温家宝主持召开国务院会议-部署严厉打击投机倒把

    会议指出，多年来，地方政府及其部门和机构等设立的融资平台公司，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但同时也出现了规模增长过快、运作不够规范等问题。为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，必须加强对融资平台公司的管理。一要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。二要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司，划清职能，规范运作。三要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理。四要坚决制止地方政府违规担保承诺行为。会议要求各地区、各部门加强组织领导和指导监督，抓紧制定实施方案，认真抓好落实。对清理规范后仍然违反规定的要依法依规严肃处理。 

    会议指出，我国农业已连续六年丰收，粮棉油肉糖等重要农产品生产稳步增长，库存充裕，市场供求总体平衡。去年入冬以来，我国自然灾害频发，部分农产品生产受到一定影响。近一个时期，少数不法经营者利用个别农产品产地集中、季节性强、总量减少、易保存等特点，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格，导致局部市场供求失衡，价格异常波动，严重扰乱了市场秩序，损害了农产品生产者、消费者和其他经营者的合法权益。必须立即采取切实有力的措施，依法严厉打击违法违规行为，维护正常的农产品生产流通和价格秩序。一要全力保障农产品市场健康有序运行。稳定农产品种植面积，优化和完善种植结构，抓好农产品生产供应和产销衔接、信息发布，确保市场价格基本稳定。加强对农产品市场运行和可疑资金来源、流向、用途等情况的监测预警，发现违法违规问题迅速查处。主要农产品价格异常波动时，依法采取临时干预措施。二要严厉打击炒作农产品等违法违规行为。切实加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，近期组织开展专项检查，依法查处一批扰乱市场秩序的典型案件。三要整顿规范农产品电子交易市场。对交易价格严重偏离现货市场、没有现货资源依托、交易规模过小、投机性严重，以及存在市场主办方入市操纵价格、挪用保证金等行为的，坚决予以取缔。四要充分发挥社会监督作用。向社会公布举报渠道，鼓励群众举报炒作农产品价格等违法违规行为。新闻媒体要全面客观准确报道农产品市场情况，严禁虚假报道和恶意炒作。五要落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强领导，保障群众生活。

-------------------------------------

    谏议：应当重新设立“投机倒把罪”！

    近日，中央及地方政府连续出台调控措施，对遏制房价上涨起到了明显作用。

    其中，限制本地人购买多套房、限制外地人异地购房、限制银行信贷，抓住了楼市上涨的根源，是比较有效果的措施；

    后继的措施，可能还有开征物业税（或对第三套以上的房产征房产税）、加大保障性住房的建设力度。

    有了这“无指扇”，我相信房价必定能够理性的回归。

    遗憾的是，这些措施还是行政命令，而没有以国家立法的形式固定下来。这样，我生怕出现“行百里者半九十”的局面出现。

    更令人遗憾的是，按下了葫芦浮起了瓢，房价涨幅收窄，其他地方暴涨了起来，比如，大蒜、绿豆、中药等等。目前，这些东西的上涨还没有引起混乱，但是这种危险的苗头必须引起关注。

    但是，由于在2009年8月我国法律中彻底取消了“投机倒把”的罪名，使得我们在与投机势力作战时失去了最有力的武器。鉴于目前的情况和为国家的长治久安着想，我们有必要当机立断，及时恢复设立“投机倒把罪”。

    对付投机倒把，专政机关的作用是无可替代的。

    当年陈毅在上海对付投机分子，就用了“抓人”这一招，结果是立竿见影；再往前，蒋介石的政府也动用军警宪特在上海打击投机，而且，还真杀了几个人。

    国外也有这样的例子。据报道，澳大利亚司法部门就在着手调查60多起疑似炒楼的个案，准备采取司法行动，并威胁要让炒楼者“坐牢”。

    显然，动用司法手段打击投机，在历史上、在国内外是司空见惯的事情。

    不采取司法手段，只采取行政措施和市场手段，不但代价高，而且见效慢。

    当然，重新恢复设立的“投机倒把罪”，要与以往有本质的区别，不能危及正常市场经营行为。对此，我总结了两个必要条件：

    第一、新投机倒把罪的行为特点，是以操控价格、牟取暴利为目的的囤积居奇。

    第二、新投机倒把罪的效果特点，是危及了经济的运行、制造了民生的危机。

    坚持上述两点，就可以把投机倒把和正常的市场经营区别开来。

    比如，

    搞长途贩运、搞货物仓储、商品贸易，等等，只要没有操控价格，就不是投机倒把，而且，促进了商品流通，还值得鼓励并加以扶持。

    炒作普洱茶、玉石等，虽然是囤积居奇、操控价格，但是，没有危机民生，也不算是投机倒把；

    炒作绿豆、大蒜，的确影响了人们的生活，但还谈不上民生危机，也不算是投机倒把；

    炒作中药材，这是投机倒把！炒药材这种行为你说缺德不缺德？这不是拿人命当摇钱树吗？

    其他的如炒号（医院的专家号）、倒票（春运期间的火车票），是标准的投机倒把。

    还可以说个例子，中石油、中石化在某些地方的分公司，故意囤气、囤油，逼宫决策层，这就是利用垄断地位的投机倒把！

    在适用新投机倒把罪是，要注意把握罪与非罪、罪轻与罪重的界限。不是说，只要有了行为就必然定罪，还要把动机、手段和效果结合起来看。

    比如，一个人买了五套房，这是投机，但还是处于罪与非罪的临界线上，最起码是罪轻，处罚手段可以柔和一点；但是，如果一个人买了一幢楼，这就跨过了罪与非罪的临界线；如果，某地一伙见利忘义的混蛋组成“炒房团”，那就没得说了，不抓、不重判，全国上下的工薪阶层不答应！

    从保证我国法律的效率和公正来说，在刑法中重新恢复“投机倒把罪”是非常必要的。刑法，是一切部门法律得以贯彻的根本保证。比如说，如果没有刑法中“偷税、漏税”等罪名，税法就等于废纸一张。

    我国在调控经济运行的过程中，由于立法工作不到位，经常出现以言代法、以权代法的现象，表现出很大的随意性、低效性。

    就拿楼市来说，一会儿扶持房地产，一会儿打压房地产；要调控了，非了牛劲也没见房价降多少，而且给房地产行业治病，全国其他行业也跟着吃药。决策层表示要依靠法律手段，这个方向是对的。

    理想的状态是：用立法的形式把我国的住房制度固定下来，不要因政府一换届、经济形式一有风吹草动，房地产政策就跟着换版本；对楼市中那些危害民生、危害经济安全的行为以明确的条款加以禁止，并以刑法（也就是国家强制力）确保实施。

    在一个确定的规则下博弈，并有公正、严厉的裁判保证规则的落实，这是行业健康发展的必要保证。

    我想做官好多年，经过多方活动，发现想当个科级干部都好难，更别说处级、局级、部级了。我呀，换主意了，我到人大立法委员会当个委员成不？即便当不了委员，我给委员当秘书总还够格吧？我不要工资，我倒贴！现在，到哪找我这么贱的人啊？有相中我的人没有，我迫不及待呀！