CCTV-新闻频道-西部大开发5周年特别报道《变迁》

西部大开发[变迁]东西合作篇  

央视国际 (2005年01月19日 19:11)

　　【演播室】 欢迎大家继续关注我们的西部大开发五周年系列节目《变迁》。

　　在节目开始前，我先请大家看一下大屏幕——“义乌商贸城”。您可能会觉到奇怪，西部大开发，怎么说起了东部地区浙江省的义乌商贸城？其实，这个镜头是在甘肃省的省会兰州拍摄的。

　　 “浙商”西进

　　提起浙江义乌的小商品市场，可以说是无人不知无人不晓，每年两百多亿元的营业额早已让它成为全国乃至世界闻名的市场。

　　而就在西部12个省市区，以“义乌”冠名的商品批发市场就有5个。兰州的这家就是浙江人在1994年创办的，其中由兰州当地下岗职工经营的摊位就有上千个。

　　[同期]兰州义乌商贸城商户：我们俩夫妻都是下岗的，我们请的营业员也是下岗的。

　　这些下岗职工说，刚到市场时，最难的是第一次站在摊位前的第一声吆喝，而改变自己的命运就从那一刻开始。为了帮助他们立住脚跟，市场每年都要组织商户到东部学习考察、组织货源。

　　[同期]兰州义义乌商贸城商户 张春兰：住宿什么的都提供方便，住宿不要钱。主要看一下他们进的货，他们的经营方式。他们比较好的方式还是学了一些吧。

　　现在，兰州义乌商贸城已经是当地最具影响力的市场之一。而这，仅仅是浙江人在甘肃投资经商的一个缩影。

　　[同期]浙江企业商贸区委员会 会长 钟国庆：2003年甘肃民营企业的利税中，浙江企业占到了53%。

　　【演播室】来自浙江省的一份调查报告显示，目前，在西部12个省市区参加开发建设和经商的浙江人达100多万。善于经营的浙江人西进的身影只是东部参与西部大开发的一个代表，据有关部门统计，目前东部地区已有1万多家企业到西部投资创业，累计投资额超过3000多亿元，东西合作正方兴未艾。我们今天的话题也将围绕东西合作展开。其实，东西合作在西部开发以前就有了，回顾这些年东西合作所走过的道路，不同时期有不同的特点。

　　我国幅员辽阔，东西部地区发展不平衡。改革开放以来，东部地区发展速度比较快，这背后其实也有西部地区的功劳。在很长一段时间内，西部地区以低廉的计划调拨价格向东部输送了大量的能源和工业原料。而这些年，东西部经济发展的差距在拉大，于是，对口帮扶就成为先富起来的东部地区在东西合作中的第一选择。

　　帮扶对对碰

　　1994年，国务院颁布实施“八七扶贫攻坚计划”，明确指出：北京、天津、上海等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省，都要对口帮扶西部的一两个贫困省区发展经济；

　　1996年5月，在广泛征求有关部门和省市意见的基础上，国务院做出了北京帮扶内蒙古，天津帮扶甘肃，上海帮扶云南，广东帮扶广西，江苏帮扶陕西，浙江帮扶四川，山东帮扶新疆，辽宁帮扶青海，福建帮扶宁夏，深圳、青岛、大连、宁波帮扶贵州的对口帮扶安排。

　　【演播室】除了一对一的帮扶之外，还有两个比较特殊的地方，可以说是在举全国之力来支援帮扶，那就是西藏和三峡库区。

　　对口支援 情系西藏、三峡

　　教育援藏。2004年8月，教育部出台了援藏新举措，确定西南大学等16所内地高校对口支援西藏的3所高校。

　　人才援藏。2004年，第四批共812名援藏干部启程奔赴西藏。此前，国家已经选派了三批共2081名干部进藏工作。

　　项目援藏。总投资达3.3亿元的重点援藏项目——布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺三大国家重点文物保护单位维修工程从2002年6月陆续开工，目前已经完成了三分之一。从1994年以来，中央和各省区市提供援藏项目3100多个，投入资金61.6亿元。

　　完善的援藏工作对西藏社会的发展起到了巨大的推动作用。据统计，2004年，西藏全区生产总值突破200亿元，年平均增长速度连续四年达到了12%，成为西藏和平解放以来国民经济发展最快的时期。

　　而在三峡库区的各个县市，上海大道、辽宁大道、广东大道，这样的路名随处可见。人们正是用这种朴实的方式来感谢四面八方的援助。位于重庆市万州五桥移民开发区的上海大道两侧，汇集了全库区最先进的妇幼保健医院、科技活动中心、游泳馆等工程，它们全都是由上海市政府无偿援建的。此外，上海市政府还在当地的许多移民村社修建了希望小学、卫生室、农技站等公益设施。

　　[同期]重庆五桥市民：我们五桥老百姓非常感谢上海等其它地方对我们的大力支持，非常感谢。

　　令库区百姓交口称赞的还远不止这些：这条位于奉节县、被当地老百姓称作是黄金致富路的辽宁大道，是辽宁省政府出资2000万元修建的；巫山县日益完善的基础设施和社会公益事业，是广东省政府十年间投入2.4亿元兴建起来的。这所由江苏盐城市政府无偿援助76万元改建的云阳县杏家湾希望小学，现在有1000多名移民子女在这里接受教育。

　　[同期]云阳县杏家湾希望小学校长 付少树：所有前来就读的移民学生的家长，很受感慨，总感觉对口支援给我们的学生的学习环境带来了巨大的改观，为他们的成长创造了一个极好的条件。

　　在三峡库区，像这样由各地政府援建的希望小学还有300多所。

　　【演播室】 云南与东部的交流合作有着良好的基础，1996年中央就确定上海对口帮扶云南，随着西部大开发战略的实施，云南和东部地区的合作不断扩大。

　　【同期】云南省委书记 白恩培：应该说东西合作西部大开发，这仅仅是个起步，好戏还在后边。大开放、大引进才能有大的发展，所以就要国民待遇，不管你是当地的也好，外地的也好，西部的也好，东部的也好，中国的也好，外国的也好，我们都应该一视同仁地对待，都应该给他们提供良好的服务。

　　东西互动，对口帮扶，不仅仅是资金、项目、人才的支持交流，更重要的是一种优势的互补，最终形成全国实力的增强，这才是下一个层次、下一步工作，我们应该很好追求的。

　　【演播室】我们可以看到，对口帮扶作为东西合作的最初形式，是以“送资金”为主要形式，以政府间的扶贫协作为主要内容。但是随着国家西部大开发战略的实施，特别是为了满足新一轮经济增长的需要，西部廉价的劳动力、丰富的自然资源、以及有待开发的巨大市场，引起了东部人强烈的兴趣。成千上万的东部商人开始踏足这块古老的土地，东西合作朝着“政府引导，市场运作，企业主体，社会参与”的方向发展。政府的角色悄然发生了转换，他们在继续做好对口帮扶工作的同时，将制定政策，提供信息，保护投资者利益，为企业间的经济合作创造良好的环境作为自己工作的主要内容，也就是那句话，“政府搭台，企业唱戏”。

　　政府搭台，企业唱戏

　　政府搭台，企业唱戏。落户古城西安的中国东西部合作与投资贸易洽谈会可以说是东西企业交流的最大平台之一。从1997年开始，每年的4月，越来越多的企业来到这里寻找新的商机。

　　这场东西企业的交流盛会最早却是由江苏、陕西两省的对口帮扶引起的。从1991年开始，江苏的49个县（市、区）就和陕西的52个县（市、区）建立了对口帮扶关系，但基本上停留在江苏单方面无偿的捐资扶贫、捐资助教上。为了进一步扩大东西合作的范围，互利互惠，1997年，陕西、江苏两省提出了举办东西部合作洽谈会的设想，并和上海、天津一起，举办了第一届西洽会。

　　现在，西洽会的主办单位已由最初的4个发展到27个，参展人数也从7000多人增加到10万人以上，在已经举办的8届西洽会上共签订国内横向联合项目合同5863个，总投资额达2898亿元人民币。

　　【演播室】重庆市常务副市长黄奇帆也是从东部地区的上海来到西部的，曾经担任过上海市经委主任的他经历了东西合作由无偿捐助到由市场对资源进行重新配置两个过程。他在接受记者采访时表示，这几年重庆和东部地区的合作带来了双赢效应。

　　【同期】重庆市市委常委、重庆市常务副市长 黄奇帆：在西部开发的过程中，东西部的资源也是一个互相优化配置的过程，特别是去年以来，东部地区的企业它们考虑到民工问题，油电煤运的问题以及其它的要素制约的问题，到西部寻求发展的空间，我们也是抓住机遇给东部地区的这些企业提供合适的土地、合理的劳动力、合适的各种油电煤运的资源配置，使得这些企业在重庆，在西部有好的发展环境。由于这种机遇使得重庆去年工业投资增长了80％，为以后的工业化的发展的推进打下了很好的基础。

　　【演播室】随着西部基础设施和投资环境的不断改善，越来越多的东部企业到西部开辟事业的新天地，下面我们来看一下较早在西部“抢滩登陆”的东部企业给那里带来了什么样的变化？

　　郭向东的向西之旅

　　郭向东，广厦京津渝集团董事长。这位取名“向东”的浙江商人，怎么也没想到自己会成为企业西进的领军人物。1998 年浙江广厦兼并了重庆一家老牌国有企业——重庆市第一建筑公司。然而，这场兼并一开始就遭遇到激烈的观念碰撞。

　　[同期]郑求兴：广厦重庆第一建筑（集团）有限公司总经理 我们这个企业刚改制的时候，浙江派过来的董事长组织开会，没有人参加他的会议，甚至有一些员工联名，写信就是要罢免董事长。

　　在这段最困难的时间里，郭向东一面亲自出去跑业务，开拓市场；一面对企业进行大刀阔斧的改革，更多更费力的工作是和原“一建”员工的沟通。观念交锋的意义是深远的，它迸发出了改革的内在动力。一年后，广厦重庆一建让人刮目相看：利润增加近10倍，企业国有资产增值19%。职工更是从大幅增长的收入中尝到了甜头。

　　[同期]广厦重庆第一建筑（集团）有限公司职工 余晓林：改制前每个月收入五六百块钱，现在反正是一年上个台阶，现在有2200元。

　　[同期] 余晓林的爱人：原来的房子很小，只有51个平方，我现在的房子100多个平方，三室两厅，书房，两个卫生间，宽得很了，我确实也没想到能住这样的房子。

　　2004年，广厦重庆一建的产值一举超过16亿元，是公司改制前的8倍，向国家上缴税金6200多万元，是改制前的9倍。

　　[同期]广厦京津渝集团董事长 郭向东：东西部合作我认为达到了双赢了效果，我们在西部抢占了商机，企业也得到了发展，那么对于西部来说，我们也带去了沿海地区超前的思想观念，还有我们的经营理念。

　　【演播室】的确，东部企业的到来给西部带来了经济发展所需的资金，技术，更重要的还有全新的管理模式和经营机制。从表面上看，直接受益的是西部的企业，但同时，东部企业也从与西部的合作中得到了进一步提升，甚至还有一些在东部濒临倒闭的企业在西部重获生机。

　　东西合作红星耀

　　在群山环抱中的贵州省镇宁县流传着这样一句话，“一人进红星，全家都致富”。人们所说的红星，就是青岛红星化工集团独资在贵州兴建的无机盐化工基地。可是谁能想到，就在几年前，当他们还没有来到西部的时候，曾经是一家濒临倒闭的东部沿海企业。

　　[同期]贵州红星发展股份有限公司 总经理 姜志光：面临着很大的困难就是沿海地区资源的匮乏，而且交通运输、能源成本的提高，使企业在青岛难以为继，继续发展困难重重，如果我们继续在青岛干，可能要走向末路。

　　[同期]贵州红星发展股份有限公司 工程师 徐立虎：拿碳酸钡来说吧，主要原材料是重晶石、煤炭和石灰石，我算了算这笔账，重晶石在青岛一吨需要260多块钱，而在贵州只需要60多块钱，煤炭在青岛（一吨）要300多块钱，在这里平均价格也就是120多块钱，石灰石在青岛（一吨）要80多块钱，而在这儿（一吨）用不了20块钱。所以这个地方的资源对我们碳酸钡生产来说，太有诱惑力了。

　　数字对比和成本核算让青岛红星毅然决然地从黄海之滨来到了大山深处的贵州镇宁，企业寻求生机和发展的愿望与镇宁县开发资源加快经济发展的愿望一拍即合，山海携手，创造出了“世界的钡盐在中国，中国的钡盐在贵州”的神话。

　　如今，红星的碳酸钡年产量达到了29万吨，占到了国际市场的60%。青岛红星与贵州镇宁的合作也被誉为“东西合作的成功典范，创造出了1+1〉2的新的生产力”。

　　【演播室】从最初的东部面向西部的扶贫帮困，到商品、技术、设备的梯级转移，再到市场机制下的利益共享、发展互动，东西部合作不断向深层次延伸。现在，随着中国加入世贸组织、对外开放程度的不断深入，我国的东西部地区正在携起手来共同开拓国际市场，而地处内陆的西部地区原来的区位劣势开始转化成区位优势。西部地区陆地边境线长1万多公里，与14个国家接壤，随着新欧亚大陆桥的开通和大西南出海通道的建设，西部地区向西开放的地缘优势进一步显现。于是，一些到西部建厂的东部企业，不仅仅是进军西部市场，还可以以西北、西南为据点，进军中亚、西亚、北非和欧洲市场，进军东南亚、南亚和印度洋地区市场。西部地区正在成为东部企业开拓国际市场的桥头堡。

　　开拓国际市场的桥头堡

　　2004年11月，在广西首府南宁举行的中国－东盟博览会可谓是全亚洲最大的商贸盛会之一。一个有意思的现象是，在博览会签订的招商引资合同中，外资只有300多亿元人民币，内资却高达470多亿元人民币。这些到广西投资的企业中有的来自东部沿海的浙江、福建，有的来自西南协作区的四川、贵州，而与广西山水相连、有着多年两广合作基础的广东企业更是当仁不让，一举拿下了98个合作项目中的三分之一。

　　[同期]广州医药集团有限公司副总经理 高奇：这几年，我们很多产品也是通过广西做到去越南、柬埔寨，所以广西的位置我们觉得不单只是能够作为我们国内市场一个很主要的补充，也是辐射到国外市场的一个很好的桥头堡。

　　随着中国—东盟自由贸易区建设进程的加快，广西毗邻东盟的地缘优势不断显现，广西口岸作为中国与东盟之间的货运‘中转站’的作用更加突出。比如，东盟国家的海产、水果、大米、橡胶等资源可以通过广西大量进口，而内地的服装、食品、电器等轻工业产品，也可以通过广西大量出口，中国－东盟博览会也将给“泛珠三角”的大小企业带来巨大商机。海关的统计数据显示，2004年中国企业取道广西口岸的进出口贸易总额就达46.2亿美元，比上年同期增长了49%。

　　【演播室】西部大开发的顺利进展不仅仅取决于西部自身的努力，还需要东部放眼大局而与西部开展最大范围的多领域合作。经济专家分析说，中国东部20年改革开放积聚的雄厚资金、技术、管理经验和西部的丰富资源、庞大市场相结合，势必产生强大的生产力，推动双方互惠互利联动发展，促进中国经济的又一次飞跃。

　　【同期】 社科院西部发展研究中心副主任 陈耀：加快中西部地区发展，使中国各个地区共同发展，共同繁荣，这是建设全面小康社会的一个重要内容。西部地区发展不可能完全是靠国家支持，其实最重要的一个途径之一就是要加强东西部之间的生产要素的流动、经济之间的交流和合作，通过交流和合作，实现双方互补，各自的优势能够得到充分地发挥，这样的话，才能有助于东西部地区经济的全面快速、协调发展，所以这也应该说是实现全面建设小康社会的最重要的途径之一。

　　【演播室】东部富而思进，西部穷则思变，东部竞借“西风”，西部乘风而起。西部不仅仅是西部人的西部，它更是全中国人的西部。在西部大开发的浪潮中，在共同富裕、建设和谐社会的过程中，东西部将会更加紧密地携手同行！

　　我住江之头 君住江之尾

　　彼此情无限 共饮一江水

　　我吸川上流 君喝川下水

　　川流永不息 彼此共甘美

责编：刘棣 来源：CCTV.com