加藤嘉一：换个角度看中日撞船风波

列宁曾经说：“把对外政策和一般政策分开，或者甚至把对外政策和对内政策对立起来，是根本错误的、非科学的想法”，这句话后来被归纳为“外交是内政的延续”。自日中撞船事件以来，两国外交部门的交涉和谈判已经持续了一个星期，这期间果然不断受到了两国内政问题的复杂影响。

这次谈判中最大的政治变数之一，无疑是决定日本首相人选的民主党代表选举。这场选举在昨天刚刚结束，结果是首相菅直人以721比491的大比分战胜了挑战者小泽一郎，成功连任。而此前的两个星期时间，整个日本政坛已经围绕这场选举旋转了两个星期。尽管两位竞争者在选举前从国家利益的角度达成默契，对“撞船事件”拿出相同的态度，以防被中方利用，但这个选举本身不可能不对日中谈判产生极大地影响。从日方的角度看，如果首相最紧迫的政治目标是在几天之后取得连任，那他就必须避免采取可能刺激选民的行为；而中方面对可能在几天之内离职的首相，也做出了连续四次召见大使的罕见举动。值得庆幸的是，这次选举在14日总算平稳结束了，要是被定在24日结束，真不知道日中之间会谈成什么局面。

其实，首相的人选发生变化，在日本已经根本不是什么大事情了。四年来，日本国民已经接受了六位不同党派首相的服务，充分地体验了自己国家的高度民主性，对政党政治的本质也有了充分的认识。这次菅直人首相虽然在获得连任后表示“全体国民的信任是改变日本的基础”，但实际上有很多投票者根本不是为了改变日本，而是为了日本不再度换相才支持他的，所以菅直人这次最大的“票仓”就是基层的党员。不仅是选民，甚至民主党内部的许多人士也对这种政治游戏感到厌烦了。有位党内人士跟我说，“中国的每个五年计划都产生了高速公路和铁路，日本在这期间只产生了若干位前首相”。首相是日本政府的最高首脑，过于频繁的换相对政府的伤害可想而知。只有国内政局在一定程度上变得稳定，外交上才能形成比较一贯的政策，在国际上保住国家的形象。菅直人的连任也许未必是中国最希望的结果，但对在谈判桌前已经取得了不少进展的双方外交官来说，日方政策的连贯性应该是好事。

当然，日中关系的根本性、决定性问题还是民族感情。这个日本称“尖阁诸岛”，而中国称“钓鱼岛”的无人小岛，在日中关系史上留下的印记实在太深了。仅仅五年前，日中外交上出的问题导致了中国近年来规模最大的群体性抗议活动，而抗议者不满的不仅仅是日本，还有他们认为对日本不够强硬的中国政府。这段经历让中国的政府人士不能不铭刻在心，并在谈判中把外交问题和中国政府特别重视的“保稳定”问题直接挂钩。如果说五年之前的游行是日本的“入常”申请引发的，跟中国关系不大的话，这次的撞船善后谈判则涉及到了最敏感的问题，一有不甚，就有可能严重的刺激中国民间感情，直接造成不良后果。

不过，尽管民族感情的问题仍然存在，但撞船事件发生后的民间反应却和2005年完全不同。这两天，我在中国不同的地方参加了几个活动，去之前曾十分担忧遭到“热心人士”的干扰，但跑下来之后发现什么都没有发生。并不是说跟我交流的中国朋友们回避了现在最热门的话题，而是大家的态度都很冷静。至于日方称为尖阁诸岛、中国称为钓鱼岛的争议岛屿本身，在事件发生后一直保持着“台风眼”式的平静，无论中国人还是日本人都没有上去。看来，日本在中国人心中的地位也发生了变化。虽然仍然有许多中国人仍然不怎么喜欢日本，但在日本刚刚交出“世界第二经济大国”的帽子之后，把日本视为威胁的人已经比过去少的多了。日本党派政治的混乱，本身大概也促成了中国人对日本看法的改变。一个任期不足一年的首相，怎么有可能策划一起针对中国的大阴谋呢？再说，如果人们可以一边看着“日本又换首相了”的新闻，痛快的和日本国民一起嘲笑他们选出的政治家的时候，对这些政治家进行认真的抗议岂不是显得过于严肃了么？

另外，中国政府内部也对民间情绪采取了更慎重的态度。据说，有关部门已经下发了命令，要求各级媒体在报道撞船事件时注意口径，统一采用新华社和人民日报稿件。中国外交部的有关人士对我说，“我们没想到形势这么严峻，刚开始判断有疏忽，千万不能造成不可收拾的局面。因此，对舆论的监督要收紧”。 从中不难看出，外交部高度重视日中关系的政治气候和战略互惠关系，不希望因撞船事件而影响大局，造成像小泉纯一郎时期那样的首脑外交停止。除此之外，此举可能还有更深的背景，那就是中国国际地位的变化。尽管五年时间并不太久，但中国的发展速度很快，其国力与2005年时已经不能同日而语，到了除美国外无人能敌的程度。在这样的前提下，中国对西方的外交转向主动是不可逆转的趋势。问题是，越是在这样的情况下，中国政府肯定越要约束民间关于外交的态度，而不愿被一部分政治投机者“狐假虎威”。政府希望人们认识到：无论国家在外交上取得了什么进展，都取决于政府创造和拥有的强大政治、军事、经济实力，并非归功于少数具有冒险精神的“保钓人士”或“反日人士”，所以应当“先谢国家”。而如果暂时不能“亮剑”，已经具备了“亮剑”能力的政府也不愿意被这些人推着陷入被动。

有一个专门形容日中关系的成语“一衣带水”。意思是说，只要心能贴近，日中之间相隔的海洋就只有一条衣带那么宽。但是在实际生活中，这浅浅的“一衣带水”却往往充满了风波。最近的几天里，又一场呼啸的风波席卷了东海，给日中关系带来了严峻的考验。

9月7日上午，日本称为尖阁诸岛，在中国称为钓鱼岛的有争议岛屿附近，日本海上安保厅的两艘巡逻船与一艘中国福建省渔船发生碰撞。随即，日本海上安保厅官员登上并控制了这艘渔船，以日本的国内法为依据，于8日凌晨逮捕了渔船的船长詹其雄，并将渔船拖到了附近的石垣岛。双方围绕领土的争端由来已久，但有人因此被逮捕还是第一次。

由于涉及主权争议问题，双方对此事的反应是毫不含糊的。两国同时发布了撞船的消息，不约而同的拿出了“责任在对方”的主张，各自召见了对方的高级外交官，提出了用词相似的抗议和交涉，两国的媒体和民间也在第一时间展开互相攻击。然后轮到了双方的高级官员，日本首相菅直人和中国副总理李克强分别表示了对事态的关注，要求妥善处理，避免两国关系受到损害。

在两国之间只有一点是没有争议的，那就是两国在此事上都受到了很大的损失，也都没有得到什么好处。对中国来说，人和船的被扣留，使政府陷入了巨大的被动中，不得不竭力“要求日方立即无条件放人放船”的主张，如果这一主张不能实现，则政府就将直接面对民间的强烈舆论压力。日方表面上建立了优势，但这种优势是在刚刚发生过天安舰事件、中美对峙逐渐加剧的东亚环境里取得的，它必将刺激中国在海上采取更加强硬和积极的态度。事发之后中方开了先例，首次向事发海域派出渔政船，明确采用中国国内法进行执法，仅这一条就给未来带来了无数变数。两国政府船只在同一片海域内按各自国内法行动，其结果会是什么？朝鲜和韩国肯定深知其中滋味。

阴谋论者没有解释一个问题。在日本这个岛国，有谁需要一片充满敌意的海洋呢？正如我的上一篇文章《菅直人VS小泽一郎》所说，现在的日本已经进入“无政治状态”，国民对政治家已经一点信心都没有了，而这种局面根本不会因为日中关系的恶化而产生改变。首相的任期越短，处理外交问题就越困难。以日本现在这样复杂的政局，处理领土争端这样的敏感问题，面对的又是老谋深算的中国领导人。目前我在日本，每天翻着日本的报纸，与日本政界家、学者、媒体人等打交道，明显感觉到一种政治气候：在今天“无政治”的日本，没有人一个政治家愿意面对这么糟糕的局面。

平心而论，日本政府也确实是一直被事态推着走。7号出事以后的几个小时内，政府负责人理论上有可能放走渔船，平息事端。但是既然事情发生在如此敏感的争议水域里，中方会毫无悬念地抗议安保厅船只“不请自来”，日本国民也会毫无悬念地追问“两艘执法船被一艘渔船撞成这样，追都不敢追，是谁下的命令？”政府会立即“四面楚歌”，无人支持，负责人负不了这样的责。当然，政府也不会有理由走上另一个极端，非把船长关进监狱不可——中国的反制措施同样会让负责者无法承担。这两个选项都不能选，该怎么办呢？

“好在日本政府有一种很高明的办法，可以处理这种棘手问题，这办法就是一个字‘拖'。从战略上说，反正政治家的任期也不长，与其做出艰难的决定，并在辞职后承担一部分人的骂声，倒不如把问题‘拖'下来，留给把我赶下台的那个人解决——这是政治家常用的思维方式”，白鹤鸣说。

在我看来，撞船事件拖不了那么长时间，但在战术上拖延是完全可能的。既然法律规定检察官要用3天时间来决定起诉与否，那政府逮捕了当事人之后，也有3天时间展开善后活动。这段时间里，政府可以与中国沟通，可以请美国调解，更可以认真的研究一下对策。另外，即使船长最后不遭到任何起诉，他至少也已经被关了3天。

现在，“拖”是日本政府最好的，也是唯一的出路。只要能把最敏感的船长被扣事件“拖”过去，别的事尽可以用另一句美妙的话“以后再说”来解决。这都是没有办法的办法。在领土问题上，双方争端已久，奢望两国国民互相理解是不现实的。唯一值得期待的是，在这个多事的秋天，不要再出现别的什么风波了。

注：本文仅代表作者本人观点；作者邮箱：kyoshikazu@gmail.com。作者近日出版的著作是《中国，我误解你了吗？》。