六安汉代大墓保护成烂尾工程 珍贵文物泡淤泥中

曾是“全国十大年度考古发现”之一　曾令高速铁路耗费巨资为之让道
六安汉代大墓保护竟成烂尾工程（近距离）
新华社记者 熊润频《 人民日报 》（ 2010年08月25日   12 版）

安徽六安王汉墓内，泥沙、石材随处堆积。
新华社记者 郭晨摄
作为“2006年全国十大考古发现”之一，安徽六安王汉墓堪比著名的马王堆汉墓，高铁项目建设也为保护区文物“让道”。但时隔3年多，耗费4000万元绕道的高铁早已通车，而寄托各界厚望的六安王汉墓原址保护却停滞不前，成了“烂尾”工程，令人揪心。不仅计划修建的博物馆成为画饼，而且大量珍贵文物仍浸泡在霉变的淤泥堆中不知归处。
文保搁浅
现状“惨不忍睹”
据安徽省文物部门介绍，在2006年合肥至武汉高速铁路建设中，安徽省考古队在六安市双墩村发现并列两座西汉大墓。随后考古人员对双墩一号汉墓抢救性发掘，出土漆木器、铜器、玉器等文物数百件。经考证，墓主为西汉六安国第一代诸侯王刘庆，墓地15平方公里范围内为西汉六安国王陵区。随后，六安王汉墓被评为“2006年全国十大考古发现”，并列入省级重点文物保护单位。2008年，经多方磋商，六安王汉墓实行原址保护，高速铁路工程为此向南改道107米。
然而，自发掘结束到现在3年多了，六安王汉墓及王陵区的原址保护工程却陷入停顿，现状“惨不忍睹”。
记者来到双墩村文物保护现场，看到的是黄土路尽头一座孤零零的工地。入口路标提示为“双墩一号汉墓原址保护大棚”，其后方则是一座类似厂房的未完工大型建筑，出入口洞开，围绕建筑四周的水泥过道、护栏护坡只修了一半，地面堆积着大量泥土、石块。
进入大棚，“全省重点文物保护单位——六安汉代王陵墓地”的石碑伫立在西侧，东侧则裸露着双墩一号汉墓大坑，里面最早搭建的小型保护棚还没完全拆除，锈迹斑斑的骨架罩在未提取的“黄肠题凑”墓室上。“题凑”的外表虽然包裹了海绵和塑料薄膜作为保护，却仍浸泡在坑底堆积霉变的淤泥中。从塑料薄膜的缝隙处，能看到粗大的“题凑”木料已明显变干、褪色、开裂。
“烂尾工程”
缺规划、缺资金、缺体制
记者调查发现，保护工程陷入困境，其主要原因有三个：规划欠缺、资金不足、体制不顺。
安徽省文物考古研究所副研究员汪景辉说，王陵墓地的保护规划编制迟迟未能出台，耽误了整个工程后续进度。
“从最初的考古发掘和省市财力出发，我们最早制订的规划是以双墩一、二号墓为主，建设小规模的王陵保护区。”汪景辉说，但随着15平方公里完整王陵区的发现，大部分专家认为应该从大遗址保护区视野来制订规划，也得到了各级政府的认同。因此，最初较小的王陵保护区规划被废弃，“中间耽误了很长时间”。
另一个原因是财力不足。
“文物保护要资金，规划编制要资金，建设施工更要资金。而且如果按照大遗址整体规划，15平方公里的王陵区都要保护起来，所需资金量较大，这对于地方财政是一个考验。”汪景辉说。
六安市文物管理局局长胡援说，截至目前，国家文物局和省市级财政总计投入的保护经费仅有300万元左右，这些经费只能用来开展基础性应急保护工作。
体制不顺也是重要原因之一。汪景辉等专家认为，要对六安王陵实施大规模原址保护，应该由地方政府牵头成立一个专门的管理班子或保护机构。
“烫手山芋”
地方政府没有真正重视
“不管是什么原因，重点文物没有得到应有的保护，关键还在于地方政府没有真正重视起来。”汪景辉说。
文物保护法明确规定，地方各级政府负责本行政区域内的文物保护工作，但记者采访发现，六安市政府对于汉墓的保护态度暧昧，3年中变来变去，令人费解。
据了解，合（肥）武（汉）高铁还在设计勘探之初，已知六安当地有汉代古墓群，但当时地方政府和文物部门没提出反对意见，因此才按照原计划设计并施工。“如果当时地方政府事先提交相关资料，我们肯定会考虑设计之初就避开。”中铁四局合（肥）武（汉）铁路一标工程指挥部负责人周占宗说。
有关专家表示，当六安王一号汉墓发掘成果引起海内外关注后，地方政府才提出对其原址保护，并制定了宏伟的“一馆三园一中心”王陵墓地建设与保护计划，即除了将在原址建设王陵遗址博物馆之外，还将在周边保护区范围内建设生态园、游乐园、手工工艺园以及汉文化学术交流研究中心，总投资预估超过2亿元。但这个“宏伟规划”因为投资主体不明确，3年之后仍是一个“画饼”。
“对于地方政府来说，六安王汉墓原址保护就是个‘烫手山芋’。”六安市文化广电新闻出版局局长黄道甫表示，当初就“不该原址保护”。
谈到如何补救六安王陵保护区的建设，胡援认为除了地方财政支持外，应寻求国家有关方面的支持。据悉，目前六安市文物局正积极申报国家重点文物保护单位，希望能跻身国家大遗址工程，获得经费支持。
安徽省社科院研究员王开玉认为，重大文化遗址的发现可遇不可求，毁坏了对子孙后代是很大的罪过。有关专家还呼吁国家加大对文物保护的支持力度，并严格执行相关问责制度。