中国政府再向国有银行输血

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/05/01 02:56:43

国主权财富基金日前向国家开发银行(China Development Bank)这家中国的政策性银行注资200亿美元,此举是中国政府动用富余资金改善本国银行财务状况的又一事例。
刚成立不久的中国投资有限责任公司(China Investment Corp.)因为之前投资百仕通集团(Blackstone Group LP)和两周前入股摩根士丹利(Morgan Stanley)而备受瞩目。中投公司手里的2,000亿美元是从国家外汇储备中划拨而来,然而这些原打算用于海外投资的资金已有相当一部分被用来充实国内金融机构的资本金。
而国家开发银行最近也在全球市场崭露头角。2007年初该行向巴克莱银行(Barclays Bank PLC)投资30亿美元,协助后者竞购荷兰银行控股公司(ABN AMRO Holding N.V.),不过巴克莱在这场竞标中最终功亏一篑。国家开发银行一直以来的主要业务是向国内基础设施项目提供贷款,它还是中国债券市场建设的先驱。
向国家开发银行注资一事最晚在2007年1月就已提上日程。在此之前,中国政府也曾在3家最大的国有商业银行上市前动用外汇储备向这几家银行“输血”。这些总计600亿美元的资金是由中央汇金投资有限责任公司(Central Huijin Investment Co.)出面注入的,而这家公司如今已并入中投公司。
包括中国工商银行(Industrial & Commercial Bank of China Ltd.)在内当初那几家濒临破产的国有银行如今已跻身于全球最大的银行之列,并利用它们首次公开募股(IPO)所筹集的大笔资金向海外扩张。
中国农业银行(Agricultural Bank of China)将是下一家获得“IPO前输血”的国有银行。预计中投公司将用450亿美元来搭救农行,并为该行的上市作准备。
中国央行本周一在公告中宣布了向国家开发银行注资的决定。央行称此举将“显著提高开发银行的资本充足率,增强其抗风险能力,并有助于该行全面推行商业化运作”。此次注资的时间选择恰当,正好让国家开发银行将新获得的资本计入2007年的财务报表中。
国家开发银行成立于1994年,它在中国的作用与世界银行(World Bank)颇有几分相似,并在行长陈元的领导下逐渐摸索出自己的发展道路。陈元曾担任中国央行副行长,他是中国经济改革的设计师之一陈云的儿子。陈元不但曾向美国联邦储备委员会(Federal Reserve)前主席保罗•沃尔克(Paul Volcker)等局外人求教,还邀请国际审计机构检查国家开发银行的帐目。与此同时,一方面陈元利用国家开发银行的财力为三峡大坝等政府发起的重大建设项目提供资金支持,另一方面还推动该行积极向中国在海外的建设项目发放贷款,该行一只主要面向非洲的基金便是资金来源之一。此外,该行还支持中国公司向海外扩展。需要提到的是,世界银行拒绝为三峡项目提供支持。
由于贷款不断增长,而公司的股本并未增加,这使得国家开发银行的资本充足率出现下降。虽然身处13亿人口的国度,但该行却无法吸收存款,只能靠发行债券筹集资金。自从该行成立以来,已累计发行了价值人民币2万亿元(合2,740亿美元)的债券。
这些债券相当于中国金融市场债券存量的五分之一。而且该行在国际市场发行的债券比任何一家中国金融机构都要多。
国家开发银行此前公布,截至2006年末的资本充足率为8%,较之上年下滑1个百分点,这已经站在了中国监管机构规定的资本充足率警戒线上。
不过由于该行的大部分贷款都流向了政府机构,或是政府背景的项目,因此损失往往比较少。在该行2006年投放的5,760亿元贷款中,有接近两成是流向电力、道路和公共设施三个领域。
国家开发银行发言人表示,对注资一事不发表央行声明内容以外的任何评论。