台湾政坛的“麻辣问政”

扔东西、掌掴、立委从台上摔下来，把某某打出血了……看台湾新闻，人们会惊讶发现，平素身为律师、医师、工程师、教授等人，到了台“立法院”就变得暴力非常。然而，台湾学者称这正是台湾的民主。

“立法院”是台湾最高“立法机关”。然而，台湾立委经常因蓝绿双方的立委意见不一，而出现肢体冲突，甚至多人挂彩等画面。本来“立法院”是一个数“人头”的地方，最终却成为数“拳头”的场地。

7月8日，在台湾“立法院”因审议ECFA议题时，国民党团利用席次优势，提出将ECFA及6个相关配套修正案径付二读的提案，“绿委”冲上主席台前抗议，并与“蓝委”发生肢体冲突，导致蓝绿“立委”多人挂彩被送医治疗。其中，“绿委”黄伟哲将重达1.1公斤的铁计时器扔向主席台，砸种“蓝委”吴育升的眼角，当场血溅。

其实，“立法院”的暴力可以追溯到上世纪80年代，当时的“立委”朱高正跳到主席台前殴打了“院长”刘阔才，从那以后，就一发不可收拾，当然台湾立院“打架”的情况也很复杂，主要是民进党动手比较多，因为民进党民代向来比较彪悍，陈水扁掌政时曾经就掀过桌子，也是麻辣问政风格。相比，马英九执政则较为中和，而民进党不依不饶，仍然用多年前对待两岸关系的模式，但这也恰恰体现了台湾的民主。

审议ECFA

叠罗汉砸溅血

“打架”和“议员”两个词一起出现，大家马上就会想到台湾的“立法院”。连台湾小学生都说，“立委就是打架的人”。

台媒报道，针对“立法院”临时会如何审议ECFA，“立法院长”王金平自7月5日开始一连多日召集朝野党团展开协商，民进党政策会执行长柯建铭与国民党方林益世在议院走道上巧遇，柯建铭形容是“冤家路窄”。之后，都因蓝绿各有坚持，始终无法达成共识，直到8日下午再次召开。

报道称，王金平是在国民党立委的护送下进入议场的。会议开始后，他宣读将ECFA等5案径付二读，随即宣布休息，民进党立委群起抗议，混乱中，郭玟成、刘建国先后因要爬上主席台被“蓝委”阻挡而摔下，多位民进党男委员则是站在发言台上，潘孟安甚至踩着同党籍立委的背部要往上爬，不过都被国民党立委阻挡，立委郭荣宗则躺在议事台上不断拳打脚踢，余天则是推开国民党立委黄志雄，至于民进党女立委则是在发言台上不断用塑胶空水杯敲击桌面，高喊“国民党多数暴力”，ECFA等5案在临时会开始约5分钟左右就径付二读。 

紧接着，民进党立委不断地丢掷东西上主席台，甚至有人丢掷垃圾桶、计时器等砸中“蓝委”吴育升的眼角，吴育升当场溅血。吴育升眼角缝8针后坐着轮椅出来谴责民进党不应使用暴力。民进党立委涂醒哲等还嘲讽吴育升是假装的，令吴育升气愤至极。

第二天，吴育升说，“黄伟哲连一通电话都没有，一直到今天10时26分左右，才致电表示歉意。”国民党立院党团举行记者会声援吴育升，女立委拿出磅秤一秤，计时器重达1.1公斤，等于半块砖头的重量，如果当时砸种的是眼睛，眼珠子都要蹦出。为此，党团请律师赖素如到台北地院控告黄伟哲伤害罪。

不过对于国民党要提告，民进党柯建铭说，好汉就应该打落牙齿和血吞，不要玩小学生的游戏，民进党立委郭玟成受伤也没说要告。“立法院长”王金平扮演和事佬，既然黄伟哲已经道歉，两人还是要保持好的互动。

民进党“立法院”党团9日突然宣布，将退出这次临时会，直接下乡诉诸选民，巡回宣导ECFA对台湾的严重伤害。国民党立委党团则批评，民进党说要监督ECFA是骗人的，临时会将继续召开，不受影响。为了避免民进党提出复议，推翻ECFA径付二读的决议，国民党主动提出复议案。根据议程，ECFA径付二读后，必须等到8月协商期满后，才会进一步处理。

“陈江会”报告

美女掌掴受控告

近日，民进党“立委”邱议莹因去年4月在立法院内掌掴国民党立委李庆华，遭到李庆华提告，台湾高等法院7月15日以公然侮辱罪判邱议莹拘役30天，得易科罚金定谳。对此，邱议莹表示，她目前还没以看到判决书，但因为台湾司法已死，所以她宁愿被关也不会缴易科罚金的钱。国民党立委吕学樟当日上午强调：“邱议莹是优质漂亮的立委，年纪老大不小了，不要继续意气用事，应该维护自己的形象，以后大家才敢去追她！”

全案肇因源于去年4月22日，台“立法院”进行第3次“陈江会”报告时，邱议莹于李庆华发言时不断插话，李庆华指要邱议莹“有点家教”、“你不要泼妇骂街嘛！”，双方爆发口角，邱议莹突然上前当众掌掴李庆华一耳光。事后，李庆华到台北地检署对邱议莹提告，邱议莹也反控李庆华公然侮辱。

法院在去年10月判处李庆华辱骂邱议莹无罪定谳，不过一审合议庭认为，邱议莹打李庆华巴掌，行为与议事意见交换或决策无关，没有言论免责权，而且行为造成李庆华难堪，以公然侮辱罪处她罚金新台币1万元。

邱议莹随后提出上诉，合议庭于本月15日改判邱议莹拘役30天，得易科罚金定谳，邱议莹则说，她拒缴罚金，要借此凸显此案判决荒谬与可笑。

陆生赴台法案

争抢麦克勒晕主席

4月21日，台“立法院”教育及文化委员会初审大陆学生赴台就读相关法案，绿营立委再次霸占主席台杯葛议事，蓝绿阵营遂爆发激烈肢体冲突，多人挂彩，会议主席赵丽云昏倒送医。

　　当日上午排定初审的“大学法”与“专科学校法”修正草案，关系到大陆学生赴台就读及承认大陆学历，民进党团前几天就不断扬言“抵死阻挡”，做足了杯葛准备。

　　早上会议室门一开，“绿委”一拥而入，分占主席台、发言台及备询台，把所有麦克风抱在怀里，不让国民党立委有机可乘。

　　当局教育部门负责人吴清基约8时50分进入委员会，马上被管碧玲等民进党立委包围呛声、辱骂。

吴清基在蓝绿相互拉扯中完成简短报告，国民党团随即提案进入大体询答，此时又发生另一波激烈冲突，柜子东倒西歪、桌椅移位，场面几乎失控。

　　蓝绿阵营愈打火气愈大，民进党立委余天曾一度作势要推倒主席台桌子；民进党立委赖清德与国民党立委洪秀柱先后跳上会议桌互骂。9时，会议主席赵丽云欲宣布开会，马上成民进党攻击焦点。蓝营保护赵丽云透过麦克风宣布议事程序，赵丽云宣布将法案送院会协商，绿营奋力上前捂住赵丽云的嘴、勒她脖子，赵丽云即便昏倒，被紧急送往台大医院救治。

国民党团强烈谴责民进党使用暴力。国民党立委郭素春表示，如果民进党不欢迎陆生来台，大家可以一起讨论，如果连一个基本讨论空间都没有，这样有何资格当人民的代议士？

经过蓝绿立委肢体冲突后，国民党认为已经完成初审，民进党却认为并没有完成，于26日再开会确认议事。过程中蓝绿立委再度爆发肢体冲突，从“立法院”的1楼打到2楼。期间，国民党立委洪秀柱跟民进党立委林淑芬，为了抢发言台的位置，洪秀柱从后方抓林淑芬，不偏不倚刚好抓住林淑芬的胸部，后来为了卡位，洪秀柱的头，又卡在男立委苏震清的胯下。在一片混乱中，“立法院”教育及文化委员会最终完成初审，确定了涉及开放大陆学生赴台就学的相关法案。

对于立委一再为审查法案开打，台湾教育部次长林聪明表示感到遗憾，认为这是“反教育”的行为，恐将贻笑大方。

立委“打架”20多年

台湾“立法院”发生打架的历史，可以追溯到1980年代。

1988年4月7日，民进党立委朱高正跳上主席台殴打“立法院长”刘阔才为首件议会暴力。早期，在国民党时代，随“国民政府”来台之原——中国各省籍立委、国民代表在不用经过选举的情况下，任期可以无限制。议会决议过程，老立委的票数全被国民党掌握，因而与在野党冲突就发展到肢体冲突。

1990年后，郝柏村任“国防部长”和“行政院长”时，军系“立委”、“秩序组”和驻卫警为“悍卫国防部”而几乎天天打架，这时民进党只有12席。

当年的3月7日，陈水扁参加“国防委员会”的会议，质询“国防部长”郝柏村是否在政争时有意推翻李登辉，郝答不宜说明；陈又问如果以后再发生政争时郝要站在哪边，这时主席周书府说这超出质询范围，两方发生口角；陈继续上台质询其他关于“国防”预算事项，郝继续避重就轻，说以后再书面回复，这时周就说以后所有东西都书面回复，换下个“委员”，陈于是不满翻桌，张俊雄、戴振耀也跟着翻桌。这时郁慕明听到“国防委员会”有事，便赶来拿椅子乱摔，说“他妈的你们敢摔，我也敢摔”，卢修一也拿起椅子要打郁，郁则拿摄影机脚架抵挡，现场打成一团。

1993年后，民选立委大量进入“立法院”，这时许多有黑道背景的人士也进入“立法院”。国民党在“立法院”有个组织称为秩序组，大多都是“武功高强”的人士加入，如赵振鹏、林明义、施台生等。　　

1995年，台湾“立法院”曾以“证明“立委”斗殴比战争更有政治效果，而获搞笑诺贝尔奖的和平奖。尝到“甜头”之后，议会暴力愈演愈烈。

直到近期，“立法院”已不像以前真枪实弹的打架，逐渐沦为“作秀”、“政治表演”和互丢便当、鞋子的“制造垃圾比赛”。　　　

2003年，在讨论军购条例的过程中，“立法院”场面失去控制，朝野“立委”互相谩骂并互丢午餐便当。

2007年5月8日，同样是审议“中选会组织法草案”时，民进党的立委为了阻挡草案二读，抢占被蓝营立委包围的主席台，“院长”王金平无法主持会议。蓝绿阵营爆发激烈肢体冲突，更投掷水杯、鞋子、文件等。当月21日，台南市议会民进党籍市议员刘益昌，因不满国民党籍市议员谢龙介印制“民进党贪腐”扑克牌，刘在议会上向谢泼粪。 　　

“暴力问政”竟是民主

在台湾，“立法委员”集体打架、斗殴，又被称为议会暴力，也被认为是台湾民主政治的一个独特现象。

立委本身也是千里挑一的高素质人才，比如律师、医师、工程师、教授等，他们是人民的代议士，代表的选民表达民众的观点和诉求。在议会中，议员的主要任务就是表达。在议员的位置上，“不表达，毋宁死”应当是刻在大家桌上的箴言。

为了保障议员发言、提案和表决的自由，免遭外部势力的干涉，都订有“言论免责权”和“司法豁免权”条款。意思就是说，只要“立法委员”走进“立法院”，他基本上就处于完全自由、不受规范的状态，可以自由骂政府、骂其他议员、骂社会上其他人或机构，警察不能因为他诽谤或侮辱别人而抓他，因为他在立法院里所有言论都是免责的。

司法豁免权更厉害，这项权利规定“除非‘立法院’通过，否则‘立法委员’享有免责权”。即使出现非理性的斗殴，一般情况下，警察也不会进入“立法院”，因为立法委员在立法院内所有的言论都免责，而警察又不能逮捕委员。

但参与斗殴的立委，通常可以获得媒体的特别关注进而吸引选票，立委平素尽管很被人尊敬，但到了“立法院”，就变得暴力，岛内评论员称这是“政治作秀”。如果真的发生大状况，如立法委员被打死或打成重伤，还是有维持立法院秩序的人员可以介入的。但事实上，立法院的打群架多半是“做戏”成分多，没有人真的想把对方打成重伤，大家都只是借机上上电视镜头、给自己累积些知名度，赢得选民的心而提高选票。

其实，剖开点看，打架的议员并不是完全没有可取之处的，因为在议会中，最可耻的不是打架的议员，而是沉默的议员。从这个角度来看，如果议员们是为了选区争取正当的利益，为了给选民一个交代而在国会上努力奋战，情急下动了手，倒也还情有可原。

比如，从上世纪末的“立法院”打架，国民党因黑金下台；到民进执政后的朝纷争贪腐失政，总统陈水扁的“洗钱案”；外加选举过程中的突发事件如“两颗子弹”和“走路工事件”等等，一大堆类似“小孩子过家家”式的“闹”，不止一次让海峡两岸的民众笑破了肚皮，却展现了台湾真正的民主。

台湾学者一直宣称，民主政体是迄今为止已被多数国家（比如美国国会），用政治实践和历史经验证明出来的“最不坏”的政治体制，比专制集权政体要优越很多。