媒体称许勤接替王荣出任新一届深圳市长几无悬念

2010年05月29日 00:33经济观察报【大中小】 【打印】共有评论23条

王荣

许勤
杨兴云
在深圳特区建立30年的特殊节点上，人事布局对今后的发展无疑至关重要。因此，5月25日举行的深圳市第五次党代会由于将产生深圳市新的领导班子而备受瞩目。
按照惯例，接下来分别于5月29日和5月31日召开的深圳市政协五届一次会议、深圳市第五届人民代表大会将在此基础上产生新一任的深圳市政协主席和新深圳市长。
作为深圳市第五次党代会最大的谜底，一直被认为是新市长最有力竞争者的许勤，毫无悬念地升任排名第一的市委副书记。接下来，在履行人大的相关程序后，许勤接替王荣出任新一届深圳市长几无悬念。
新班子“老面孔”
许勤今年49岁，拥有北京理工大学全息光学系统硕士学历，同时在职期间还获得了北京大学光华管理学院高级工商管理硕士学位以及香港理工大学工商管理博士学位，被认为是一位典型的专家型官员。
他先后任职于国家计委、国家发展计划委员会、国家发展改革委工业综合二司、机电司、机电轻纺司和高技术产业发展司。据此，许被外界解读为汪洋的干将。
分析人士认为，王荣有多年江苏从政经验，熟悉地方政府运作的方方面面，而许勤则辗转京城多年，拥有中央部委的广泛人脉。因此，“王许”搭档被视为最佳组合。
但作为新的历史起点上深圳最重要的人事安排，这个结果并不完全符合市民的期待。
按照一般的预计，在经历了一系列高层腐败丑闻之后，本届深圳新领导班子会通过“大规模换血”，增加新面孔的方式来给外界一个清新的印象。
结果却出乎预料。在新出任的13名常委中，除原市长许宗衡因贪腐落马，刘玉浦、白天、谭国箱和李意珍等4名常委因年龄因素不再续任，李锋刚刚被任命为汕头市委书记之外，唯一的女性常委王穗明出任市委副书记，戴北方、王京生、吕锐锋、王毅、陈应春、王小毛等6名上届常委继续留任，新增4名常委中，两名为原副市长，另外两名分别为原宝安区委书记和龙岗区委书记。
由于深圳舞王大火事件被行政记过的公安局长李铭作为新人跻身新一届深圳市委班子。
不论在深圳本地还是在毗邻的香港，对新班子“老面孔”的组合方式普遍不看好。“新班子给外界透露出的信息是，守成有余而进取不足。”一位香港政府中央政策组资深顾问评论说。
他表示，比起苏州，深圳官场更为复杂，加之旁边还有个香港，在以老面孔为主的背景下，王许搭档是否能够有所作为，还需要观察
重提特区精神
一直以来深圳引以为豪的敢为天下先的特区精神消耗殆尽，成为三十而立的深圳再出发的沉重包袱。
深圳官场的这种特殊氛围，在本次党代会上，引起众多官员的忧虑。
“深圳当前缺乏干事创业的精神，享乐主义盛行，不少党员干部贪图享乐、这种风气亟待进一步改进。”刚刚卸任深圳市委书记的深圳市人大常委会主任刘玉浦对此公开直言。
上述观点得到很多与会者的共鸣。深圳市财政委员会主任乔家华说，深圳要留住企业，就要服务好企业，要靠公务员提高素质。
他表示，在体制机制改革上有突破，在改造城市软环境建设上有作为，是深圳能够继续再创辉煌的关键所在。
“特区精神中包含着‘敢干’。如果把自己看得很重，把官帽子看得很重，有几个敢干、敢试？”深圳市农业和渔业局局长何永志认为。
不久前出炉的《深圳市2009年法治城市建设年度报告》披露，2009年，仅深圳检察机关在全市范围就立案侦查贪污贿赂犯罪案件147件176人，其中处级以上干部大案要案10人。
正是由于对上述现象的忧虑，深圳市委书记王荣强调，这次党代会一个重要的任务，就是要解决“而立之年”的深圳发展定位问题。为此，王荣在不同场合多次提到要用激情、活力和梦想再干30年。
发展瓶颈
得益于独一无二的优惠政策、在举全国之力的资金、人才的催生下，凭借年均25.8%的经济增长，深圳从一个边境渔村演变成一座国际大都市。
然而，短时间内经济的快速增长也让深圳埋下了巨大的隐忧。在深圳市委书记王荣看来，深圳经济发展面临的突出困难和不足表现在几个方面：经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展模式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化等等。
深圳市社会科学院城市运营研究中心主任高海燕博士认为，新兴的信息革命对一个城市产业的发展起到催化剂的作用。他表示，深圳已经错过了互联网的发展最佳机遇，再也不能错过电子商务。
据了解，在2009年的网商城市竞争力排名中，一度被誉为“互联网创新之都”的深圳失去了往日荣耀，排位落后于上海、杭州和北京等城市，甚至是后发制人的广州等城市。
同样在去年，深交所开办了一个互联网创业企业培训班，在全国挑选了68家互联网企业，仅浙江就占40家，深圳只有两家入选。
高海燕认为，虽然深圳高新技术企业规模和数量全国第一，外贸出口额全国第一，但在深圳发展电子商务方面却没有引起足够重视，以至于深圳引以为傲的华强北优势也在慢慢消退，相关行业的商流、物流、资金流都被其他城市电子商务企业的信息流所控制，“据不完全统计，仅阿里巴巴[15.44 0.65%]就有40%的交易额是在深圳创造的。”
另一个例子是在中小企业融资方面。深圳有大量的中小企业急需融资平台，然而，深圳的小额信贷公司却难产。深圳去年审批首批10家小额信贷公司，很长时间都没有下文。而在同一时间内，上海的第一批就敲定18家，第二批20家也很快通过。
关注民生新起点
除此之外，深圳在发展过程中面临的诸多问题和矛盾，也引起各界人士的反思。南山北头社区党支部书记陈树强认为，在特区建立30年的今天，深圳改革的重点应该从经济领域转到社会领域，更加关注民生，应在户籍制度改革、住房制度改革等方面有所突破。
深圳市民政局局长刘润华表示，改革开放30年，深圳探索构建了社会主义市场经济体系和完善了运行机制，起到了先锋带头作用。而在社会领域的改革创新虽做了很多工作，但发展相对滞后。
“下一步，我们应注重社会领域的改革，将大量的公共服务从政府职能中剥离出来，把社会组织打造成为公共服务的主要提供者。”
“这是一个不断走向公民社会的过程，也是一个从‘小政府’到‘大社会’的过程。”刘润华说。
深圳社科院院长乐正认为，要让公众参与改革决策。政府做的大部分事情，都会涉及到公众利益，不应该关起门来自己做。
“在社会结构方面，我认为，不同的利益群体在政治功能中的地位作用应该进一步完善，比如现在，深圳的劳务工群体非常庞大，但是他们发出的声音比较微弱，表达的机会和渠道也不多。在社会体制方面，主要是政府和社会两者的关系，应该是小政府大社会。”深圳市委党校教授傅小随表示。
“深圳人口结构畸形化发展，南山户籍人口50万，但总人口却有150万；宝安户籍人口30万，但总人口540万。户籍制度到了不改不行的地步。”原深圳市委书记厉有为在谈到深圳户籍制度时说，由于引进人才时设定了许多门槛，因此许多人才为深圳作出了很大贡献，依然不能解决户口问题。
“吸引人才，不仅要破除户籍障碍，还要破除不合理的教育制度。”厉有为认为，深圳是全国的排头兵，理应普及高中教育，可是深圳的高中远远不够，不能满足适龄学生的入学需求。教育不搞好，就很难留住人才，改善居住环境，说长远了，还影响和谐社会建设。