的公文，具有权威性、指导性、强制性和行政约束力，受文对象必须遵照执行。这一点是其他任何文章所不具备的。三是特定的程式性和程序性。为便于阅读、理解和处理，公文在体式、结构等方面有着严格的规范和统一的要求。同时，公文必须按领导意图和规定的程序撰拟、审核和制发。四是客观的真实性和直叙性。文书写作最讲究事实真实，即必须讲存在的人和事，不允许像文艺写作那样做任何的加工改造。在表述上要直接叙述，语言简明，不多加修饰，不说多余的话。五是很强的时效性和保密性。文书是为解决问题而写作的，特别是应急性的文书必须按时限要求撰写制发，否则就会贻误大事。同时，文书有特定的发送范围和阅读对象，有严格的保密等级。
可见，撰写机关文书并不是一件轻而易举的事情，尤其是重要的讲话、报告、调研文章及经验总结文书，更是执笔者综合能力的体现，是一级机关集体智慧的结晶。那么，机关文书写作能力主要由哪些要素构成呢？根据文章写作的一般规律，可从取材、构思、表达三个阶段进行剖析。在取材阶段，主要是摄取素材，通常需要三种能力：一是观察能力，即对所写的人和客观事物进行细致观察，认识其特征，把握深度和广度；二是调研能力，即在观察的基础上，通过调查研究获得更具体、更深入、更准确的认识，取得“发言权”；三是书面材料积累能力，即通过各种渠道把有用的材料搜集齐备，为谋篇布局、选材用材打好基础。在构思阶段，主要是激发感情和运用思维加工材料，一般需要四种能力：一是感受能力，即善于从主观和心理上对人和事物作出初步判断；二是立意能力，即对于主题未定的文书能够通过由浅入深、由现象到本质的思考快速提炼出恰切而深刻的主题；三是分析归纳能力，即善于运用逻辑思维对事物进行从个别到一般的分析和归纳，使典型事物具有普遍指导意义；四是创新能力，即善于运用超常思维分析事物，在求真的前提下运用想象力，在思想观念和表达风格上谋求出新。在表达阶段，主要是选择恰当的表现形式把文稿各部分有机地组合起来，通常需要三种能力：一是构架能力，即根据文稿的体裁和主题，通过抽象思维和精辟概括构建思路、编制写作提纲；二是撰写能力，即按照既定思路运用恰当的表达方式和规范的语言，对精选的材料进行周密组织，使文稿成为有机整体；三是修改能力，即随着认识的升华，对初稿的篇章结构、遣词造句等作进一步调整或增减，使文稿对客观事物的反映更贴切更新颖，从而达到预期的社会效果。当然，从写作的不同阶段分析写作能力的基本成分只是为了表述的方便，并不意味着不同阶段所需要的写作能力互不关联，可以截然分开。事实上，在写作过程中各种写作能力是 互相渗透、互为支撑的，只是不同的文体对写作能力的具体要求不尽相同。这一点，初写文书的同志应当很好地把握。
三、提高机关文书写作能力的途径和方法
文书写作是一项复杂精细、实践性很强的创造性脑力劳动，要写好文书只有规律可循而没有捷径可走。有的写作专家把写好文书总结为六个字：兴趣、勤奋、悟性。兴趣是指一定要热爱写作，这是最好的老师；勤奋就是下真功夫，靠毅力和恒心攻坚克难，锤炼写作技能；悟性就是善于总结思考，写一份文件就有一分收获、一分进步、一分提高。文书写作是代机关立言，就写作过程讲提高文书写作能力需要调动两个方面的积极性：一是机关领导要重视机关人员的写作能力培养，并为之创造必要的条件；一是机关干部要奋发努力，坚持不懈地磨砺提高。不论组织引导还是个人努力，都应着重把握和坚持以下几点：一要重视提高理论素养。文书的主题从来都是蕴含政治性的，因此，写文书首要的不是技巧问题，而是要具有较高的思想理论水平。有的机关人员写的文书之所以不合领导口味主要是“站位”不高，视野不够开阔，认识问题缺乏深度，思维谋略不能与领导同步，说到底是理论思维能力不强。因此，机关干部切不可忽视文书的政治性，不可忽视理论素养的提高，一定要把政治理论学习放在首位，除了系统学习马列主义理论，认真学习时事政治和上级指示外，还要坚持学习法律法令和条令条例。特别是历届党的代表大会的主题报告，因其具有极高的思想理论水平而堪称文书的经典，机关干部应该反复研读，深入揣摩，领悟其写作要诀。
二要熟练掌握各类文书的写作特点和规律。机关文书虽然都属实用文体，但每一种文书的写法和要求不尽相同，执笔者只有按照不同文种的具体要求撰写才能写什么像什么，否则写出的文书就会不伦不类。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》对党政机关的公文种类及每个文种的功用都作了明确规定，一些机关公文写作专著对每种文书的写法也有系统论述并附有范文。机关干部应在掌握宏观写作基础知识和基本规律的基础上，有选择地阅读一些有关文书写作的专著、教材和文章，系统地了解、掌握公文种类、公文格式、行文规则以及公文起草、审批、传送、管理的基本知识，准确地把握每一文种的写作特点和要领。
三要在掌握情况、占有材料上下功夫。机关文书最讲究客观真实，如果没有丰富的材料，文书写作者即便有高超的写作技巧也是“巧妇难为无米之炊”。怎样才能充分占有材料？我认为办法有三：一要注意平时积累。俗话说“处处留心皆学问”，这是很有道理的。机关干部要自觉培养积累资料的习惯，对上级下发的文件和内部刊物要注意阅读，对本级领导的工作动态要注意掌握，对属地各类重要情况要注意收集，并分类建立自己的资料档案。二要注意从基层摄取。有的同志之所以拿起笔来找不 到灵感、觉得没啥可写，主要是由于脱离了基层实际、缺乏必备的材料。因此，机关干部要经常深入社区、车间、田间地头、施工现场，与群众沟通，听取他们的心声。有时群众的三言两语会使你茅塞顿开、豁然开朗。三要注意临时挖掘。受命写作往往不能依靠现有资料完成初稿，特别是较大课题的写作，在动笔前必须围绕相关问题深入调研，尽最大努力挖掘可供写作的最新材料，这样才能保证行文中选材用材的需要。
四要多学一些相关知识。文书写作是一门综合性艺术，涉及方方面面的知识，正所谓“读书破万卷，下笔如有神”。机关干部博学多识，在写作时就如同水库打开闸门一样思维活跃、联想不断，就能引经据典、旁征博引、挥洒自如，写得精辟、深刻。因此，机关干部除了要读写作和语法修辞方面的书外，还要读一些有关哲学、历史、经济学、法学、逻辑学、文学等方面的经典著作，以不断拓宽自己的知识面。五要坚持勤写苦练。文书写作是一种操作性实践性很强的智力型劳动，并非掌握了丰富的理论知识就能写好。只有经过长期反复训练，才能把写作知识转化为写作能力。可以说，机关的笔杆子都是苦练出来的。作为机关干部，如果不愿练笔甚至怕写文书，恐怕是难以成为笔杆子的。古人云：“不积跬步，无以至千里；不积细流，无以成江海。”那么怎样勤学苦练呢？由于每个人的思想水平、阅历、文字基础不同，故而训练的方法和侧重点也应有所不同，总的原则是“立足本职，任务牵引，循序渐进，持之以恒”。对于新进机关的同志，可以分为三个阶段训练。一是起步阶段。可以机械模仿，“照葫芦画瓢”。就是把同类文书的范文找出来，仔细看看如何开头、结尾，怎样选材、叙述，然后结合本单位情况加以变通，此为套用。二是发展阶段。这一阶段重在创造性模仿，要学会“照猫画虎”。一味套用提升不了写作水平，必须逐步减少机械模仿，通过主观思考独自出观 点、选材料、定结构，用精练准确的语言表达行文内容。如果照猫能够画出一只虎来，就称得上是写文书的行家。三是超越阶段。经过前面两个阶段的学习积累，当思想修养达到一定高度、理论修养达到一定深度、写作技能达到一定精度时，写作的悟性和灵感就会超越别人，就会写什么都能有所创新。这是一种较高的写作境界。此外，机关干部还应注意良好写作心理品质的培养，要乐于交流，虚心求教，善于运用集体的智慧和力量，善于在挫折中接受教训。总之，机关干部只要对文书写作有浓厚兴趣，坚持不懈地勤学苦练，最终就一定能够成为名副其实的“大手笔”。