古巴是怎样进行社会改革的

古巴是怎样进行社会改革的

历史思辨 2010-08-21 09:29:11 阅读584 评论6   字号：大中小 订阅

    不过，自从2008年初劳尔?卡斯特罗担任国务委员会主席后，古巴也开始了羞答答的改革，政府接连推出新的经济措施，比如允许民众购买手机，放开电视机、空调等家用电器供应，推迟职工退休年龄，改革工资制度等。

    到今年7月18日，古巴国务委员会主席劳尔?卡斯特罗签署第259号法令，打破了长期以来古巴农业仅存公有制的局面，允许农民承包闲置土地，以增加农业生产，减少粮食进口。根据新生效的259号法令，古巴个体农民每户可承包的土地面积为13.42公顷至40.26公顷，承包期限为10年，到期后可顺延。拥有法人资格的合作社和农场承包闲置土地的面积没有上限，承包期限为25年，到期后也可顺延。虽然古巴是一个适合农业发展的国家，但由于长期吃“大锅饭”，农民劳动积极性不高，生产率较低，其粮食生产多年来无法解决吃饭问题。据了解，古巴国内消费粮食的85%依赖进口，2007年的进口额为15亿美元。从1998年到2007年的9年中，古巴全国的农业种植面积减少了33%。2007年，在全国660万公顷可耕地中，种植面积仅为290万公顷。此间观察家认为，在当前世界粮食价格持续上涨的形势下，劳尔新政将对古巴增加食品供应、减少粮食进口起到重要作用，同时也将彻底扭转近年来出现的种植面积逐步减少的趋势。
 
    在对农业进行改革的同时，工资制度改革也在进行之中，传统的“大锅饭”制度将被打破，取而代之的是按工作状况和贡献确定工资额的做法。自1959年革命成功后，古巴政府一直推行平均工资制度，从农场工人、街上的清洁工到脑科医生，他们的工资都被划分为几档，人们的月平均工资仅为19.5美元。这样的工资体系滋生了懒惰和低下的工作效率。劳尔曾在讲话中指出：“社会主义意味着社会公正和平等，是权利和机会的平等，而不是收入平等。平等不是平均主义，平均主义归根到底也是一种剥削。”因此，外界认为，新的工资制度将促进职工的工作积极性，对提高工作效率和促进经济发展起到至关重要的作用。

    事实上，从劳尔接手国家最高权力起，古巴人就对这位以“务实”著称的领导人寄予厚望，盼望他能领导国家发展经济，改善人民生活。而劳尔的改革思想也逐步坚定，并在去年7月提出要对古巴经济进行“结构性改革”。两年来，社会主义古巴在悄然发生着变化，生活中的方方面面都在展示着崭新的面貌。

    最典型的例子就是交通变革，首都哈瓦那变化最明显的莫过于公交车了。如果仔细观察，你会发现，曾为公交立下汗马功劳的“骆驼”车消失了，取而代之的是外观漂亮、乘坐舒适的中国“宇通”车。上世纪90年代，由于苏联解体和东欧社会主义阵营的消失，古巴面临着极其严重的经济困难，外贸减少近一半，能源短缺。为了摆脱当时的困境，“骆驼”车应运而生。这是一种加长公共汽车，车头是一辆卡车牵引车，车厢很长，有18个车轮，中间低，前后高，酷似骆驼的两个驼峰，故此得名“骆驼”车。十几年来，能载400名乘客的“骆驼”车一直是哈瓦那公交的主力军。 “骆驼”车虽然载客多，但车窗少、座位少，大部分乘客只能站立，车内空气浑浊、闷热。车行驶缓慢，加上车身宽，后面的车很难超车，小轿车在它后面也只能“爬行”。由于车辆少，发车间隔大，人们的出行仍然是大问题，特别是早晚的高峰期，车辆显得更少。为了解决出行问题，政府规定公务车辆一律要搭载顺路的群众，否则将被视为拒载，要受处分。这一切现在已彻底改变。2007年，古巴花费3.7亿美元，订购了5000多辆“宇通”车。这些车辆的投入使用大大改善了哈瓦那公交状况，使日客运量增加到今年初的70余万人次，比去年增长26%，发车间隔也缩短到10分钟。正因为交在古巴是首先发生变革的，外国媒体也称古巴改革是从车轮开始的。

    随着公共交通的改革，古巴其他方面的改革措施也在不断出台。一切都在静悄悄地进行着，没有政府事先的通报，也没有官方媒体的报道，但革命胜利半个世纪后的古巴确实在发生着令世界震惊的变化。

在劳尔正式就任古巴国务委员会主席仅几周内，古巴政府就先后取消了一系列限制：取消对家用电器销售的限制，古巴人可以自由选购电脑、微波炉、电视机、DVD播放机、音响设备等电器；取消对手机销售的限制，古巴人可以像外国人一样购买手机和享受移动通讯服务，可以用手机打国际长途电话；取消高档旅游饭店只面向外国游客的规定，古巴人可以像外国人一样入住五星级饭店，也可以租赁旅游车。
 
    与此同时，古巴政府还采取了刺激农业、增加产量的政策，提高了烟草收购价格，向农民提供闲置的土地，农民可以自由购买化肥和其他生产工具；进行工资改革，取消工资上限，根据生产率和产量核算工资。最近还传说政府将采取允许普通古巴人购买住房，并适当放开私人经济的做法。
 
    改革带来的变化让古巴人深受鼓舞，正如历史学家欧塞维奥?莱亚尔所说：“我们每天听到的消息都是极其令人兴奋的。变革是深刻的，昨天看来不适宜的东西，今天就改变了。我们大家都对未来充满希望。”他认为，古巴政府采取的变革措施不是为了“装饰门面”，而是为了实际的需要，是为了满足人民的生活。
 
    在劳尔?卡斯特罗执掌权力满2年之际，古巴人民盼望着他继续深化改革，增加生产，以改善生活。然而，国际油价和粮食价格上涨等外界因素给古巴改革和经济发展带来了一定困难，有可能阻碍改革的深入。在今年纪念“7?26革命日”的活动中，劳尔首次以国务委员会主席的身份发表讲话，呼吁人民节约各种资源，迎接可能遇到的经济困难。此间观察家认为，在暂时的困难被克服后，古巴的改革将进一步深入下去。

可以预见，随着古巴改革的进程，他们很快也将面临中国一样的政治体制改革问题，那时，才是对古巴领导人的最大考验。