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 将近两万亿元的投资,即使是对于广东这个我国经济第一大省,也是数额庞大。若仅仅依靠自身财政,平均每年近2000亿元的基建投入将基本成为不可能,这就意味着市场化机制引入的必要性。

　　8月中旬,广东省出台《珠江三角洲产业布局一体化规划(2009-2020年)》(简称《规划》)。根据《规划》,广东将投资1.9767万亿元,规划建设交通、能源、水利、信息化四类重大工程共150项,近期规划目标将在2012年实现;远期规划至2020年,珠三角地区9市将初步实现5个“一体化”。

　　这是广东省实施区域协调发展战略的又一有力举措。根据资料,作为我国三大都市圈之一的珠三角地区,2009年实现生产总值3.210588万亿元,突破3万亿元,同比增长9.4%;人均GDP达到6.7321万元,折合9855.2美元,接近1万美元大关,同比增长9%。珠三角,仍是我国经济最发达、发展势头最好的地区之一。

　　珠三角发出强音

　　近些年来,随着我国经济社会的进一步发展,各个地区不同的发展特色展现得更为明显。虽然我国东中西部各地之间的发展差距仍然不小,但凭借更为低廉的劳动力成本、更广阔的空间和更丰富的资源等多种因素,拥有着后发优势的中西部地区在经济发展速度上已经超越了东部沿海地带。而在国家近几年相继出台的各种区域规划中,中西部地区也占到了更大的比例。面对这种局面,身为我国改革开放先行者的广东,势必要展开行动,更好地发挥自身优势,确保发展的质量与速度。

　　珠三角地区是广东省内最重要的组成部分。区内9个城市在产业布局方面都有各自的产业基地。目前,各地的产业都面临着不同程度的发展瓶颈,因而根据《规划》作出的资源整合将会对整个珠三角的发展起到很大的积极作用。

　　今年将迎来广州亚运会的珠三角地区,已经为自己定下目标,发出强音。按照规划的设想,珠三角区域各个地区之间,包括要素在内的各个市场,将会得到整合,这会极大地有利于区域间分工的进一步深化。

　　本次珠三角《规划》提出,以创新发展模式、优化城镇群空间布局、提升城乡人居环境为目标,将珠三角建设成亚太地区最具活力和竞争力的世界级城镇群,进而发展成为融合良好生态、多元文化艺术、优质生活、现代产业等元素的一体化世界城市区域。

　　不同的三角洲,相通的一体化

　　与之前出台的长三角地区区域规划相比,此次的珠三角《规划》具有明显的不同特征:长三角区域覆盖了沪苏浙两省一市,而珠三角地区9市则均归属广东省管辖。从某种意义上说,珠三角《规划》只是广东这个人口、经济大省的一次省内　长三角地区区域规划出台后,最能引起人们兴趣的几点中就包括,两省一市之间的关系如何协调,各地之间的行政壁垒如何打破。而珠三角在此方面也存在类似的忧虑。与长三角、环渤海相比,珠三角虽然是唯一的全部城市同归一省的都市圈,但目前各市在基础设施、产业分配上的同级竞争仍很明显。在《规划》出台后,如何对其整个区域内的产业进行合理分工,确立更加适合不同城市的自身发展战略,是非常值得期待的。

　　此外,还有一点不可忽视的是,长三角地区中,上海是当之无愧的龙头城市。虽然其首位度仍待进一步加强,产业结构调整也亟待进行,但无论是地区经济总量、还是城市的行政级别,上海的地位都是无可撼动的。与此相比,珠三角地区的中心城市确立,仍处于不明朗的竞争之中。究竟是广州,还是深圳,目前仍不能确定。行政级别上,广州是副省级城市,是省会;而深圳为计划单列市,是特区。经济总量上,广州与深圳分别超过9100亿与8200亿,相差不大。中心城市未明,对于珠三角整个都市圈的发展是不利的。只有在一体化的过程中确立中心城市,充分发挥其集聚效应,才能带动整个区域更好发展。

　　市场化机制的加入

　　此次《规划》的推进实施中,一大亮点是要引入市场化机制。

　　将近两万亿元的投资,即使是对于广东这个我国经济第一大省,也是数额庞大。若仅仅依靠自身财政,平均每年近2000亿元的基建投入将基本成为不可能,这就意味着市场化机制引入的必要性。传统的融资渠道已经不再容易,而回想起广东省长黄华华在8月初曾表示,在加大政府投资力度的同时,要积极引导民间资本投入重点产业发展。可以预见,民间资本将在此次大规模的规划、布局、基建中,获得更多的机会。如何更好、更多地参与进这一次珠三角的大手笔,民间资本已经需要行动起来。