探秘重庆打黑功臣极速滑落的体制“蹊跷”

核心提示: 据前日报道，重庆警方发现有少数政法干警为该团伙充当“保护伞”，重庆市渝中区公安分局至少有两名重量级人物因此被停职。其中一名涉案支队长曾在去年重庆打黑行动中立过战功，并因此由副科长直升为支队长。该警员今年4月份竞聘为支队长的，在位不足2个月就落马了。

一，察人之误：马谡岂能当大任

报道中的这名警员就是活生生的一个三国“马谡”。在任法制部门的副科长时，重庆知人善用，让他参与打黑。(其实也是非用不可。总不能让他拿着纳税人的钱赋闲在办公室吧。)他也蛮是用心用力，立了功。可是，到了今年四月竞岗，重庆警方就察人不精，将他连升二级，让他直升到支队长的要位上。而事实上，这名警员就一典型“马谡”，根本不是支队长那块料。当年诸葛亮因了先主刘备的一句话，就让马谡去守街亭，结果坏了“北上”大业。现在，从今年四月到六月，打黑后的重庆忽然冒出一名警方内部的涉黑保护伞来。这其中的“坏事”轨迹与三国里的失街亭同出一辙。当年诸葛亮要挥泪斩马谡，现在重庆警方当然就要将这当代“马谡”拿下问罪。

二，用人之误：拔苗助长坏了事

这名警员一夜之间就“拔了尖”，直接从法制部门的副科长升到要害部门的支队长。这在当时必是该警局的爆炸性“头版头条”。即使在重庆警方，也该属“头版新闻”。当其时必有不少“发牢骚”或竞岗失败的警员在背地里“说三道四”，说警局党委的大刀阔斧，道用人机制的拔苗助长。事实证明，“说三道四”说中了。重庆警方在用人上的大刀阔斧彻底失败了。拔苗助长式的官员提拔显然已经“害”了这名不堪大任的重庆警员，也真的害了重庆当地娱乐产业的治安环境。众所周知，这名警员在上任两月内就已经充当了重庆这次打黑对象(希尔顿酒店)的保护伞。

三，体制之误：一把手责任制催生权力膨胀

在政府机关，“一哥说了算”极为普遍。警局内部也如是。一个部门的权力成了“一哥”的自留地，谁也动不得，谁也动不了。“二哥”以下的官员已然成了机构内部的职位摆设，废若滥竽充数之物。“一哥”不发话，部门就不能发动。“一哥”发了话，整个部门就可以发疯，只要“一哥”发的是集体发疯的话。这种怪异的权力现象不合情理，但却合法。合组织法。国家行政机关现行的“一把手责任制”必然使然。怪罪不得在其位而负其责的“一哥”。

四，权力之误：“一哥说了算”失却监督

为什么这名警员所在的支队只有他一人在重庆这次打黑里被打下?原因只有一个：因为只有他才够格充当保护伞。为什么偌大一个支队只有他一个才够得上保护伞的资格?原因还是只有一个：因为只有他能说了算。为什么就只有他能“说了算”?还是因为唯一的原因：因为他是支队长，是整个部门的“一哥”，说话唯一能算事的“一哥”。如果一个部门的权力由制度管控，制度就会成为社会腐败之风要钻之入之的对象。现行“一哥责任制”则使部门权力完全由“一哥”一人掌控，从而使部门“一哥”成了歪风邪气集中强攻的对象。“一哥”也是人，不是神。更不是制度。制度如果完善完美，那就坚不可摧。现实可鉴，人不如制。要“搞掂”“一哥”易如反掌，要攻陷制度难上难。

五，廉政之误：穷不养廉，但能养贪

重庆警方的福利待遇相对发达地区只能算是过得去，养家糊口可以，共奔富裕不行。一个字，还是“穷”。要想活得“顶有瓦、下有轮”，想住上宽敞的房子，开上像样的车子，警员就还得另想法子。当下社会，市场经济烈烈如火，人人想奔共同富裕，同为社会之民的警员有这样的想法并不可耻，也不是犯罪。不从福利待遇去做警员廉政的文章，只抓“精神防廉”，一路高呼清廉为政，那何异于单脚走路。如果一招“精神防廉”可以奏效，新加坡的“高薪养廉”就是当代行政管理之耻辱。如果新加坡的“高薪养廉”是当代行政管理之榜，一招“精神防廉”就是国家行政管理之滞。他山之石，缘何不可攻玉?

后话：“我不杀伯仁，伯仁却因我而死”

重庆警方再次自爆“家丑”。这是好事。敝帚自珍只会害了警队建设。民众固然为重庆警方的不护短叫好，但同时也不得不狐疑重庆警方的用人之误。这名搭乘“政治飞船”当上支队长的重庆警员，其堕落蜕化比夜空上的流星滑落还要迅猛。竞岗上任在四月，落马归狱在六月，短短两月之内，他就已经从一名清官做到了一名贪官，从一名打黑功臣蜕变成一名涉黑保护伞。原本可歌可泣的打黑警员一下子就沦为重庆打黑的新对象，其滑落之速必让重庆警方惊诧，也必为重庆警方探寻这大逆转里的体制蹊跷提供剖材。

为何打黑功臣竟然迅速滑落成自己曾经着力打击的打黑对象?如果只将原因归咎于警员的个人素质，那就会让我们一叶障目于社会变革里的意识形态变迁和提拔使用人才的机制及体制之陷。

“我不杀伯仁，伯仁却因我而死”。无论是我们社会还是重庆警方，也无论是国家体制还是组织机制，各方各面都应该持着这个心态去剖析传重庆这名警员的急速滑落。不然，各地现时掀起响应公安部打黑号召的打黑行动就仍会出现从功臣到罪犯的警员滑落现象，政府机构的廉政建设就还会是路漫漫其修还远。永远地远着。

2010-6-26 老海