透视"国土官员腐败"：与盲目追求政绩有关

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2010年11月09日 08:37:39 　来源：检察日报【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

日前，在广东省纪检监察机关办案工作现场会上，该省纪委有关部门负责人透露，仅2007年以来，广东查处的市县两级国土局局长就多达28人。而由人民网开展的“官场十大高危岗位调查”中，国土局长位居榜首。
近年来，随着土地资源的增值，国土资源部门的违法违纪案件呈高发态势，特别是在土地审批、交易、开发等过程中，各种违法现象屡见不鲜，给国家与群众利益造成巨大损失。在广东省查处的28名国土局长中，每起案件都可谓触目惊心:增城市土地腐败窝案，当地国土部门9名官员与私营老板勾结作假，骗取国家闲置土地补偿金1.45亿元;韶关市土地腐败窝案，该市国土局原局长聂云祥收受贿赂1010万元，并延伸牵出了国土、林业、规划、金融等系统117名官员;广州市开发区国土局原副局长黄鹏落马后，办案人员仅在其卧室就发现221万元港币。不仅广东省如此，全国其他地方国土局官员腐败案件也层出不穷:江西省国土资源厅原副厅长陈爱民、许建斌、李江华均因受贿获刑;江苏省无锡市国土局多位国土官员被检察院反贪局带走调查;而辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平用1.45亿元这个数字刷新了辽宁省的贪污纪录，她的案件被中央纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。接二连三出现在国土系统的腐败案件给我们敲响了警钟，整治国土系统腐败刻不容缓。
国土资源系统官员腐败的特征
大案要案多，涉案数额越来越大。仅在今年，就有重庆市忠县国土资源局原副局长叶国英、浙江省台州市国土资源局原局长刘长春、安徽省马鞍山市国土资源局原局长王海风等被法院定罪判刑。而江西省国土资源厅4名在职副厅长中有3人落马，该省国土系统一年多来共有13名领导干部被检察机关立案查处。有调查显示，2001年至2007年县级及县级以下国土系统发案率约占80%，而从2007年以来，仅广东省被查处的市县两级国土局局长就有28名，甚至厅级官员也频频落马。随着涉案官员的级别提升，腐败金额也迅猛上涨。浙江省检察院反贪局副局长倪集华表示，“国土系统腐败案90%以上是大案，受贿金额百万元以上的大案已是司空见惯”。
窝案串案多，腐败范围越来越广。从去年11月被揭露的河北省石家庄市国土局贪腐窝案，到今年4月江苏省无锡市国土局腐败窝案，可以看出窝案、串案的高发成为近年来国土系统腐败的又一特征。由于国土系统牵涉的利益范围较广，经手人员多，比如征地拆迁就涉及土地、房产、评估机构、村镇等多个单位和个人，还要经过实地勘查、面积测量、评估、补偿款核定、签订补偿协议、发放补偿金等多个环节，因此也就产生了一个从国土部门内部到外部的腐败链条。
官商勾结多，房地产商成为行贿主角。由于国土系统官员手握行政审批、执法、大额度资金的管理和支配等权力，房地产商趋之若鹜。以浙江省为例，有统计数字显示，在浙江省检察机关查处的国土系统60多起案件中，一半以上的受贿国土官员与房地产商有不同程度的利益纠葛。为了在土地出让中得到实惠，或在置换土地、办理土地证等方面占得先机，房地产商们变着戏法“讨好”国土官员，用金钱、财物、美色等各种行贿手法拉拢这些被奉为“土地爷”的官员。从近两年来各地发生的国土资源局负责人腐败案中可以发现，房地产腐败主要涉及征地拆迁管理领域、国土资源规划、土地资源管理和利用等环节。

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