水源地污染 为什么治不了(海峡都市报 2005-11-23)

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水源地污染 为什么治不了(图)
海峡都市报  2005-11-23 01:50

水源保护地附近的闽江边堆满生活垃圾
Ｎ本报记者  王长春/游庆辉/实习生/张林/文/图
核心提示
西区水厂，每天为福州城区提供60%的日常用水，涉及福州上百万居民的饮水安全。
多年以来，周边农贸市场、违章建筑、垃圾转运站等的大量污水直排闽江，一直污染着取水口的水源，每天都有5000多吨生活污水排向水源保护区。
多年以来，省市有关部门多次对这里的污染问题予以关注，相关职能部门也多次表态要马上整改，但迄今为止，西区水厂依然在遭受着污水的威胁。
昨日，中华环保世纪行（福建）组委会组织对西区水厂取水口污染情况进行调查，有关负责人称“相关职能部门绝对不能仅仅是表态，必须拿出真正有效的措施，保护西区水厂水源的清洁”。
【现场调查】
每天5000吨排向水源地
河鲜市场污水垃圾直排闽江
河鲜市场位于洪山桥下的闽江边，几十家经营户一字排开，生意兴隆。每天这些经营户杀鱼、洗鱼、洗衣服、冲刷地板的污水，连同塑料袋和各类垃圾，统统直接排入闽江。
仓山区建新镇副镇长刘友水说，河鲜市场已经存在了几十年，开头只是在路边摆摊，后来渐渐建起一排酒楼。一些河鲜经营者则说，他们每个月都要缴纳300元“管理费”，所以污水该往哪里排，垃圾该往哪里倒，应该是政府统筹考虑的问题。
农贸市场隐蔽排污直逼取水口
这个农贸市场位于农林大学对面，占地300平方米左右，每天清晨总是热闹非常，地面上到处都是污水，到处都是污物。
当地村民把记者带到距离农贸市场50米的闽江边，这里设置了几个隐蔽的排污口，大量污水正汩汩地流向闽江，在江面上冒出大量白色泡沫。
仓山区政府相关负责人称，这个农贸市场只是个临时市场，1997年为解决农大居民的买菜问题，由福州市政府特批。但直到现在为止，这个农贸市场一直没有改造，市场里的污水都是直排闽江。
水源保护区违章建筑遍地开花
西区水厂水源保护区，位于闽江旧洪山桥断面至永丰村桥头清里排涝站断面水域，及两岸的甘洪路和下店路的范围陆域，是福州市政府公布的一级水源保护区。
记者在这里看到，水源保护地沿线和周边，分布着大量饮食店、美发店、垃圾回收站，都属于违章建筑，不少排污口附近堆满生活垃圾，黑浊污水流入闽江，直接威胁着取水口的水源。
目前西区水厂对面沿岸，住着农大师生以及建新镇两个村的村民，共计30000多人。福州市自来水总公司水质监测站站长黄振华介绍说，按照福州城区居民平均日用水量来统计，仅仅是建新镇下店路附近一带，每天直接排入闽江的污水就有5000吨之多，这些污水主要是生活污水，夹杂着一些肠道传染病菌，直接排入水源地。
【现状反思】
部门多次表态，为什么不动手
福州市区目前的供水量为80万吨，其中60%居民的生活用水由西区水厂供应，也就是说西区水厂每天为上百万福州居民供水。
近年来，西区水厂取水口受污染的问题，多次引起省市相关部门的高度关注：
去年8月，中华环保世纪行（福州）组委会对附近闽江沿岸的污染情况进行现场调查；
去年11月，省市人大代表视察西区水厂遭遇污染的状况，随行的福州多个部门的相关负责人现场表态：将引起足够的重视，并马上予以解决；
今年8月，省环保局、建设厅、水利厅等部门组成联合调查组紧急会诊，为西区水厂取水口沿岸污染问题把脉，商讨并确定了治污方案；
今年11月，有关部门再次来到西区水厂，现场查看水源污染问题；
……
尽管省市相关部门一直关注着西区水厂的污染问题，但直到今日，西区水厂水源保护区依然遭受污染，取水口沿岸污染整治依然只是一句空话！有关专家认为，以下三个问题不得不追问相关职能部门。
问题一：
相关法规为什么没执行
早在1992年，福州市就颁布了《福州市城市自来水厂水源污染防治管理规定》，其中规定：各自来水厂取水口周围半径100米的水域和陆域为一级水源保护区，各取水口上游1000米、下游300米的水域及两岸为二级水源保护区；在一、二级水源保护区内，不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，不得设置厕所、贮粪池、垃圾场和有毒有害物品的仓库或堆栈，不得排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等。
对此，福州市自来水公司工作人员称，随着城市的扩大，1992年以来，西区水厂周边的违章建筑越来越多，污染一天比一天严重。污染源如果始终得不到遏制，将来影响水质只是迟早的事。
据了解，目前西区饮用水源仍符合国家规定，水质仍能保持国家二类水质标准，总体上还优于国家规定的标准，水厂日常供水仍是优质水，但已经开始影响取水口水质。
去年，西区水厂做底栖生物调查时发现，取水口附近水中存在“红虫（蚊子的幼虫）”，这说明生活污水正在影响水质，影响供水安全。
问题二：
违章建筑为什么拆不得
建新镇下店路上各种各样的沿江违章建筑，是西区水厂取水口的污染源之一。
据不完全统计，目前西区水厂水源保护区的下店路闽江沿线，共有12所大中专院校以及2个农贸市场、130多间店面，其中违章建筑面积总计7000多平方米。
近年来，有关部门曾经多次表示要尽快拆除这些违章建筑，但为什么至今仍然迟迟未拆？
福州市城市管理执法局有关负责人解释说，主要是考虑到拆除后的建筑垃圾可能直接倒入闽江，拆除后留下来的废墟无人管理，很可能成为倾倒垃圾的场所。
一位不愿透露姓名的专家表示，其实执法部门针对这些违章建筑启动的拆除整治行动，至今已经开展了不下十次，但每次都是收效甚微，拆除过程中甚至出现当地村民、渔民暴力抗法的事件，这说明单单靠一个部门去拆除违章很难，福州市政府应该调动多个部门进行联合执法。
问题三：
配套设施为什么跟不上
有关专家说，西区取水口沿岸的污染也有其客观原因，其中重要原因就是连年来的干旱，造成闽江水量减少，改变河流原有的自然水文特征，水体的稀释自净能力急剧下降，导致水质恶化。
还有一个客观原因就是新区的配套设施跟不上城市发展的步伐。目前，下店路的设计标准不是市区道路，没有安装相应的污水管道，因此，各项防污措施很难跟上，更不用说落实到位。
有关部门负责人则表示，目前污染形成主要还是人为因素造成的。而要彻底根治福州西区沿岸污染问题，是一项长期而又艰巨的工作，不是光靠政府某个部门可以完成的，也不是光靠几个部门所能做得好的，它需要各部门之间的通力协作，以及广大民众尽心尽力参与监督和自觉遵守。
【策略分析】
投资6000万对接江滨大道
针对闽江沿岸污水直排西区水厂水源保护区的问题，昨日仓山区、建新镇的有关负责人均表示，目前村、镇两级已经建立责任制，每年增加投入近20万元，加强对污水排放和垃圾堆放的管理，但这种方法只能是治标不能治本，不可能是长久之计。
他们认为，真正能够治本的方法，就是改造目前这里的道路，尽快和江滨大道对接。只要道路开始改造、修建，河岸边的违章建筑都必须拆除。这条路建成后，就形成了一条“保护堤”，就能把学区流出来的污水拦在闽江外，紧接着再让基础设施跟进，就可以做到雨污分流，把这一带的污水全部引到附近的金山污水处理厂。只有这样，才能根本解决污水对西区水厂水质的影响。
刘友水副镇长介绍说，目前道路的改造方案已经基本定下来，从洪山桥头至淮安村，沿岸3公里全部要进行改造，投资将超过6000万元，资金也基本到位，目前正在做规划工作。改造后，这条道路将对接现有的江滨大道，道路将拓宽为42米，原有的河鲜农贸市场和临时菜市场也将统一规划到劳光村，整个片区的污水排放也将纳入市政规划管网，从而彻底改变污水直排闽江的历史。
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