看看日本人对公务员考试的抱怨 - 中国部落 - 社会人文 - 搜狐圈子

看看日本人对公务员考试的抱怨

      首先以其中难度最高、以培养后备官僚为目的的国家公务员I种考试为例，比较一下日本在招考公务员方面与我们不同的一些地方。

      1，报名资格：以参加考试年份的四月一日为界线，21周岁到33周岁的日本公民；未满21周岁的在校大学生（需学校出具将毕业证明）。也就是说，公务员给即将毕业的大学应届生留了个后门。前些日子沸沸扬扬三亚公务员考试中因未毕业而最终被取消成绩的考生在日本是有资格报名的。另外，明确了考试难度是大学毕业程度，但并不要求一定是大学毕业。

      2，考试费用：免费。但考试费用以外的交通费等需要个人支付，与日本企业招收员工的惯例不同，日本企业招聘新人是给应聘者负责路费的，当然考试也不会受任何费用。

      3，考试过程：每年4月上旬报名；第一次考试是5月上旬，主要考公务员要求的一般知识和技能，全部是多项选择题；第二次考试，分两部分，一是考察所报考分类的技术专业知识，二是对考生思考力、判断力的综合分析，是要写论文的，一般是5月下旬进行；最后是个别面试，对人际关系等方面素质的判定，到6月中旬结束；合格发表是6月下旬。

      粗看上去，中日两国公家公务员考试大体上是一致的，只在个别细节上有些出入。日本的报名资格要单纯一些，这也意味着审查工作要简化很多；与日本国家公务员考试全部免费不同，我们规定：农村特困人员和城市低保人员可以享受减免考务费用的政策；考试流程上，日本多了一次笔试，看起来有点折腾人，但也给了考生更多的准备时间，利弊参半。

      再说说中日两国的地方公务员考试，基本都是按照本国国家公务员考试的思路进行的，但我们一般是多了些追加条件，比如：重庆的关于报考资格有一条说明是：党校学历不算；江苏尽管也有减免政策，但要求先把报名费交上，然后办手续领回；几乎所有省份都有关于户籍所在地的详细要求，等等。日本地方公务员考试相比国家公务员考试宽松的成分比较大，比如：年龄限制的放宽，考试流程的简化等等。其中改革力度最大，同时也是争议最大的当属千叶县市川市的公务员考试。

      从市川市的官方网站有关信息来看，首先，对相当部分的招聘职位彻底取消了学历、户籍所在地和年龄（放宽到59岁）的限制，允许所有人参加考试；其次，参加考试的费用1000日元（公务员考试收费地区在日本屈指可数）；还有，部分职位规定了任期，任期期满后将必须退职；另外，引入民间人士参加面试的制度也是一个亮点。

      从笔者的视角看，这一系列的改革政策是有积极作用的。报名资格的放宽体现的是“不拘一格降人才”；任期制的导入打破了“铁饭碗”，对地方财政也有积极意义；民间人士参加考试，不仅增加了招聘工作的透明度，也调动了民众参政议政的意识。至于这考试收费，是因为取消年龄限制后报名数量巨增，临时增加人手所要支付的相关费用。

      日本民众对这种改革政策是什么看法呢？对政府指手画脚自然是少不了的，且看看日本考生对这一改革政策长达数年的抱怨过程。

      2003年当地政府先是推出了取消报名资格年龄限制的政策，结果破天荒地来了5000人，其中不乏家庭主妇和马上要退休的人，有人说了，这是瞎搞胡闹浪费钱。所以从2004年就开始收费了，尽管只有区区1000日元，但自己觉得肯定考不上的人也不会去浪费时间的，考生数量这一年降到1800人，看起来效果很不错，但马上就有不少人提出要求，让政府公开说明这考试费用是怎么花的。这没办法，民众的要求政府不能不重视，哪怕只有一个人来要求，也是有义务解释的。

      2005年开始让民间人士担任面试考官，除了使过程更透明外，也有一层意思是：看吧，收取的考试费用也是要用到这考试中的，请这些民间人士也是需要花费的。笔者琢磨，一定是预计每年的考试费用支出有些节约，剩余了不好处理，不如花了，一举两得。这方法当然很好，但新的问题又来了，这次被抱怨的对象是初次参加面试的民间考官们，也许是由于没有这方面的经验，理解错了面试的宗旨，部分考生埋怨说，他们表情严肃，有被压迫的感觉，强烈要求改进。

      这问题不难解决，提醒个人注意就可以了，实在不行，把长相凶恶的面试官换了也是个办法。但2006年，还是有人提出了意见，说个别面试的时候，分了两个房间，这两个房间的氛围不同，一个比较舒畅，另一个比较压抑，这样是违背了公平原则的。2007年，改革的问题总算告一段落，老问题又出来了，这次人们的矛头指向了试卷，说出题太偏；2008年，题目似乎没问题了，人们又开始质问为什么有追加合格的事情......

      不用多说，日本公务员考试制度的改革就是这样，在政府和民众之间的积极面对和良好互动中，越来越公正公开，也越来越合理成熟。