神马文学网张培元：官场的“许霆们”何以无恙？(南方都市报 2008-2-1)
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官场的“许霆们”何以无恙？
2008-02-01 10:36:43 来源: 南方都市报 作者:
来论
审计署发布的2008年1号公告，例行公告了2006年度中央预算执行和其他财政收支审计中发现问题的处理结果：中央部门所属单位存在的问题金额120亿，落实整改措施的有108亿，占89.8％。其中铁道部、广电总局等六部门所属单位套取财政资金问题，已采取上缴财政等方式纠正的问题金额为1211万，占86.3％。(新闻详见1月31日《新京报》)
又见审计风暴劲吹，又见相关责任人的乌纱帽如“满地黄花堆积，憔悴损”，但公共资金频遭挪用现象并未稍稍停歇。原因究竟何在？我们不妨把审计后的追责与前不久深受社会关注的许霆案作番比较，自然能看出不少费解之处。
少不更事的山西籍进城务工青年许霆，利用ATM取款机故障，分171次取走本不属于自己的17.5万元。事发一年后以盗窃金融机构罪被广州市中级人民法院一审判处无期徒刑。
如果把公共财政钱柜当成银行ATM取款机，把有关官员大肆“套取财政资金”的做法与许霆拿卡套钱的手法进行对照，两类事件不仅在细节与过程上有惊人雷同，甚至当事人员的套钱动机、心思琢磨亦如出一辙。
何谓套钱？就是巧立名目、虚拟项目、伪造凭证、夸大其辞，把公共财政管道的钱分流进小金库，化公共利益为部门利益、个人私利或小团体集体分肥的年终红包，将民生专款“洗”成豪华办公楼建设资金、楼堂馆所财力来源。同属违法违纪，从ATM机“套取”十数万元的许霆被判无期，而动辄从公共财政那里“套取”数百倍、上千倍于许霆案款的官场“许霆们”，仅落个轻飘飘的纪律处分了事，如何服人？
社会舆论和法学界专家普遍认为许霆被判得过重，主要是因为以十几年前居民收入水平为参照的“数额特别巨大”标准，如今已显得十分落伍了。老百姓总是觉得审计风暴刮得不够过瘾，始终走不出屡犯屡审、屡审屡犯、一犯再犯的怪圈，关键是守护公共财政资金安全运行的法纪电网电力太弱，违法违纪成本是如此的低。
笔者认为，要想彻底解决审计追责追不上、截不住、防不了的尴尬，必须修补有关制度，最大限度地抬高官员违法违纪成本。
□张培元
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200802010054.asp
2008-02-01 10:36:43 来源: 南方都市报 作者:
来论
审计署发布的2008年1号公告，例行公告了2006年度中央预算执行和其他财政收支审计中发现问题的处理结果：中央部门所属单位存在的问题金额120亿，落实整改措施的有108亿，占89.8％。其中铁道部、广电总局等六部门所属单位套取财政资金问题，已采取上缴财政等方式纠正的问题金额为1211万，占86.3％。(新闻详见1月31日《新京报》)
又见审计风暴劲吹，又见相关责任人的乌纱帽如“满地黄花堆积，憔悴损”，但公共资金频遭挪用现象并未稍稍停歇。原因究竟何在？我们不妨把审计后的追责与前不久深受社会关注的许霆案作番比较，自然能看出不少费解之处。
少不更事的山西籍进城务工青年许霆，利用ATM取款机故障，分171次取走本不属于自己的17.5万元。事发一年后以盗窃金融机构罪被广州市中级人民法院一审判处无期徒刑。
如果把公共财政钱柜当成银行ATM取款机，把有关官员大肆“套取财政资金”的做法与许霆拿卡套钱的手法进行对照，两类事件不仅在细节与过程上有惊人雷同，甚至当事人员的套钱动机、心思琢磨亦如出一辙。
何谓套钱？就是巧立名目、虚拟项目、伪造凭证、夸大其辞，把公共财政管道的钱分流进小金库，化公共利益为部门利益、个人私利或小团体集体分肥的年终红包，将民生专款“洗”成豪华办公楼建设资金、楼堂馆所财力来源。同属违法违纪，从ATM机“套取”十数万元的许霆被判无期，而动辄从公共财政那里“套取”数百倍、上千倍于许霆案款的官场“许霆们”，仅落个轻飘飘的纪律处分了事，如何服人？
社会舆论和法学界专家普遍认为许霆被判得过重，主要是因为以十几年前居民收入水平为参照的“数额特别巨大”标准，如今已显得十分落伍了。老百姓总是觉得审计风暴刮得不够过瘾，始终走不出屡犯屡审、屡审屡犯、一犯再犯的怪圈，关键是守护公共财政资金安全运行的法纪电网电力太弱，违法违纪成本是如此的低。
笔者认为，要想彻底解决审计追责追不上、截不住、防不了的尴尬，必须修补有关制度，最大限度地抬高官员违法违纪成本。
□张培元
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/spqy/200802010054.asp
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