土地打头阵 房地产调控或再出“重磅炸弹”

　　□国土部、住建部昨日发文：企业囤地一年禁止再拿地

　　□相关部委联合调控方案进入会签，可能推出房产税试点

　　房地产调控可能再出“组合拳”，以遏制投机购房需求、加快增加住房有效供给。

　　9月27日，记者从权威渠道获悉，继国土部、住建部联手出台细化调控政策后，国家有关部委将联合下发进一步深化房地产调控政策，包括强化二三套房贷差别化，以及推进房产税试点等“重磅炸弹”或悉数登场。

　　据悉，有关部委即将联合推出的房地产调控方案已经进入会签阶段，预计近日浮出水面。

　　业内人士分析，中央政府如此坚决出台调控政策，对于稳定楼市预期非常及时，不但有利于房地产调控长效机制尽快建立，也有利于整个经济结构的调整。

　　事实上，“组合拳”已经开始打出。9月27日，国土部、住建部联合发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，打响了房地产调控的第一枪。文件明确要求“坚决贯彻落实国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整”。

　　除了强调保障性住房供地占比70%以上外，《通知》要求各地结合实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。

　　为保障政策落到实处，《通知》明确提出，保障性住房和中小套型住房等用地计划供应完不成的，不得供应大户型住宅用地。

　　《通知》还要求住房建设部门配合国土部门对闲置地进行清理，其中最有意义的是，对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处；对政府及部门原因造成土地闲置的，要求联合限期清查整改。而且，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。

　　《通知》还对政府在土地规划审批等事项上有了明确的时间规定，从而避免政府审批环节的拖沓，以求尽快形成住房的有效供应。

　　这一切都是房地产调控走向深入的明证。业内人士称，中央政府对楼市的调控决心毋庸置疑，新一轮调控方案已经酝酿成熟，其基本思路是“遏制投机购房需求，加快增加住房有效供给，并力求将短期调控的措施与中长期的发展相结合。”从这个层面来看，对楼市深层次“顽症”进行系统“手术”的调控“组合拳”力度不可小觑。

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　　楼市二次调控箭在弦上

　　市场传闻，国务院多个部委将在近日联合对外发布新的房地产调控政策文件，进一步落实今年4月份国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即“国十条”)文件精神，加强房地产市场调控。

　　据称，这份文件加大了对地方政府的约束，要求地方尽快出台相关调控细则。此外，在财税金融政策上也将有新的表述。

　　有知情人士对《第一财经日报》证实确有此事，近日文件即将出台。也有接近相关部委的人士表示有所耳闻，而一些部委则表示暂无新消息对外发布。

　　敦促地方出细则

　　此前的“国十条”曾表示，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责。住建部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

　　此表述虽然看似严厉，但在“国十条”出台五个多月后，一些热点城市至今也未出台相关细则。地方这种消极态度被外界认为是楼市难以调整到位的一个主因。

　　昨日《人民日报》刊发的一项网络调查也显示，超八成网友认为当前“国十条”调控政策落实不力。究其原因，网友选择排在前三的分别为“地方政府在调控中没有尽职尽责”(74%)、“调控政策没有完全落实，效力被市场消化”(68.4%)、“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”(66.6%).

　　此外，该文件将对二、三套房贷政策继续坚持从紧基调。此前的“国十条”曾要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

　　近日有媒体报道，9月中旬开始，住建部和银监会组成联合检查组，对主要一线城市二套房贷款政策的执行落实情况进行检查。检查结果将作为主要部分之一，在“十一”长假后向国务院汇报。

　　关于第三套房贷款的问题，也有过多次波澜，至今银监会亦只是要求“房地产价格过快上涨的地区可以暂停第三套房贷的发放”，并非禁令。不过不少银行在楼市热点地区事实上已经停止发放第三套房贷。但也有消息称，监管部门可能会正式下达关于第三套房贷的禁令。

　　不过有业内人士称，目前的监管重点实际上并不在三套房贷，而是在二套房贷的执行力度上。

　　对于备受关注的房地产税收政策，该文件也将有所涉及。近日本报曾报道，新房产税可能在国庆前后出台，估计明年元旦实施的可能性比较大。

　　二次调控或重执行

　　近期由于全国楼市出现回暖，且个别地区出现量价齐涨局面，关于二次调控的担忧始终徘徊于市场。

　　而在26日，国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(下称《通知》)，要求坚决贯彻落实“国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。此举更是直接推高了市场对二次调控的预期。

　　就《通知》出台的背景，国土部土地利用司负责人昨日表示，“国十条”出台后，土地、房产、信贷等部门加大文件贯彻落实力度和政策调控力度，取得了初步成效，部分城市房价过快上涨的势头得到初步遏制。

　　“但房地产用地供应开发建设管理中需要国土资源部与住房和城乡建设部密切配合的环节较多，两部门进一步加强协调，共同研究工作措施，发挥政策联动作用，十分必要。”该负责人称。

　　北京中原三级市场研究部总监张大伟也对记者表示，本次两部委《通知》虽然新增内容不多，但最大的意义在于显示新政调控可能继续收紧的信号，8月来的楼市反弹已经受到多方关注，如果市场数据继续呈现反弹态势，其他系列政策很可能继续出台。(第一财经日报)