经济大国的日本 还想干什么？

　　二战后，仅仅用了7年，日本经济就恢复到了战前最高水平；仅仅用了25年，日本经济就登上了“世界第二”的宝座。这个曾经创造“世界经济奇迹”的国家，在经历了“失去的十年”后，经济水平依然位居世界前列。这个勤奋坚韧，而又野心勃勃的民族，梦想绝不仅仅限于“世界经济强国”，让我们来看看它还想干点什么？

　　1月24日，在日本神奈川县横须贺海军基地，日本海上自卫队“村雨”号护卫舰准备起锚驶往印度洋，为近期恢复向美英舰船提供燃料补给的日本海上自卫队“近江”号补给舰护航。 新华社/法新

　　2007年是日本政坛激烈交锋的一年，也是日本军事发展关键的一年。无论是提高防务部门地位的体制建设，还是主动先制的战略思想，无论是日益高技术化的武器装备，还是频频举行的军事演习，均表明日本正试图通过在地区和全球发挥军事力量的作用，提高其国际地位，从而向“正常国家”、政治大国目标迈进。

　　构建“正常国家”国防体制

　　改变“战败国”体制，提高防务部门的地位，成为“正常国家”，是日本一直努力的目标。为此，近年来日本在国防体制上采取了一系列改革措施，其中最主要的是防卫厅升为防卫省和酝酿成立国家安全委员会（简称“国安会”）。

　　采取“主动先制”的积极防御战略

　　2004年12月出台的《防卫计划大纲》，从战略指导上确立了主动先制的战略思想。大纲提出了“防止威胁，保卫日本”和“开展国际和平合作，改善国际环境”两大安全战略目标，将安全保障的着眼点从国内安全拓展到国际安全，把国际紧急救援、联合国维和行动、对美后方支援、反恐行动等“海外行动”，提升为日本自卫队的基本任务。

　　日本自卫队的实际行动也表明，日本的军事战略已逐步向主动先制转变。1992年，日本自卫队趁海湾战争之机首次跨出了国门，其行动范围已由本土扩大到日本周边地区乃至全球。

　　2001年10月通过《反恐特别措施法案》，突破了《周边事态法》中自卫队对美支援的区域在“周边地区”的限制，允许在有关国家“同意”或在“非战斗地区”的前提下，自卫队可在外国领土上开展活动。

　　2001年底，日本在东海的中国专属经济区内击沉了一艘“可疑船只”，首次从作战行动上突破了“专守防卫”的政策限制。

　　2002年通过《武力攻击事态法》，将行使武力的时机从“遭敌入侵后”提前到“遭到武力攻击”或“可能遭到武力攻击”时。日本政府高官声称，“日本应拥有先发制人的打击能力”。

　　2007年，日本政府智囊机构“日本战略论坛”在一份研究报告中建议，日本应拥有先制打击导弹基地的军事能力，建议加强现有战斗机的对地攻击能力，在舰艇、潜艇上装备“战斧”巡航导弹，并努力争取引进F－22先进战斗机等。

　　2007年11月13日，日本国会众议院通过了新的反恐特别措施法——《关于为海上阻止行动反恐实施补给支援活动的特别措施法案》，并提交参议院审议。2008年月1月11日上午，日本国会参议院全体会议否决了该法案。当天下午，日本国会众议院全体会议再次表决，凭借超过三分之二的赞成票通过了新反恐特别措施法。该法是一部为期一年的时限法，用于替代9．11事件后出台、并经三次延期于2007年11月1日到期的《反恐特别措施法》，目的是为了恢复日本海上自卫队在印度洋的补给支援活动，包括为参加海上反恐的外国军队的舰船供油、供水和提供劳务。同时，该法删除了原法案第五条——“需经国会批准”的内容，但规定日本政府在决定和变更“实施计划”以及自卫队补给活动结束时有义务向国会报告。虽然遭到在野党——民主党的强烈反对，但日本执政党执意重新制定法律，使自卫队继续为美军等参加反恐活动的外国军舰提供补水、加油和劳务等后勤支援。

　　2004年3月29日，在伊拉克南部城市萨马瓦，一队执行完巡逻任务的日本自卫队车队返回基地。目前，约有530名日本自卫队成员驻扎在伊拉克。 新华社/法新

　　日本陆上自卫队首批主力部队于2004年2月8日上午分乘25辆军车跨越科威特和伊拉克边界进入伊拉克。这是二战后日本自卫队主力部队首次进入海外一个战斗尚在继续的国家，表明自卫队已经改变了“自卫”的性质。

　　众所周知，日本和平宪法规定，日本不能拥有军队，不能行使国家交战权 和集体自卫权，因此就更谈不上向海外派兵。但是，1991年，日本借海湾战争之机制定了《协助联合国维护和平行动法》，突破了宪法禁区，首度实现了向海外派兵的目标，迈出了危险的一步。

　　多年来，随着经济和军事实力的不断增强，日本的“专守防卫”战略也经历了一系列变化。从1995年制定的新“防卫计划大纲”，到1996年出台的新“日美防卫合作指针”、再到去年颁布的与所谓“有事法制”相关的3项法律，日本得寸进尺，步步推进。及至目前，日本自卫队实际上已将行使武力的时间从“遭敌人入侵后”提前到“受敌人威胁时”，试图与美国一样要“先发制人”。与此同时，日本自卫队的作战区域也由“国土”扩展到“周边”，再由“周边”扩展到更远的地方。

　　2007年

　　日本海上自卫队"村雨”号驱逐舰与“相模”号补给舰进行海上补给作业 [资料图片]

　　新华网东京12月12日电（记者刘赞）日本国会12日在众议院二次表决中最终通过了当天遭参议院否决的新反恐特别措施法修正案。

　　根据这一修正案，日本向印度洋派遣自卫队的期限将被延长1年，即到2010年1月15日为止。自卫队的任务仍是为在印度洋上活动的美国等多国海军舰艇提供燃料和水。

　　当天上午，在野党占多数的参议院首先否决了这一修正案。众议院下午就此进行二次表决，以三分之二多数票通过了这一修正案。

　　日本相关法律规定，在参议院否决一项法案后，众议院可对其进行二次表决，如在二次表决中法案受到三分之二以上多数票支持，法案即被正式通过。

　　资料图：日本计划新建的22DDH直升机母舰与现役最大的“日向”级直升机驱逐舰的尺寸比较，22DDH大了几乎50％

　　时至今日，日本渐进式发展航母的轮廓已十分清晰，其发展步骤就是：直升机搭载舰（白根级驱逐舰）、大型运输登陆舰（大隅级）、直升机准舰母（直升机护卫舰、直升机驱逐舰）。当然日本的航母战略不会就此停步，据日本海上自卫队的内部文件《长期军事力量建设》透露，日本计划在2015年前后建造2艘可搭载“鹰眼”预警机和战斗机的航母。

　　隐藏在航母发展战略背后的是日本野心勃勃的远洋战略。日本海上自卫队成立之初，确实是一支用于近岸防御的小型海军力量，但随后逐渐发生了变化，由“近海防御”发展到“海上防御”，再发展到“远洋防御”，将海上自卫队的作战范围扩大到1000海里的海上交通线，并提出要保卫200-300海里的近海。在装备建设上，重点建造具有远洋作战能力的大型水面舰艇和大型运输舰船，其舰艇总吨位、整体作战能力目前均处于世界先进水平，作战能力已远远超出“专守防卫”的范围。 >；>；详细

图为空中俯瞰日本海上自卫队新建成的航母型新护卫舰“日向”号。

　　据法国航宇防务网2010年6月17日报道 现已确认如下传闻，日本海上自卫队第三艘“直升机驱逐舰”将在尺寸和能力方面对现如今已服役的“日向”级直升机母舰进行重大改进。

　　新的22 DDH舰长248米，宽39米，排水量超过24000吨。这使它几乎比“日向”级直升机母舰的尺寸大50％，以至于很难再用“驱逐舰”来称呼这些舰艇。考虑到该舰的尺寸，它可与二战期间的“埃塞克斯”级航母相比了。 >；>；详细

　　日本“准航母”挑战邻国底线 不满足美日战略分工

参加联合军演的美日联合舰队。

　　近来，日本在圈海划地方面可以说是动作频频。前几天刚刚宣布邀请美军参加今年年底举行的“夺回离岛”军事演习，近日又决定要在2011年3月底以前把25个离岛收归“国有”。这其中包括了与中国有争议的钓鱼岛以及不被中国承认是岛的冲之鸟礁。国防大学战略研究所所长金一南少将接受记者采访时表示：日本近期动作表明对其合法性的不自信；海峡两岸的中国人应以大胸襟共同捍卫海洋权益，取得两岸中华民族的共赢。

　　日本最近的这些动作，实际上不光是离岛的问题，包括了日本自身的一种考虑——他力图完全解脱二战以来对自身的这种限制。因为在二战结束之后，相当一段时期日本的离岛是被划分出去的。像日本的琉球群岛等等，包括冲之鸟礁更不用说，全部是国际托管，而且实际上就掌握在美国人手里。直到1971年，美国通过这一纸归还冲绳的协定，才把这个岛屿还给日本——实际上从美国的内心来说，是不想还的。但当时美国迫于越战的严重压力，以及日本反复的抗议等等，所以不得不把该岛还给日本。美国人占据这些离岛，实际上是当时作为二战结束之后，对于日本一种惩罚，把离岛剥离出来。

资料图片：联合国安理会举行会议

　　2009年2月19日，联合国将首次就安理会改革问题展开政府间交涉。众所周知，日本在2005年“闯关”失败。但是，战后一直视“入常”为夙愿的日本，并没有丝毫放弃之意，反而越挫越勇，把这次政府间交涉看成了“雪耻”和“再挑战”的战场。

　　2月19日召开的首轮交涉，只不过是请各加盟国提交关于交涉顺序等内容的计划书，就具体实质性问题的“真刀真枪”激战要等到3月以后。尽管如此，日本已经就这个第一轮的政府间交涉做足了充分准备。

　　据共同社报道，联合国将主要就安理会扩大规模、常任理事国及非常任理事国数量、地理分配、否决权和安理会手续简化等5个问题展开讨论。那么，日本在这些问题的立场上可能会有哪些变化？

　　首先，在安理会规模扩大问题上，日本会积极拉拢非洲各国。G4决议草案（日本、德国、巴西和印度四国集团联合“入常”）当年为什么失败？日本外务省将其归结于未得到非洲大票田的支持。正因此，日本在2005年后展开了积极的非洲外交，其巅峰为去年5月在横滨召开了“非洲开发会议”。会上，日本政府宣布大幅增加对非洲的援助。这些努力被视为日本在为“入常”铺路。

　　其次，在常任理事国和准常任理事国的区分上，日本或将采取“暧昧”态度，即后者也可以接受。日本等国提出的G4案中原本未涉及“准常任理事国”，这一概念是前秘书长安南在2005年3月提交的安理会改革方案B案中出现的。具体内容为：“保持原5大常任理事国不变，增加8个准常任理事国，任期4年，可连任”。

　　日本外务省在公开场合并没有发表过支持B案的意见。但是《国际先驱导报》记者在去年12月参加了日本一位前驻联合国大使的演讲，他在会上透露了日本对B案的看法。“日本也有可能接受这个折中案。因为，如果任期是4年的话，日本能连任3期就是12年。届时如果日本做得好，就会得到各加盟国的广泛认可。那么，从准常任‘升格’为常任将是大势所趋。”

　　此外，在否决权问题上，日本也将使用“弹性”战略。日本的本意是希望拥有否决权，但是考虑到盟国美国坚决反对，日本也就一直没敢大声主张。2005年时，G4曾因为这个问题与非盟发生分歧。非盟提案中明确要求给予新常任理事国否决权。在今后的交涉中，日本如何在保持日美同盟和拉拢非盟中寻找新的平衡，值得关注。

　　近日，加勒比共同体成员国的政府代表或外长开始在东京汇集，计划参加将于本月2日举行的第二届日本与加勒比共同体外长会议。

　　9月1日，日本外相冈田克也在日本外务省分别会见了来自加勒比海地区的格林纳达等7个岛国的外长。据报道，冈田在与7位外长的会谈中主要确认了双边关于全球变暖对策以及联合国安理会改革等问题的基本认识，以及推进相关问题解决的必要性。格林纳达外长在会谈中积极评价了日本应对气候变化问题的对策，同时希望日本加强对易受海水平面上升等温室效应影响的岛国的援助。

　　日本与加勒比共同体成员国间的首次外长会议于2000年11月召开，此次是第二次。2005年日本等国希望增加联合国常任理事国数量时，牙买加及特立尼达和多巴哥曾提出反对，同时由于该地区的岛国中有近半数的国家在应对气候变化问题上的立场与日本有明显差距，为了争取更多的支持，日本认为应尽快重新构筑与加勒比共同体成员之间的双边关系。 >；>；详细

　　日本共同社11月24日报道，日本外务省将于25日在东京召开由专家组成的委员会会议，讨论对太平洋岛国的援助措施。主要议题是全球变暖对策。全球变暖问题使太平洋的小岛屿国家深感危机。委员会将寻找利用高科技的援助措施，以此显示日本的作用。

　　2009年5月12日，在日本东京，俄罗斯总理普京（左）和日本首相麻生太郎出席签字仪式。正在日本访问的俄罗斯总理普京当日在东京举行的“日本俄罗斯经济论坛”上发表演讲时表示，希望日本参与俄罗斯的石油、天然气输送管道等能源项目建设。

　　新华网东京7月3日电（记者刘赞）日本国会参议院继众议院之后3日通过一项法律修正案，首次将和俄罗斯之间存在归属之争的北方四岛（又称北方领土，俄罗斯称南千岛群岛）规定为日本“固有领土”。

　　日本国会参议院在当天上午举行的全体会议上全票通过了这项《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，规定“国家将为实现我国固有北方领土的早日返还而作出最大限度努力”。

　　日本国会众议院已于6月11日通过该修正案，因此修正案3日在参议院通过后正式成为法律。修改后的法律将于2010年4月开始施行。

　　俄罗斯对日方这一修正案作出了强烈反应。在日本众议院6月11日通过上述修正案后，俄外交部当天发声明，称其是“不恰当”和“不能接受”的。俄国家杜马（议会下院）6月24日也通过声明要求日方撤回这一修正案。

　　俄议会指责日本国会通过领土问题法律修正案

　　日本国会3日通过《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，首次将与俄罗斯存在归属之争的北方四岛（俄称南千岛群岛）规定为日本“固有领土”。这一修正案出台后俄方立即做出强烈反应，两国解决领土争端硝烟再起，两国缔结和平条约的谈判将再次陷入僵局。

　　互不相让成 “宿疾”

　　日俄之间的北方四岛争端至今已有60多年历史，是两国最大的悬而未决问题，也是影响两国关系发展的最大障碍。

　　所谓北方四岛，是指位于日本北海道东北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛，原为日本领土，二战结束时被苏联占领，现处于俄罗斯控制之下。

　　日方认为，俄方利用日本战败强占四岛是“非法占领”，只有将四岛归还日本后，日本才能与俄签署和平条约。俄方认为其占领四岛是二战的结果，改变这一结果将意味着否定二战。俄方主张，根据苏联和日本1956年签署的《日苏联合宣言》，俄只能以签署和平条约为条件将齿舞、色丹两岛归还日本。由于双方互不让步，两国至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。

　　近年来，双方意识到发展合作的相互需求日益增加。作为资源小国的日本希望从俄获得稳定的能源供应，减少对局势不稳的中东地区的石油依赖。而俄罗斯也希望为其丰富的油气资源找到新的市场，减少对欧洲市场的依赖。但由于两国尚未缔结和平条约，极大地影响了双方建立互信和扩大合作的可能。因此两国最近都加大了外交努力，希望能在领土问题上取得进展。

　　韩国国会为捍卫“独岛”（日本称“竹岛”）而设立的特别委员会13日全票通过一项决议，谴责日方在2010年度防卫白皮书中将“独岛”标注为日本领土的举动。

　　“这一举动触犯韩国的领土主权，”这个委员会在决议中说，“这将可能对两国关系造成致命打击。”

　　日本方面9月10日发表2010年度防卫白皮书，称“日本对未解决的领土争端持对抗态度，‘竹岛’和‘北方四岛’皆为日本领土”。

　　日本首相菅直人8月10日就日本过去对朝鲜半岛实行殖民统治表示道歉。韩国国会特别委员会认为，日方宣称对“独岛”拥有主权“使韩方怀疑菅直人道歉的诚意”。

独岛（竹岛）位置示意图。

　　近日，韩日有关独岛（日本称竹岛）的领土争端再起波澜。前段时间被“天安”舰沉没搞得焦头烂额的韩国政府，突然放话称将翻修岛上机场设施，以此加强对独岛的实际控制。日本政府紧接着发表声明，谴责韩方 “肆意在竹岛及其周边水域进行单方面建设，旨在使‘非法占有竹岛’变为既成事实”。一时间，这一水域的气氛又紧张起来。

　　韩守岛部队布三重防线

　　据韩国《文化日报》网站15日消息，韩国政府决定斥资9亿韩元（约合547万元人民币），翻修独岛上的直升机场，预计今年9月底完工。翻修后的机场长宽各20米，届时能全天候起降CH－47大型直升机。日本《产经新闻》认为，翻修后的机场运力将比原先提高1．5倍，再加上新添的夜间照明设施，韩军一次即可空运40人左右的特种部队上岛，以利长期固守。不过，韩国独岛警备队对翻修机场的解释是：“1981年修建的直升机场已使用30年，存在诸多安全隐患，有必要重新整建。”

　　当前，韩国在独岛部署的守备力量来自警察、海警和海军三家。其中，庆北地方警察厅独岛警备队（40余人）常驻岛上，韩国东海（日本海）海警厅及海军第1舰队负责周边水域警备，常有海警厅下属的500吨级警备艇两艘及海军岸基飞机出动。为对抗日本船只的“骚扰”，韩国海警近年来不断增强巡航力量，相继把5000吨级“三峰”号、1500吨级 “济民－11”号警备舰投入独岛水域。前者最多可搭载97人，外加一架直升机，续航力达8500海里，具备中途不加油往返夏威夷的能力，堪称韩国海警的最强战力。