澳门十六托儿所共增逾百五人

澳门十六托儿所共增逾百五人

据澳门日报9月21日报道，澳门的托儿名额一直紧张，8月底至9月初，家长为争入托额而一连几晚苦候在托儿所门外，问题的严重性终令社会关注。当局通过调升每班托儿名额的上限，预计可增加百五个名额。

据悉，行政会完成修改“托儿所之设立及运作规范性规定的草案”，将每个活动室最多容纳25名儿童增加至28名，但每名儿童在活动室的使用空间不得少于2平方公尺，全澳有16间托儿所可以满足要求，预计可即时增加151个托儿名额，从而纾缓目前托儿服务供应紧张的情况。

每名儿童占两平方公尺

   行政会发言人梁庆庭表示，现行一五六／九九／号训令核准的《托儿所之设立及运作之规范性规定》第四条项的规定，每名儿童在活动室的使用空间不得少于2平方公尺；并按该规定第十条第一款规定，每个活动室应最多仅能容纳25名儿童。因此，在现行制度下，即使托儿所的活动室空间多于50平方公尺，最多亦只能容纳25名儿童。

梁庆庭表示，因应社会对托儿服务的需求，并能在较短期内创设较多名额的方案，以纾缓目前澳门托儿服务短缺的紧张情况，有需要修改该项规定。经社会工作局对全澳托儿所检视调研后，在现有的32间托儿所中，有16间由于所内活动室的空间充足并具备增加托儿名额的条件，因此预计每班托儿名额的上限由25名上调至28名后，可即时为澳门增加151个托儿名额，从而纾缓目前托儿服务供应紧张的情况。

但上调名额后，每名儿童的活动室使用空间仍能维持在2平方公尺或以上。

照顾比例与香港相若

   行政会发言人梁庆庭还透露，对一些符合条件的托儿所来说，今次的调整可更有效地善用现有资源，对不具条件的托儿所，社工局不会作出增加托儿所名额的安排。在人力资源方面，现时每个活动室的工作人员与使用者的比例介乎于1:12至1:13之间，每个活动室的使用者名额上调后，有关工作人员与使用者的比例会变为1:14，与香港有关工作人员与使用者为1:15的比例相若。

   梁庆庭表示，由于每班的托儿名额只增加最多3个，相信目前每班的人手能应付有关工作。社工局会为增设名额的托儿所提供必要的辅助，并评估相关托儿所，按实际情况增拨资源以助其添置所需要的设备及物资。社工局会加强准照巡查及机构探访等，以监管增加名额后，托儿所的服务表现，并在有需要时给予支援。

增托额因应社区需求

   根据社工局的资料，考虑到澳门随着经济及城市的发展，致使就业上升、双职家庭的情况在未来将更趋普遍；受人口老龄化的影响，长者协助照顾家中幼龄成员的条件下降；核心家庭组合增多；其他可代替照顾幼儿渠道的因素不稳定，以及家长对培育幼儿期望有所提升等因素的影响下，未来该地区对托儿所名额的诉求必会有所增长。

   社工局指出，由2000年至2009年，入托率占相应年份处于0～4岁人口的19%～21%。去年12月澳门可提供的托额为3548个，至今年9月因应搬迁、扩建及尽用25个名额方式，将托额增至3858个，但包括私营托儿所在内的全澳托额均满额，并出现轮候的情况。为此，有必要适当增加托儿服务名额以回应社会需要。

预期须增近3千托额

   因应社会发展的需要，社工局会将现时托儿所的需求指标由现时占相关人口的21%适当调高至30%。按有关计算至2015年，预期澳门须增加2742个托儿服务名额。社会工作局正循4个方案增加托额，包括今年8月在现行许可范围内，对已具增设名额条件的托儿所增加其服务名额，并增加140个名额；修法后将现时每班收生上限调升后，预期可增加151个服务名额。

   此外，会搬迁及扩建现有托儿所，由2010年至2011年透过搬迁和扩建现有7间托儿所，可增加721个托额；透过与相关部门协调，规划增设托儿设施，预计在2012年至2015年可增设4间托儿设施，提供约800个托额。社工局亦正与房屋局及建设发展办公室等相关部门紧密协作，在未来数年后落成的多个公共房屋计划及五幅新填海地段中，预留适当数量的地方以作开办托儿所之用。

   社工局指出，透过这些方案，预期在2010年至2015年期间，将会增加至少1800个托额，社工局将透过设立托儿所使用及轮候情况资料库，以及透过调查及研究的工作，具体分析有关服务供求关系的客观数据，以便能更准确地掌握社会对托儿服务的真正需求，从而适时调控托儿所的数目。

工联：通盘考量备战托儿高峰期

工联社会服务委员会主任卢勤心亦表示，这次修改是纾缓的第一步，当局除了在现时公屋或社会设施兴建过程多考虑增加托儿设施，更应从结婚、出生率等数字研究和推算，为托儿服务需求的高峰期作好准备。

   卢勤心称，此次当局修例让托儿所每班可增收3人，可能外界会认为总共只增加百多个名额对整体纾缓作用有限，但照护幼儿工作如“热饭不能热食”，并非有地方困着小朋友便可，除了要有适当的环境、设备，更要有合适的人手配备和其他管理工作配合，因此让每班稍增3个名额，是纾缓托位紧张的第一步，少量的增加亦不会为照护人员、环境设施带来太大压力。

   由于现存托儿所的面积已定，除非进一步扩建才可再增收幼儿，虽然部分团体也开始扩建托儿所，但总体提供的数额亦不会太多，故希望当局在现时陆续开展的社会房屋、社区设施中更多考虑增加托儿设施，尤其部分托儿额紧张的区份，更应设法增加区内的托儿名额，毕竟入托小朋友年幼，没有家长会愿意跨区找托额，令部分区份的托额十分紧张。

   在弹性调节托儿名额的工作上，卢勤心认为，当局应从人口、结婚、出生率等数字上作推算和研究，正如80年代期间出现高出生率，其后就出现入托额紧张的情况，由此可推算出近几年适婚男女增多，随之以来又是高出生率时期，相信再到2030年后又是一次高峰期，希望政府重视这些数字反映的问题，以便事前主动做好准备，让托儿服务开展配合社会发展需要，减少供不应求的情况。

   至于即时增加的名额，卢勤心预计社工会将与有关托儿所商谈，以免对家长造成滋扰，初步会按后备名单的先后次序联络家长，若仍有空位会再联络已报名的家长。

妇联建议觅地建托儿所

妇联托儿所负责人则表示，当局修改托儿所法规后增加百多个名额，只能暂时缓托儿压力，唯觅地兴建托儿所才能解决问题的症结。她提到，修改法规后将加重教学人员压力，忧虑造成人员流失，促请当局加大人员津助，吸引“新血”入行，巩固教学队伍。

   就当局修改托儿所设立及运作行政法规，将现时托儿名额由每班25人调升至28人。妇联托儿所行政工作委员会副主任黄群洁相信，当局定必“计好条数”，容纳有关收生名额，妇联属下托儿所定必配合，在适合的班房增加学生，尽力完善整体的卫生环境及学生活动空间。不过，以妇联托儿所为例，今年报读人数逾千人，但平均每年的收生额只有约600人，“十个煲九个盖”，难以应付实际需求。

   她坦言，增加学生后定必大大加重人员的负担，全因当局近年提升了对托儿服务要求，除了学生的日常照料，更要兼顾其学前教育，令托儿所在聘请人员的同时，也要大费周章寻觅教师。况且托儿所也正苦恼教学人员流失问题，即使职衔同为教师，但其福利远不及大、中、小学；在医疗津贴、职津欠奉的情况下，尽管托儿教师有心留任，也可能因现实条件而另谋高就。

  “回归十年来，教师薪金普遍已有所提高，但当局向托儿所提供的津贴只停留在回归前，面对服务要求日渐提高的年代，只能依赖妇联的资助，才能勉强撑得过去。”即使近年托儿所教职人员的流失率不高，但难以估计托儿法规修改后会否出现“骨牌效应”，人员流失。对此，黄群洁期望当局正视托儿教师的需求，因应实际调升津助，以巩固教学队伍，也让人员培训资源不被浪费。

 (编辑 云笑)