新时期如何提高领导干部的执政本领

2008年06月25日 08:27:59 　来源：新华网


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郑桂章 湖南省永顺县人民政府县长
新时期新形势下党的干部，特别是领导干部，是社会经济建设的重要组织者、决策者和建设者，肩负着宏观决策、统筹谋划、科学发展和建党兴国的神圣使命，又担负着团结和带领广大群众全',1)">
面建设小康社会、构建和谐社会的重要任务。按照新时期社会经济建设发展规律和人民群众所赋予的职责，领导干部只有努力提高驾驭全局、宏观决策、团结群众的管理能力和执政本领，才能真正执好政、用好权、服好务。如何提高领导干部的执政本领？笔者认为，可以从以下几个方面进行努力。
一、加强理论学习，拓宽文化视野，着力提高宏观决策能力
理论是宏观决策、科学决策的重要依据，也是武装头脑、提升素质的重要法宝。新时期新形势下，社会利益关系正面临着深刻调整，农业农村正在进行深刻变革，电子信息等高科技产品和新型技术广泛运用于生产各个领域，世界经济全球化、多元化的格局日趋形成，如果固步自封，夜郎自大，不加强学习，不认真借鉴他人的经验汲取他人的长处，必然会落伍于人，时时处于被动挨打的尴尬局面，影响区域经济社会的持续健康发展。因而，领导干部必须加强学习，进一步增强危机感和责任感，自觉用新的理论知识来武装头脑，努力学习国内外政治、经济、科学等文化知识，认真研读党的基本理论、基本方略，全面加深对社会公共事务管理、经济社会建设发展规律的理解，不断更新理论观念，丰富知识内涵，努力提升自身素质，使之与新时期新任务的客观需要相符合，与新形势新内涵的科学发展需要相适应，与新时代新要求的目标方向相一致。
加强理论知识学习，可以有效拓展文化视野，不断提高领导干部思辨认知能力，着力增强领导干部观察处理社会公共事务、指导经济发展的前瞻性、预见性、创造性，培养领导干部学会用世界眼光和战略思维观察问题、分析问题和解决问题，学会用政治谋略和战略决策把握发展大势、掌握发展规律，从更高层面熟悉和把握新时期党的执政规律、方针路线和战略决策，善于从纷繁复杂的事物变化中把握内在本质，从普遍联系中寻求发展规律，时刻紧跟时代步伐，放眼世界，宏观决策，抓大事、谋大局、兴大业，自觉树立与发展改革相适应的新思想新观念，正确处理经济社会建设发展中衍生的各种新问题新矛盾，科学应对全面小康、构建和谐社会所面临的各种困难险阻和复杂局面。坚持理论联系实际，注重将所学的理论知识和工作实践紧密结合起来，自觉学会用新理论、新理念、新观点和新方法分析问题、研究问题、解决问题，真正做到学以致用、学用相长，在理论中学习，在实践中提高，使领导干部逐渐成长为一个懂理论、有专长、擅执政的行家里手。
二、推行异地交流，更新发展理念，着力提高科学发展能力
现时期各地区的发展速度各不相同，地区与地区之间存在着一定的差距。加之东部地区率先发展，中部地区迅速崛起，西部地区大开发和东北老工业基地振兴等政策导向、区位优势和资源要素的作用，使高新技术、科技人才和先进管理理念等生产要素向发达地区大量聚集，继而催生不同的先进管理理念和特色发展模式。欠发达地区要加快发展，尽快从落后被动的局面中胜利突围，就必须牢固树立科学发展理念，坚持以加快发展、科学发展为第一要务，积极推进干部挂职锻炼等异地交流模式，大力实施“走出去、引进来”战略，让更多的领导干部有机会到发达地区去任职，让更多发达地区的领导干部可以到欠发达地区来历练，并利用这一交流互动平台，充分激活发展改革中人力资源这一“活的因子”，逐步形成竞相发展的环境氛围和携手合作的人脉资源，努力推进地区与地区之间的交流合作，充分将发达地区的先进经验、发展理念和高新技术注入到本地社会实践中来，改造和摒弃一些不合适宜的旧思想、旧观念、旧方法，结合本地实际，进一步开发挖掘本地特色优势资源潜能，科学管理社会公共事务，妥善处理各种影响经济社会持续健康发展的复杂矛盾，推动社会经济新一轮发展。
要促使社会经济加快发展、科学发展，避免重复建设，少走弯路，必须解放思想，敞开大门，积极搭建有利于干部健康有序流转的互动平台，建立健全有利于干部异地学习交流的体制机制，进一步拓宽干部学习锻炼的交流渠道，持续深入地开展干部异地学习、挂职锻炼等交流活动，让干部在挂职中得锻炼，在交流中得提高，在实践中得成长，使干部教育培训活动尽快从“全民皆兵”的“普及式”、“囊括式”培训的传统方法中解放出来，从形而上学的“课堂里办工厂”、“黑板上种树木”的旧模式中解放出来。通过挂职锻炼等交流活动，让领导干部有机会走出去接触更多的新生事物，感受更多的发展观念，参与更多的社会实践，从而自觉学会用更宽广的视野、更深邃的思想、更宏观的理念来观察、权衡和把握发展大势，科学决策，逐步将发达地区的管理人才、先进经验、高新技术和发展模式转移嫁接到本地区的社会实践中来，为加快发展、科学发展扫清障碍、铺平道路，努力形成思想上大解放、理念上大转变、措施上大手笔，引领本地区社会经济大发展大繁荣。
三、注重综合实践，弘扬务实精神，着力提高统筹协调能力
实践是检验和衡量领导干部能力高低的唯一标准。一个领导干部无论学识多高、阅历多深、能力多强，通过一段时间的社会实践都会展现出来。特别是社会经济快速发展、知识日新月异的今天，机遇与挑战并存，许多机会稍纵即逝，如果领导干部不加强学习，不注重实践，不能将理论观念与具体实践有机结合起来，只会成为夸夸其谈、纸上谈兵的“理论家”，抑或因循守旧、不思进取的“保守派”，一味用老观念分析问题、研究问题和解决问题，势必难以时刻紧跟时代步伐，正确权衡利弊关系，准确把握客观形势和内容，妥善处理改革发展中遇到的各种问题和矛盾，与现实发展的客观需要相背离，不能在错综复杂的局面和瞬息万变的形势中科学抉择、把握机遇，使众多良好机遇白白错失，影响社会经济事业的持续健康发展。
实践出真知。各级领导干部要尽快从“只说不做”、“只学不用”的消极僵化思想中解放出来，坚持理论联系实际，大力弘扬务实精神，始终将社会实践摆在求真知的高度来指导工作，始终将社会实践作为一种责任、一种学习、一种锤炼来要求和强化自己，坚持在实践中长知识，在实践中增才干。通过实践锻炼，可以充分培养领导干部的敬业务实精神，增强领导干部把握大局、统筹协调的能力，促使领导干部自觉摒弃那些不合适宜的旧观念、老方法，并将自己的理论知识、经验阅历和挂职经历充分运用到科学管理社会事务、指导区域经济发展、妥善解决民生的具体社会实践中来，协调解决各种社会矛盾，妥善处理本地区改革、发展、稳定三者之间的关系，力争在发展上有新思路、改革上有新突破、管理上有新举措、经济上有新发展。
四、深入基层调研，了解社情民意，着力提高拒腐防变能力
坚持“一线工作法”，走群众路线，是我们党的根本工作方法，也是我们党以人为本、服务群众的具体体现。现时期要促使社会经济加快发展、科学发展，必须创造性地坚持、发展和运用好党的群众路线，及时深入到矛盾最多、条件最艰苦、问题最复杂的基层一线调研，认真倾听群众呼声，真诚了解群众疾苦，真实掌握群众意愿，明白他们坚持什么、反对什么、需要什么、盼望什么，切实从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，时刻把群众的冷暖安危放在心头，想群众之所想，急群众之所急，用心体验群众的生活、体会群众的甘苦、休谅群众的困难、体察群众的忧乐，只有真正与群众打成一片、融为一体，才能心系群众、情倾于民，自觉接受群众的监督，以民为镜、廉洁自律、防腐拒变，时时自重、自省、自警、自励，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常省自身之过，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让党和人民赋予的权力在阳光下运行。
深入基层调研，坚持到基层一线去学习、锤炼和提高，到工作实践中去查找问题、发现问题、解决问题，真心实意地帮民富、济民困、解民难，才能听到来自群众和基层的真实声音，才能及时发现引发各种问题矛盾的具体根源，才能获得各个不同层面的信息，明确自己该做什么，不该做什么，工作重点在哪里，难点问题又有哪些，自觉学会用最广大群众的根本利益作为检验和衡量自己工作得失的唯一标准，学会用辩证的思维观察问题、分析问题和解决问题，学会从基层实践和群众中总结经验、汲取营养，妥善处理好局部与整体、发展与稳定、环境保护与经济建设等之间的关系，努力实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，真正做到眼中一面镜、心中一杆秤、胸中一盘棋，统筹兼顾，科学决策，时刻把心思放在为民服务、富民兴民上，把工作重心放加快发展、科学发展上，把身子放在干事创业、为民谋利上。只有坚持把好事做实，把实事做好，才能得到人民群众的支持、信任和拥护，才能充分调动广大群众的积极性、创造性和主动性，才能不断提高和增强领导干部的号召力、凝聚力和战斗力，真正成为广大群众的贴心人、改革创新的领路人、脱贫致富的带头人，无愧于人民的重托、历史的重任。