试论反腐倡廉

             ——武宣县图书馆  张招伴

反腐倡廉：简而言之，就是反对腐败，提倡廉洁。什么叫腐败？产生腐败的根源有哪些？我国现阶段腐败现象有哪些具体表现？腐败对党和国家的危害怎样？我们怎样实现反腐倡廉？                                                             

一、腐败的含义

腐败本来的含义是指有机体由于微生物的作用而导致正常机能被破坏或丧失。而在此所讲的“腐败”是从政治学角度来讲的，是指思想上、行为上的堕落，以及组织、机构、措施等方面的黑暗和混乱；是指违背官员职责的行为；是对统治秩序中既定行为规范的偏离；是对社会利益、统治阶级整体利益的侵犯；是一个多维的系统结构，是一种综合性的社会现象，它涉及制度、道德、经济、权力、文化等多种因素：从政治制度的角度看，就是政治缺席的堕落；从道德角度看，是社会道德尤其是公务员道德的堕落；从经济角度看，是政府官员以牺牲社会公共利益为代价而对个人物质利益的满足；从权力角度看，是社会政治价值和政治规范的败坏；从文化角度看，是一种畸形的、扭曲的、反主流的判断、认知以及价值观等，它以自私自利为核心，以特权思想为载体，以享乐主义为目的，最终结果是损害国家、他人和社会的利益。因此，提起腐败，广大人民群众无不切齿痛恨，义愤填膺！

二、腐败产生的根源

俗话说得好，冰冻三尺非一日之寒。腐败问题之所以成为寄生在党和国家肌体中的一颗毒瘤，自然有其深刻的内在根源：

1、历史根源。我国是从半殖民地半封建社会直接进入社会主义的，封建残余的影响仍然在某些方面比较深刻地影响社会活动，侵蚀民主政治体制。

2、思想文化根源。由于我国长期以来经济文化比较落后，加上封建残余的影响，人的思想政治素质普遍不高，特别是我们的一些领导干部和国家公职人员，缺乏自觉抵御剥削阶级思想腐蚀侵袭的能力，经不起执政和改革的考验，使原来信仰马克思主义者的世界观、人生观、价值观发生扭曲，转而崇尚剥削阶级的个人主义、拜金主义、享乐主义，而走上腐败堕落的道路。随着我国不断加大开放的力度，一些资产阶级自由化的思潮、糜烂的生活方式也跟着进来，正如邓小平同志说的：打开窗户，新鲜空气进来了，蚊子、苍蝇也进来了。致使解放后已经灭迹的卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等现象又死灰复燃，并有蔓延趋势，从而严重败坏了社会风气。

3、制度不健全。在现阶段由于落后的生产力不能比较充分地满足人们日益增长的物质文化需要的情况下，特别容易诱发腐败行为的产生，同时由于经济文化的相对落后，许多符合社会发展要求的民主制度、规章制度不健全，由于新旧体制的替换未及时接轨，形成腐败行为得以泛滥的漏洞。

4、法律不完善。近年来，国家法制建没虽然取得了一定的成果，但是由于我国刚步入法制化建没轨道，一些法律法规参照国外的多，加上立法者缺泛经验，过于片面追求立法数量，超前意识、法律体系不够完善，因而给腐败者有空可钻，从而不能很好的遏制腐败。

三、现阶段腐败现象的具体表现

现阶段腐败现象的具体表现是多样的，概括起来主要有：

1、政治上出卖原则，执法犯法。（1）丧失国格、人格，出卖国家和人民利益；（2）卖权渎职，拿原则作交易，给国家造成严重损失；（3）利用职权和违法分子相勾结，执法犯法、收取贿赂、贪赃枉法、官官相护、包庇坏人。

2、经济上，搞权钱交易，以权力谋取私利。（1）利用职权贪污受贿金额越来越大，涉及的干部层次越来越高；（2）一些行业和部门利用手中的权力，吃拿卡要，敲诈勒索、索贿受贿；（3）利用职权，损公肥私，奢侈浪费；公款海吃海喝，公款送子女上学，公款出国旅游；（4）利用职权违法违纪建私房，搞高标准内装修；（5）利用职权搞变相的“官商”、“官倒”，大发横财；（6）利用职权偷税、漏税骗取国家出口退税，中饱私囊。

3、组织人事上，任人唯亲。（1）利用职权，在女子亲友的就业、升学、参军、提干、晋职提级等方面谋取私利；（2）违反组织原则，提拔重用自已的亲属和亲信。

4、作风上，弄虚作假，腐化堕落。（1）弄虚作假，欺上瞒下，说假话，办假事，搞假先进、假劳模、假典型等等；（2）遇事推诿，玩忽职守，失职渎职；（3）追求资产阶级腐朽的生活方式，道德败坏，腐化堕落，吸毒贩毒，赌博嫖娼。

               四、腐败对党和国家的危害

腐败作为寄生在党和国家肌体中的毒瘤，具有极大的危害性：

1、腐败是党的腐蚀剂。它会消磨党的意志，瓦解党的队伍，。一个党若是容留腐败分子在党内，必定使党陷于腐败，不仅不能执行革命工作，而者将为群众所厌弃。

2、腐败导致党脱离群众，失去民心。腐败的最大受害者是广大人民群众，其本质是对人民群众根本利益的冷漠、侵害和掠夺。腐败者全力谋取的私利是对人民群众“口中夺食”。

3、腐败造成经济管理混乱，生产成本上升。腐败者他们为了谋取私利，利用手中的权利竭力阻挠经济体制改革和生产关系的变革，人为制定经济紧张气氛；从事资源转手倒卖活动，增加流通环节，导致生产成本上升，人为故意扰乱经济秩序，破坏经济政策，以求“乱中取利”。腐败是社会主义市场经济的大敌，也是对市场经济的破坏。  

4、腐败是腐朽思想和文化的外在形态。它破坏党风和社会风气，与先进文化格格不入，它是腐朽没落思想的反映。它象病毒一样腐蚀干部的思想和作风，严重败坏党风和社会风气。腐败的蔓延，使人们由义愤填膺变得冷漠、麻木，进而产生消极悲观和愤世嫉俗的心理。削弱了人们遵守道德的意识和能力，导致社会伦理价值观的堕落，用弱肉强食、惟利是图、为富不仁等错误观念感染群众。严重冲击公众法律概念，使公众对法律制度的公正性、严肃性产生怀疑，继而是法律观念的亵渎，为追求私利不惜铤而走险。

5、腐败是执政者丧失执政地位的基本原因。从东欧巨变到苏联解体，我们可以清楚地看到腐败首先腐蚀的是执政党的肌体，在党内形成既得利益集团，从而使党的系统和权威受到瓦解，扭曲党的方针政策，使之无法正确制定实施。导致社会利益分配严重失衡，贫富差距拉大，引发人民群众对党的强烈不满，总之，腐败是寄生在党和国家肌体中的毒瘤，腐败不除，党无宁日，国无宁日。

五、怎样实现反腐倡廉                                                                                          

     党的十七大报告指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”十七大报告重申了十六大以来形成“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉十六字方针和“三个更加”———在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这就给我们举国上下开展反腐败斗争指明了方向。目前，虽然腐败在我国各个阶层、各个领域都有存在，并且在一定范围内还相当严重。但是，我们不能悲观失望、失去信心，既要看到腐败的严重性，又要看到我们党惩治腐败的能力，从解放前打响枪毙叶平村苏维埃政府主席谢步升贪污犯的第一枪起，到解放初期枪毙刘青山、张子善，再到改革开放后枪毙原江西省副省长胡长清、全国人大副委员长成克杰等。只要有腐败，一旦查出，就不论你过去功劳有多大，职务有多高，发现一个，惩处一个，从不姑息迁就。这些说明了我们党完全有能力清除腐败。我们要坚决按照党的十七大报告提出的三大新举措要求：一要把反腐倡廉建设列为党的建设的五大内容之一，要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败；二要加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制；三要健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。严峻的现实告诉我们，反腐倡廉在面临新的机遇的同时，也变得更为艰巨、复杂，任重而道远，不是一种方法、一次严打、一个部门、一任廉吏所能解决的。我们应该在抓住机遇、创新机制之时，着眼于从根本上解决问题，形成防止和惩治腐败的整体合力，多管齐下，综合处理。要努力做到：

1、加强教育倡廉洁。发展社会主义市场经济，把反腐倡廉工作推向更加复杂的环境。当前，腐败现象出现了许多新特点和新动向，腐败的手段趋于职能化和隐蔽化。这就要求我们应对新出现的腐败现象保持清醒的认识，积极引导和组织干部、党员深入学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这个理论指导下，深入开展反腐败教育，着重抓好理想信念教育和全心全意为人民服务宗旨教育，党性党风党纪和“两个务必”教育，拒腐蚀永不沾和一失足成千古恨的典型教育，以及艰苦奋斗和勤俭节约教育等，筑牢思想防线，夯实反腐大堤，保持和发扬优良传统，增强执行党纪的自觉性。使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观、利益观，自觉抵制腐朽文化的侵蚀。做到：出污泥而不染，拒腐蚀永不沾。

2、领导表率促廉洁。“民风跟党风，群众看干部”，现在社会不良风气难纠，党风难以彻底好转，腐败难除，广大群众极其不满，除了新旧体制转换因素外，不能不说与一些领导干部不以身作则，不廉洁自律，把社会风气带坏了有很大关系。由此可见，要想反腐倡廉，根治腐败，领导干部心须以身作则，带头发挥党的理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，以及吃苦在前、享受在后，艰苦奋斗等光荣革命传统。要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。以自身的表率作用带动和促进党风和社会风气根本好转，这是责任所在，责无旁贷，而且只有这样，党风和社会风气的根本好转才会大有希望。

3、完善机制保廉洁。随着改革开放的深入、经济的发展和市场化进程的加快，经济成分的多样化，利益主体的多元化，社会生活的复杂化，使腐败的成因和表现形式越来越复杂多变，而反腐败斗争的具体形式和内容也随之发生了变化，综合性、整体性的要求越来越高。在腐败问题发生的复杂原因中，体制、机制、制度的深层次因素带有根本性，只有抓住这个根本问题，通过改革创新，逐步铲除滋生腐败的土壤。（1）是强化褒奖激励机制。建立适合我们实际的以薪养廉、以俸养能的制度，将干部的升降奖惩与本人的能力素质和业绩挂钩；使之“不用扬鞭自奋蹄”。（2）是强化腐败后果制裁机制。针对腐败行为采取严惩措施，一律剥夺和废止通过腐败手段获得的非法利益（包括金钱、物品、权力、机会和资格等）。让腐败份子永远付出代价，没便宜可占。（3）是强化监督制约机制。要通过党风法规和党内民主集中制的完善来加强党内监督。要进一步强化内部监督制约机制，同时要提高公共行政的透明度，制定公务员行为守则，规范公共采购、公共财产管理，加强对私营部门尤其是商业活动的监管，推动社会参与反腐败，加强金融方面的管理，防止洗钱，加强审判和监察机关及其特殊作用的监督制约职能。使之不敢贪、不能贪、贪不了。（4）是强化惩罚处理机制。建立卓有成效的惩处腐败制度，通过提高案件查处率，打消腐败份子的侥幸心里；通过法规、制度的刚性要求，强化惩腐威慑效应；通过简化和公开查处程序，促进群防群治的公正效果。加大舆论监督的力度，使腐败份子身败名裂。（5）是强化权力运作机制。权力的滥用和失去制约是产生腐败的根本原因，“权钱交易”是腐败最基本的表现形式，必须把加强对权力的监督制约作为监督制约的核心，应对权力的获得、权力的运用和权力的运行结果等各个环节加强监督。（6）健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度，及时了解、掌握党政领导班子及其成员执行党的路线、方针、政策和决议、决定的执行情况，落实党风廉政建设责任制度和廉政勤政的情况。及时有效地督促他们纠正存在腐败的苗头性、倾向性。

4、依靠群众评廉洁。党的群众路线，是我们党根本的政治路线、组织路线，也是我们党最根本的领导作风和领导方法。凡是涉及群众利益的事，一般都应该公开政策、公开办事程序、公开办事结果、接受群众监督。在依靠群众评廉的工作中，应尽可能地让群众了解或参加事物的全过程，以群众打分为主，营造相信群众、依靠群众、用实际行动赢得群众的支持，使那些“别群众腿、堵群众嘴，不让群众说话”等见不得阳光的东西永远没有市场。有句话说的好“干部干的行不行，交给群众评一评；政绩报的准不准，交给群众审一审”。尚若群众觉悟提高了，人人挥戈上阵，人人口诛笔伐，岂不陷腐败份子于人民战争的汪洋大海之中。

总之，腐败问题，直接影响着党和人民群众的血肉联系，对党在群众中的威信损害最大，体现着我们的执政基础问题，江泽民总书记说的："基础不牢，地动山摇"，就充分概括了得民心者得天下，失民心者失天下的道理，体现了人心向背的问题。反腐败问题是一件关系到执政党生死存亡的大事，决不可等闲视之。因此，我们一是要树立持久作战的思想，又要打好阶段性战役；二是要把反腐败斗争作为系统工程来抓，综合治理，标本兼治，整体推进；三是要形成各方监督，紧密结合，党内外齐抓共管的工作格局；四是要把反腐败斗争与社会主义精神文明建设同步进行，互相促进，共同提高；五是把反腐败斗争与继承和发扬党的优良传统和作风相结合，使党的作风建设不断增添新的时代内容，使我们的干部能够始终代表最广大的人民群众的根本利益，使我们的国家永远昌盛，使我们的党永远立于不败之地！