9成以上80后无法赡养父母 养老金空账挑战中国

[导读]58.3%的人选择让父母住在同一个小区或就近照顾；43.5%的人愿意跟父母住在一起；24.8%的人表示父母在异地居住；7%的人选择由社区配备生活指导员定期照顾；仅6.9%的人愿意把父母送到养老机构。

中国正快速步入老龄化社会

近日，中国老龄事业发展基金会会长李宝库在昆明表示，中国正快速步入老龄化社会，目前中国60岁以上老年人有约1.69亿。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。

按照这个预测比例，按照中国现有人口来算，到2050年中国的60岁以上老年人将有4亿之多，到时绝对数量可能还会更多。

李宝库还表示，“421”（即一对夫妇赡养四位老人、生育一个子女）的家庭大量出现，使赡养老人的压力进一步加大。“空巢老人”在各大城市平均比例已达30%以上，个别大中城市甚至已超过50%。这对于中国传统的家庭养老方式提出了严峻挑战。而且，需要关注的是，“421”的家庭模式在即将步入60岁以上的“50后”一代人身上将体现得更加明显。

在网络上，记者看到有一些专门由“50后”建设起来的讨论问题的论坛，有很多“50后”就在论坛热议自己这一代人的养老问题。从大家的发言中，记者发现大多数人持有同一种观点：担心以后儿女分身乏术，无法同时照顾4个老人。就算儿女再孝顺，双方4个老人的压力压在2个人身上太重了，孩子就算有孝心，也做不了太多。为此，他们都认为去养老院或者是托老所等地方是比较合适的选择，并希望政府可以考虑这种特殊情况，多发展一些有公益性质的养老机构。

中国自古就有“可怜天下父母心”的说法，网上议论的大多是如何减轻子女的负担。有一位叫做“只求开心就好”的网友就这样说道，我就是50后生人，我一直在想这样一个办法养老，就是找几个志同道合的好朋友，大家吃住在一起，相互照顾，完全可以对付一般的小病小疼，这样就给儿女减轻了很大的负担。孩子们已经在这个竞争激烈的社会很累了，不要再累他们。实在不行，也要根据自己子女的实际情况来考虑。

发帖人的想法让人不禁感叹。“家有一老，如有一宝”，中国人喜欢团圆，曾经的“春晚”上，一首《常回家看看》唱湿了多少老母亲的眼角。尤其是对“50后”的这代即将步入60岁门槛的人来说，他们经历了上山下乡，经历了“文革”，经历了改革开放，经历了独生子女政策的开始执行。大多数人膝下只有1-2个孩子。他们现在不仅自己即将步入60岁，而且还处在社会老龄化的拐点上。再加上各种政策和福利的不完善，他们的养老日后或多或少会带来一些问题。

老龄化加速发展

我国目前不仅老龄化人口多，而且发展速度快，已居全球首位，并快速步入“少生、少死、高寿”的老龄化社会。

仅在2000年2007年7年间，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。中国人民大学的学者预计，2053年以后我国老年人口开始进入缓慢减少阶段，但到2100年时仍将有3.5亿以上的老年人口。

按照国际公认标准，65周岁及以上的老年人口占总人口比例7％以上，或者60周岁及以上老年人口占总人口10％以上，就是老龄化社会。从人口结构上看，我国在2000年底就已经进入了老龄社会。但是，目前的各类老年人福利机构近4万个，床位数近160万张，也就是说，平均每千名60岁以上老年人只拥有不足9张床位。

造成这样的发展原因是多方面的，最直接的原因有两个：一是人口生育率急剧和大幅度的下降。另一方面是死亡率的下降和寿命的延长。这也是学界所公认的原因。两个因素共同作用的结果，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，从而使老龄化速度不断加快。

第一个原因不可否认的和我国计划生育政策有很大关系；同时，死亡率的下降也得益于经济社会的高速发展，疾病控制、卫生条件及生活质量快速提升。

计划生育政策在上世纪80年代末急剧下降了生育率，控制了中青年人口数量的按比例增长。因此从2009年开始，全国60岁以上老年人口增长还将持续增长，老年人口比重还将增长。

1980年中国实施计划生育政策时，有些人就担心政策将导致一些新的问题的产生，如人口的平均年龄老化、劳动力不足、男性多于女性、一对青年夫妇供养的老人会增加等。事实证明，这种担心不无道理。

实行一胎后，性别比例很快就失衡了；中国在1999年就出现老年化现象；养老金出现短缺现象；2004年时出现用工荒的问题；还有就业问题，事实并没有像当时实施计划生育时那样缓解就业压力，而是增加了就业压力。

目前的中国是9个劳动年龄人口对应1个65岁以上老年人口，且只有城市4000多万老人享受养老金，养老金缺口仍很大；过30年，中国劳动人口和老年人口的比例将为3∶1；2050年中国劳动人口和老年人口的比例为2∶1。

这样不断增大的比例意味着劳动力将逐步的减少，而劳动力的减少势必会影响到我们的国力，也会引发很多社会问题。比如高度老龄化的日本，在上世纪50年代以来，劳动力是增加的，有了辉煌，当时日本也产生了很多社会问题，社会问题都能在发展中解决，日本经济朝气蓬勃，很多社会问题在发展中被稀释了，经济也很稳定。但上世纪90年代开始，总劳动力减少，很多问题出来了，由于老年化的原因，导致了一些新的问题。不仅是经济问题，更重要的是如日本新首相菅直人所说，人与人之间的感情纽带和联系弱化了。事实上，日本有不少上百岁的“空巢”老人失踪或者死亡是没有人知道的。

有学者针对上半年广东的“民工荒”表示，未来20年内，应容忍亚非国家向中国大量移民、据预测，未来劳力缺口达到1亿以上，中国将形成大规模的移民潮，成为除美国之外，容纳全球性移民最多的国家。

经济社会下的老龄化问题

老龄化本身可能并不能被称为是一种社会问题。如果一个社会的经济发展，生活富裕，抚养下一代的成本增加，绝大多数人可能都会选择少生孩子。人口年龄自然会趋向于高龄化。再加上老年人的寿命不断延长。人口结构很容易变为中老年人的比重不断增加。就像曾经的发达国家所经历的那样，人口的老龄化随着社会的发展是迟早会出现在正在发展的中国。可是，中国的人口老龄化过程却问题不断。

上世纪50年代出生的一代人即将进入老年阶段。由于他们中相当一些人生育时正好赶上了“独生子女”政策，晚年时大多数人可能会选择老年福利机构来养老。数据统计方面，截至2009年底，全国各类老年福利机构38060个，床位266万张，收养各类人员211万人。但是，按照国际上5%的老年人要利用机构养老的经验，中国至少需要800多万张床位，现在缺口达540万张，是现有床位数的200%。这不得不说是一个可怕的缺口。农村的问题更为严峻。步入老龄化的人劳动力自然会受影响，由于农村不少劳动力都在往城市聚集，农村的老年人由谁来照顾，这个问题社会似乎都缺乏准备。

还有一个问题就是亲情的慰藉方面。就像日本孤独老人死了都没有人知道，中国虽说情况不至如此，但是防患同样的问题在中国发生至关重要。在我国人口流动规模大、范围广的前提下，父母子女间的情感需求经常难以得到满足。老龄化问题，有了资金保障，有了服务照料，前两者都可以通过政府、社会来解决，但是情感的慰藉，却只能由子女来完成。这种情感需求无可替代。但是在我国，家庭养老的压力却越来越大，子女就业谋生往往不在本地，照顾老人有诸多不便。

养老更多的要靠社会，但是社会养老负担的加重，又会在一定程度上动摇国家社会保障体系。一方面是老年人口退出生产领域，不再直接创造财富，另一方面他们的经济消费活动并未停止，而且诸如医疗护理保健等费用可能还会随着年龄的增长而递增。尽管有人说有国家财政兜底，但巨大的养老金空账，也将使国家财政解决乏力。

此外，人口老龄化还将影响经济持续稳定地增长。老龄化表明中国劳动力人口供给呈绝对减少趋势，将使得依靠增加劳动者数量实现经济增长的发展模式难以为继。另外，老龄人口增多必将动用更多的储蓄，导致储蓄水平下降，投资减少，单纯消费增加，从而影响到经济增长的潜力。

民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾表示：过去对待老年人认为只要做到端吃端喝就是孝，积累的都是“人活七十古来稀”的经验。现在平均寿命已经是70岁了，全国80岁以上的老年人就有1800万。还用以前的老办法对付老人，是害了他们。因为80来岁的老年人恰恰需要运动，不运动身体素质很快就会下降。国家经验也是如此，我们原来有一套很丰富的经验，但是现在要搞公共服务，特别是老年服务，诸如残疾人的无障碍设施等。我确实感到国家公共管理要转型，挑战很大，整体上没有经验，是现在养老业面临的最大挑战。

养老还需多条腿走路

城乡养老有差别；家庭赡养、自我赡养、社会赡养有差别。要想解决所有的问题，恐怕还得分别解决问题，各个击破。王振耀认为，城市绝大部分老人都有退休金，工人一般是1000元左右，干部更高。退休金覆盖意味着有三险，特别是有医疗保险。城市在资金保障和体系覆盖上强于农村。农村是8000-9000万60岁以上农民，除了新农合覆盖一些外，养老金方面还是差，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，一些农村地区80岁以上老人生活相当困难。

传统理念是养儿防老、家庭赡养，缺乏很多公共设施（包括公共福利制度）。目前情况是一方面很多年轻人到外面打工，在城市又没有受到正规城市人的基本福利，比如住房、医疗等。另一方面，5000万留守儿童还得留给老年人照顾。老年人承担了照料孙辈的责任，负担比城市老人要重。现实制度安排无形中转嫁了负担。“城市繁荣是由70、80岁农村老人肩上扛着的”。

如何改变家庭赡养、自我赡养的格局？已经有了新农保，但试点进度太慢，10年时间可能造成新的不平等。当务之急，社会福利政策实行重大调整。两大方面的格局需要形成。一方面基本取得共识的是福利津贴制度，高龄津贴。1800万80岁以上老人除了得到新农保和其他照料，还能享受高龄津贴，金额参照低保标准。

另一方面抓紧开展照料型服务，保健、医疗、日常生活、应急等，大量兴办托老所和养老院。最保守统计，全国900多万老人失能，不能自理生活。加上2000多万老人生活半自理，行为不方便，一共是3000多万人需要照料。

如此看来，养老问题应当主要通过社会化服务解决。从根本上讲，养老应当靠国家，靠完善的社会化服务，子女起辅助作用。比如养老金，应当由国家负责提供。现在这个问题事实上已经开始得到解决了。从今年开始，国家将在更大范围内在农村推行养老保险制度，力争在3-5年普及。

养老金是一方面，还有一方面最需要去发展，那就是养老设施、养老社会化、专业化服务问题。不仅要依靠政府的力量，也要依靠社会资本的力量。公益化和市场化并行应该是比较有效的途径。日本的专家就曾表示，无论是多发达、多富有的国家，都是靠公益性机构和私营收益性的企业共同来做这个养老产业的。再从消费者的角度来讲，每个人的消费能力、消费需求差异很大。对于富人来说，他可能希望硬件设施像酒店一样好，低端的养老院就无法满足他的需求，这个群体有能力也愿意用购买的方式享受高品质的养老生活，这就是客观市场的存在，而私立的养老院通过提供差异化的产品，获得正常收益，这就形成良性循环从而带动养老产业的发展。

在子女辅助方面。由于今后一段时间内会大量存在“2个孩子赡养4个老人”的问题。再加上年轻人的生存压力、城市化进程中造成的家人异地分居等诸多问题，家庭养老恐怕越来越难以实现。对于年轻人来说，更好的办法是支付一些费用把父母放到专业的、安全的养老机构去养老，比把父母丢在家里没人照料反倒是更加负责和“孝”的态度。所以，当年轻人不能亲力亲为照顾父母养老，而通过购买养老机构所提供的专业的养老护理和服务，这就是一种正常的社会化途径，现实状况造成了养老的社会化趋势。

按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。人口老龄化是社会进步的表现，也是经济发展的结果，但它同时，也引发了老年人如何妥善地被赡养等一系列社会问题。

90%以上的80后无法赡养父母

据资料显示，从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。

由此，赡养老人，成为了子女重要责任，然而，据中国青年报社调中心通过民意中国网和互动百科网，对1612人(其中独生子女占40.1%）进行的一项调查发现，58.3%的人选择让父母住在同一个小区或者附近，就近照顾；43.5%的人愿意跟父母住在一起，亲自照顾；24.8%的人表示父母在异地居住，定期去探望；7%的人选择由社区配备生活指导员，定期照顾老人；仅有6.9%的人愿意把父母送到养老院等机构。受访者中，80后占57.3%。

记者进行了随机调查，一位参加工作5年的80后对记者说，“尽管已经参加工作很长时间，但是消费压力很大，没有任何积蓄，目前根本无法赡养父母。”随后，记者又相继采访了多个80后，在受访群体中，99%都确定自己无法赡养自己的父母，其中，有一半以上的80后还需要父母进行资助。此外，一位已为人父母的50后对记者说到，对80后无法赡养50后表示十分的理解，并且表示并没有指望自己的孩子赡养自己，他们更加希望帮助子女的生活过的好一些。

80后赡养的困难

据调查显示，74.1%的人表示生活工作压力大，照顾父母力不从心；68.4%的人表示要承担多位老人的养老负担；50.1%的人表示生活在两地，无法把父母接到身边照顾；42%的人表示社会保障、医疗保险不同城市无法互通；37.7%的人表示养老院等社会养老机构无法让人放心。

《银发中国——中国养老政策的人口和经济分析》(以下简称《银发中国》)指出，中国绝大多数人依靠子女来赡养晚年，但是由于当前的独生子女政策，可以想象，随着老年人更长寿，独生子女们成人后可能要赡养他们的父母以及他们父母的父母，人口学家称之为“421”问题。这意味着，80后在赡养老人问题负担逐步加重。

在连日的采访中记者发现，80后称自己无法承担起赡养父母的责任，主要原因来自三方面：

一是面临的生活压力过大。一位某地产公司工作3年的张小姐告诉记者，前不久，现在刚生完小孩，但是却是因为经济条件，和老公还在租房住，每月除了缴房租，孩子的开销是一大部分，所以月月财政吃紧，对于父母赡养实在力不从心。

其次，就是来自工作的压力。面对竞争激烈就业市场，能找到一份稳定的工作已实属不易，而找到一份高薪水又稳定的工作更加困难，很多80后为了经济独立等现实问题，只能被迫从事着高投入低回报的工作。

从事销售工作的王先生给记者透露：每个月收入5000元左右，每月还1500元房贷，全家生活开销控制在1500元，给孩子攒上500元今后上学的费用，朋友、同事的应酬控制在500元，只剩下1000元，再给双方家里各给一些钱，基本上所剩无几。

养老金制度受挑战

中国老人抚养问题不能只依靠家庭抚养，应逐渐转向社会抚养，即由家庭责任主体过渡到国家或社会责任主体。然而，现行社会保障体系及政策制度的不完善，导致赡养负担加重。

“35年前，中国有赡养老人能力的成人与老年人的比率是6比1，但按照目前的人口变化趋势，再过35年，这一比例将锐降为1比2”，劳动力的相对减少和人口的老龄化趋势对中国带来的直接后果是：中国的退休金制度将受到严重挑战！

在我国社保体系中，养老保险体系的构建是其中必不可少的一部分。较优的养老金制度对于赡养老人来说无疑至关重要。然而,养老保险覆盖面广、成本高，在许多国家已经成为公共财政的一大负担。在我国,光凭征缴养老保险税的收入并不能满足养老保险支出，财政每年都必须向养老保险基金进行补贴，并且这种补贴还在逐年增长。无论是发达国家还是发展中国家都不得不面对这一世界性难题。

再分配功能是养老金制度的一个重要功能，我国养老金制度虽然实际上是一个现收现付制度，但并没有起到应有的再分配功能。

这是因为改革开放后我国由于把精力集中于经济发展，过分强调效率，忽视了社会公平，走上了一条强化效率弱化公平的道路。中国经过了改革开放后，贫富差距日益扩大，中国的基尼系数1991年为0.282，到2000年已达0.458，增长幅度较大，目前已经超过国际公认的警戒线0.41。中国养老金制度没有起到缩小收入差距的功能，相反存在逆向补偿的倾向。

4月20日，在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中心CSIS主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，JohnJHamre，CSIS(美国战略与国际研究中心)主席兼执行总裁对中国老龄化问题表示了深切的忧虑，“到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。”

Hamre此行中国的主要任务之一是介绍CSIS历时一年时间完成的研究报告《银发中国》引起了中国政府官员和参会专家学者的高度重视。

该报告指出，随着中国出生率的下降和寿命的延长，到2015年，中国老龄人口将占总人口的15%；到2030年，这一比例升至24%；到2050年，将有近1亿的中国人口超过80岁。而中国今天的劳动力人口数量到2050年可能会失去约18%至35%。

谁“替旧制度付账”

《银发中国》两位作者RichardJackson和NellHowe提出警告说，中国养老金制度原来主要局限于国企和公共部门，采用现收现付制。1997年改革后，国家把私营部门的员工包括到基本养老保险中，新制度主要包括现收现付制和个人退休账户。Jackson说，“现收现付制依靠现有劳动力为社会退休人员提供养老金，如果《银发中国》还不是非常富裕，那么届时中国工人的微薄工资将难以支撑一个老龄社会的养老负担。”

个人账户是1997年改革后建立的一个非常好的解决养老金的途径，体现的是“自我积累、自我保障”的原则。“但它在中国并没有很好地发挥作用。私营企业主、包括不少新参加工作的职工都不愿意为这部分账户掏钱。”Jackson说，“原因是他们不愿意为没有资金的旧制度付账。”

关于“替旧制度付账”，社会科学院人口与劳动经济研究所吴要武博士解释说，按目前的缴费率，私营企业的员工(1997年以后参加工作的员工)应交工资的24%，“这大大超过了为满足他们将来享受的养老待遇所需要缴纳的费率。实际上是变相让现在的劳动者为自己和那些改革前已经参加工作的职工交纳双重养老金。”

80后赡养父母力不从心

在北京某房地产公司工作的刘虹，正在和男朋友一起租房住。“现在父母还没退休，身体也还不错。除非我们将来有孩子需要照顾，否则他们也不太愿意过来。”

双方父母的健康问题是刘虹最担心的。“父母年纪大了，生个大病怎么办？以前还有兄弟姐妹轮流照顾，现在就夫妻两人，还要工作挣钱。我觉得国家应该完善养老制度，医疗保险能够异地流转，要不然看个病还要回老家的定点医院，老人怎么禁得起折腾？”

80后独生子女在赡养父母上存在哪些困难？调查显示，74.1%的人表示生活工作压力大，照顾父母力不从心；68.4%的人表示要承担多位老人的养老负担；50.1%的人表示生活在两地，无法把父母接到身边照顾；42%的人表示社会保障、医疗保险不同城市无法互通；37.7%的人表示养老院等社会养老机构无法让人放心。

中国人民大学人口与发展研究中心姚远教授指出，在养老方面，当今社会急缺的资源就是照料资源，一个是日常生活照料，像家政服务一样帮老年人打扫卫生；其次是老年人生病短时间卧床时，身边需要有人全天候照料；第三是老年人心理、情感方面的精神需要，比如带老人出去走走，接触一下社会。

中国老人抚养问题不能只依靠家庭抚养，应逐渐转向社会抚养，即由家庭责任主体过渡到国家或社会责任主体。针对我国人口老龄化起步虽晚但发展速度却很快等特点，采用社会学方法对这一问题进行认真的统计，与其他国家进行比较和分析，很有现实意义。