神马文学网山西一年间：闯过险滩好行船
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 14:43:53
２００９年的山西，犹如河入晋陕大峡谷，一边是金融危机的惊涛骇浪，一边是资源型经济的暗礁丛生。山西省委、省政府带领３４００万三晋儿女，以惊人的勇气勇闯险滩，历经8个月的工业经济负增长后，第三季度经济开始企稳，第四季度全面回升，全年实现６％以上的增速。
回眸山西一年间，可谓困难重重，又精彩纷呈。１５万平方公里土地上从名动全国的煤炭资源整合到“生态立省”战略的确立，从城市的保稳定、保增长、保民生，到农村的医疗、教育、公路等“五覆盖”。山西省应对危机的举措，使科学发展观的印记深深镌刻在三晋大地的深处。
聚焦山西：
山西加快建设“太原煤运枢纽”缓解电煤运能紧张
山西煤矿以历史最高煤炭产量供应全国
山西“煤老板”淡出并不意味民营资本退出煤炭产业
山西煤矿由"整合重组"顺利转入"复产提速"阶段
一位山西煤老板眼里的煤炭整合
经济环境突变，重重矛盾凸现，信心跌至低谷——山西遭遇改革开放以来最困难时期
从２００８年１０月起，在国际金融危机冲击下，山西经济指数笔直下垂。以往车流涌动的公路，变得空空荡荡；占全省经济总量８０％以上的煤焦冶电企业，多数停产。
长期以来，挖煤、发电、炼钢、烧焦，在山西就意味着经济的主体，一旦能源和原材料需求萎缩，山西经济就好似温度计掉进冰窟窿。山西省社科院一位研究员说，“产业发动机”动力骤降固然忧心，但最让人不安的是地区发展信心严重受挫，矿难频发问责风暴造成的“灰暗心态”，让一些干部丧失了信心。
经历过高速增长的山西经济会深陷“周期”一蹶不振吗？山西能摆脱“增长不安全，环保难增长”的“资源诅咒”吗？带着沉重的问号，山西开始闯滩。
山西人对煤炭“爱恨交加”，危机中断然实施革命性的资源整合，既是险中求胜，也需要匠心独运
我国能源界２００９年的大事件之一，就是山西煤炭资源“大整合”。拷问“浪费资源、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部”等小煤矿四大“罪状”，煤炭结构调整势在必行。在煤矿整合产生的“国进民退，还是大进小退”“市场行为，还是政府行为”“煤老板何去何从”等质疑声中，山西壮士断腕、毅然前行。
在山西，煤炭既是产业问题、经济问题，又是社会问题和民生问题，更关系国家能源战略安全。煤炭业产权、经营关系复杂，利益牵扯广，牵一发而动全身。山西利用金融危机形成的倒逼机制，选择经济下行期终结小煤矿、挺进“大矿时代”。
目前，山西煤炭业“大整合”取得重大阶段性成果，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到９８％，具有决定性意义的采矿许可证变更已超过８５％，煤矿复工复产、技术改造和关闭工作全面展开。第四季度，全省煤炭产量达历史最好水平，全年煤矿事故起数下降４０％，原煤生产百万吨死亡率下降到０．３２８，相当于全国的三分之一。
山西省煤炭工业厅厅长王守祯说，全省矿井个数由整合重组前的２５９８处减少到１０５３处，７０％的矿井达到年产９０万吨的规模，年产３０万吨以下的矿井全部淘汰；单井平均规模达到年产１００万吨，比整合前提高了近３倍。
山西煤炭工业开始进入一个全新的发展阶段，产业水平显著提高，安全生产状况明显改善，能源基地的地位进一步巩固。煤炭大省山西，开始向煤炭强省迈进。
扩大内需，钱花在制约科学发展的最短处，投在群众的最盼处，今天的钱就变成明天的“种子资本”
大同市南郊区辛寨村小学校长卢素兰站在现代化的计算机室和语音室里，兴奋地与记者攀谈。２００９年全校１９０名师生搬进崭新的教学楼，而一年前她还为大梁断裂的危房校舍担惊受怕。２００９年，山西省共有５０６万平方米中小学校舍得到安全改造。
“俺们吃上了自来水了！”太原市迎泽区捐子、占道、大窑垴等４个山村３０００多户农民告别了拉水、买水吃的历史，实现了安全饮水全覆盖。启动于２００６年的山西省农村饮用水安全工程，是山西省政府承诺为群众办的十件实事之一。２００９年，全省建成饮水安全工程５０００处，解决了６５６７个自然村、２７２万人的饮水安全问题。
在危机面前，山西将保民生作为保增长的根本，提出用两年时间实现村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造等“五个全覆盖工程”。这些民生工程既是利民惠农的举措，更是扩大内需、促进发展的抓手。２００９年，山西省保障性住房、农村“五个全覆盖工程”等重大民生工程完成投资９６５亿元，增长４５％。
“表里山河”行路难。无论是国家能源和工业基地的角色分工，还是承东启西的地理优势，都需要山西构建多功能现代化的“快运网络”。自１９９６年山西省第一条高速公路开通以来，１３年间山西共建成高速公路１９６５公里，去年有２７条高速公路同时开工，２０１０年将有１０００公里高速公路通车运营。
与此同时，山西携手铁道部和兄弟省份，打造贯通中国东、中、西的能源“大动脉”和省际高速铁路网络。今后两年内，山西境内新建铁路里程１９５３公里，投资约２０００亿元。
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山西不能永远做“锅炉房”和“原料地”，要为中国自主创新作出贡献
２００９年山西的精彩转身，不仅在做强煤炭等资源产业，更在于超越资源，为经济转型的宏大蓝图谋篇布局。
在太原重型机械煤机集团的厂房里，人们会看到当今世界上最大的采煤机。中国煤机协会会长许亚雄告诉记者：“这是我国第一套拥有完全自主知识产权的千万吨级矿井综采成套设备，标志着我国煤机大型综采成套装备结束了完全依赖进口的历史。”
在山煤智奇公司，记者看到过去一直为欧洲垄断的高速动车组的核心设备“轮对”。轮对技术含量高、加工精度高、制造工艺复杂，是中国高速列车自主创新的重要组成部分。２００９年，在铁道部支持下，山西整合了装备制造的顶尖元素，太钢、太重、晋机、智奇、永济电机５家企业合力攻坚动车组轮对关键技术。２０１０年底前将完成轮对总成的开发试制，２０１１年底形成动车组轮对总成生产能力５万对。
２００９年，山西省全面布局新产业发展规划，在不到半年时间便出台了包括旅游、文化在内的十大产业调整规划和２８个分行业的调整振兴规划，推动旅游业和文化产业壮大做强，启动农业产业化龙头企业培育工程。 山西省发展研究中心主任张复明说：“转型就是超越资源经济，山西的两条主线日益清晰，一条是延伸资源产业链条的循环经济，像煤化工、煤层气、煤－电－材、煤－焦－钢等；一条是超越资源的新型业态出现，比如自主创新的装备制造业，还有围绕能源、材料和装备的物流、金融、交易、技术服务、会展及工业旅游业态。”
生命和安全是用多少ＧＤＰ都无法衡量的，要留给子孙后代青山、碧水、绿树，没有这两条，任何发展都失去意义
“现实告诉我们，没有安全生产，就谈不上科学发展。有了安全生产这个前提，我们才能腾出精力谋划大事。”这是临汾市委书记谢海一年来的感受。
２００９年山西安全生产既有集中整顿的“风暴”，又有日常监管的“细雨”。由２０００人的执法人员和专家队伍参加，组织１８２个省市县三级联动检查组，共排查各类企业３５万家，查处各类隐患９万条；建立完善１０项安全生产长效制度，仅省级召开安全生产部门联席会议９６次，开展联合执法３１５次；重点产煤市、县由安全专家任市、县长助理，主抓安全生产。另外，山西还首次将安监执法人员纳入全省干部培训范围。
长期被动的安全生产形势发生逆转，持续向好。很多领导干部说，这是用多少ＧＤＰ都无法衡量的！２００９年，山西各类安全生产事故死亡人数同比减少１０１８人，下降２７％。其中一次死亡１０人以上的重特大事故死亡人数同比下降７２％。
污染和矿难曾是外界形容山西的两个“常用词”。随着污染治理力度的不断加大，笼罩在三晋大地上的“黑色”正在悄然改变，绿色和蓝天开始成为主色调。
２００９年８月，全国绿化委员会、国家林业局在山西长治市召开的全国造林绿化现场会，将第一个“全国生态建设突出贡献奖”授予山西。目前山西省的森林面积达到３３１６万亩，森林覆盖率１４．１２％。国家林业局局长贾治邦说：“山西成为中国森林资源增长幅度最大的省份之一。”
“蓝天清水多了。”这是阳泉市民杨培相的感觉。２００９年，山西深入推进“蓝天碧水工程”，实施生态环境修复河流治理“２＋１０”工程。２００９年上半年，全省二氧化硫净减排就已超额完成“十一五”目标，１１个重点城市空气质量优良率达到８５％以上；断流多年的汾河太原以上河段实现了清水复流，流域地下水位止降回升。
“疾风知劲草，岁寒识松柏。”一年来的“闯滩之旅”锤炼了广大干部的作风。山西省委、省政府领导班子勤调研，准把脉，使真劲。重点工程由政府主要负责人挂帅，项目评估、审批服务实行一窗式、一条龙限时办结。２００９年６月份到年底，山西省直５０多个部门各派出一名厅局级领导带队的专门工作组，深入对口帮扶的重点工程、重点企业和困难群众中，促进工作落实。
在刚刚结束的山西省经济工作会议上，省长王君讲到，２００９年是我们经受考验并取得显著成绩的一年，也是在山西历史上值得记忆和令人难忘的一年。
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２００９年８月，全国绿化委员会、国家林业局在山西长治市召开的全国造林绿化现场会，将第一个“全国生态建设突出贡献奖”授予山西。目前山西省的森林面积达到３３１６万亩，森林覆盖率１４．１２％。国家林业局局长贾治邦说：“山西成为中国森林资源增长幅度最大的省份之一。”