视频：《焦点访谈》曝贫困县花20亿进行大拆迁

http://news.QQ.com　 2010年05月25日16:31
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河北邯郸广平县是国家扶贫开发工作重点县，去年财政收入仅1.3亿元。今年，县里提出“11168”工程目标，计划年内完成20多亿元的市政工程建设，并用10天完成33万多平方的拆迁任务，使1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的，是违法拆迁。
国家扶贫重点县10天拆迁1000多户群众房屋
2010年05月24日18:34央视
2010年05月23日《焦点访谈》播出——贫困县的大拆迁
河北省邯郸市广平县是一个国家扶贫开发工作重点县。去年，全县的财政收入只有1.3亿元。然而今年年初，县委县政府提出了“11168”工程目标，即：拆迁10万平米，推进10条主干道建设，新增绿化面积100万平方米，打造6大景观节点，建设8大精品工程。并于3月18开始，用十天时间完成了33万多平方的拆迁任务，伴随着任务的完成，1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。但群众反映，当地是在违法拆迁。
“没家没地出门都丢人”
在广平县城郊的焦庄村，记者看到一个用竹子、草帘和塑料布搭成的窝棚，窝棚的女主人名叫李运得，她与丈夫就挤在不到十平方米的地方。李运得告诉记者，她家原来在村口的马路边，有五间平方，290多平方米的宅基地。前不久，广平县政府一纸通知，就将她家的房子拆了，三亩多耕地也被全部征用。
李运得的丈夫患有严重的腰椎病，一家5口人的生活全靠李运得支撑。作为拆迁补偿，李运得这次只拿到了8.9万多元。守着这笔钱，他们舍不得租房，盖房又没地，只能带着孩子在自家原来的麦地里搭个这样的窝棚。她说，她现在都不能出门，因为“俺觉得丢人，俺没家没地。”
当地人反映，被拆迁的人中既有城镇居民，也有像李运得这样的城郊农民。
“三年大变样不拆也得拆”
对于为什么被拆迁，一位居民告诉记者，“因为三年大变样，你拆也得拆，不拆也得拆”。
那么，广平县的“三年大变样”究竟是一个什么样的工程？为什么要进行这样的大规模拆迁呢？记者来到广平县政府，听说县里专门成立了一个“三年大变样指挥部”，记者采访了指挥部办公室主任王卫宇。王卫宇告诉记者，三年大变样就是“一年一大步，三年大变样，利用三年的时间改善居民居住、生活条件，按照规划对县城进行改造。”
今年年初，广平县委县政府根据邯郸市对“三年大变样”工作的要求，提出了实施“11168”工程，并超额完成邯郸市下达的全年拆迁任务。那么，如此惊人的成效是如何取得的呢？广平县住房和城乡规划建设局局长赵风河道出了其中玄机：根本没有与住户签订拆迁、安置等协议！
2001年国务院颁布的《拆迁管理条例》规定：拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿、安置等事项订立协议。而广平县政府没有与居民签订这样的拆迁协议，就实施大规模拆迁，这首先是一种违法行为。
居民反映，不管你愿不愿意，发来的通知书早已写好，住户只能是“自愿拆迁”。而且，就是这样通知书，也不是每家都给。一位居民说，房子已经都拆了也见着什么通知、文件什么的，对于今后怎么办，他自己也不知道，“辛辛苦苦一辈子就攒了这两间房，没了，都没了！”
“补偿连建筑成本都不够”
那么，对这些房子被拆的群众，县里又是如何补偿的呢？据了解，广平县这次拆迁采用的是货币补偿方式，补偿标准分10个等级，其中最高等级是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到这笔钱之后，拆迁户可以自行选择安置方式。记者了解到，目前当地商品房均价已经达到1500元。很显然，拆迁户想要购买商品房，这笔补偿款根本不够；就是自建住房，也不足以支付建筑成本。群众认为这个补偿标准根本不合理。
据王卫宇主任介绍，县里决定兴建的几百套安置房，将以每平方米不超过900的元价格卖给拆迁户，目前首批安置房工程已经开工建设。但在广平采访期间，有关这批安置房的建设资金是否已经落实，记者一直没能得到一个明确答案。事实上，按照广平县的规划，今年实施的“11168”工程如果全部完成，县里将要投入20多亿元。当记者问到如此大规模建设，县里的财力能否承受时，局长赵风河这样回答：“开发模式是政府出资，但出资多少我现在不太清楚”。赵风河还说，对于回迁安置房项目的立项书、土地审批等手续现在还没有落实，只有一个修建性详规，目前处于向百姓宣传阶段。
“连窝棚也住不了了”
据记者了解，广平县是一个国家扶贫开发工作重点县，经济发展滞后，截止去年初，全县仍然有5万多人没有摆脱贫困。在采访中，广平县的一位干部告诉记者，去年全县财政收入只有1.3亿元，这些钱仅仅只能保住工资，20多亿元的建设资金不知如何落实。
当记者问到为什么不能等经济条件好一点时再实施“三年大变样时”，王卫宇告诉记者：“我们的工作干不好，那考核肯定是不行！”
记者了解到，今年2月，邯郸市下发了“三年大变样”的年度实施要点，并对各地拆迁完成情况规定了考核和奖惩措施。而广平县据此制定了自己的拆迁指标，并将其超额完成。而这些指标的完成，对那些失去土地和住房的群众又意味着什么呢？几天前，县上来人告诉李运得，说她的窝棚必须拆除，因为这块地马上就要建公园。今后，这个窝棚怕是再也不能住了。
改变家乡的市容、市貌这本是一个让群众满意的工程，但要一切从实际出发，量力而行，符合科学发展观的要求。广平县年财政收入只有1亿多元，却计划在今年一年内完成20多亿元的市政工程建设。为了完成拆迁任务，广平县不惜违反国家的法律法规，在没签订拆迁补偿协议、没有对群众进行妥善安置的情况下，就在短短的十天时间里进行了如此大规模的拆迁。这种做法，使一个本该是得民心的工程却变成了伤民心的工程。
呼和浩特暴力拆迁1人死亡 17名行凶者被拘留
2010年05月24日21:16新华网
新华网呼和浩特5月24日电（记者 贾立君）内蒙古呼和浩特市新城区党委宣传部24日向媒体通报一起因暴力拆迁致人伤亡案件情况。
通报称，经警方调查，5月14日零时许，内蒙古松江房地产开发有限责任公司雇用50多名无业青年对呼和浩特市新城区府兴营村刘某、杨某两户居民的房子进行暴力拆迁，当场将杨某家里居住的张瑞军、张瑞臣兄弟二人打成重伤。40岁的张瑞臣经医院抢救无效于22日死亡；42岁的张瑞军头部和腿部伤势较重，依然在医院接受治疗。
据警方透露，打人者大多是20岁左右的无业青年，其中包括劳改释放人员，他们每人得到300元的雇用费；张家兄弟二人是被拆迁户杨某请来阻止强拆的人员。目前，警方抽调精干警力正在侦破此案，并已刑事拘留17名行凶者。
长春人大副主任出书讲拆迁 称钉子户多数受摧残
2010年05月25日02:57新京报姜妍

李发锁所著《动迁》。
本报讯 （记者姜妍）一片灰色的旧墙被画上一个白色的大圆圈，中间套着一个大大的“拆”字，这几乎是几年前北京的一道“景观”。伴随着城市的快速发展，拆迁行为也不可避免地出现，并渐渐成为中国的一项社会问题。现任长春市人大副主任的李发锁用三年半的时间，结合调研和亲身经历日前完成了新书《动迁》。在采访中，他认为中国拆迁中各种问题的原因是，管理跟不上发展速度。
“动迁是高速发展的产物”
《动迁》讲的是某市拆迁管理办公室主任于海洋临危受命，必须设法让近万户超期被拆迁居民早日回迁，同时妥善处理十几个老缠访户的特殊问题。书里既有在回迁房土地上建商品房的不法开发商，又有不断上访的老访户，有凭借人脉不停“被拆迁”的单身女老板，还有违法拆迁的房地产商，几乎浓缩了当下中国面临的拆迁问题会涉及到的各色人物。
现任长春人大副主任的李发锁在政府办公厅工作的很长一段时间里，曾经多次参与研究处理拆迁上访事件，在研究了20多个典型案例后，有了《动迁》一书。以动迁为主题创作小说，是因为“这是过去、当下和今后一段时期所不可避免的行为，是社会发展建设过程中的常见现象。”
如果用一句话来总结中国在拆迁过程中遇到的种种问题的原因，李发锁会说，“发展速度太快，管理跟不上去。”这里细分下来既有管理原因，也有法理原因，还有伦理原因。他说，因为中国发展越来越快，建设项目越来越多，相伴而来的必然是拆迁越来越多。国外很多城市几乎看不到工地，英国约克大教堂建了250年才基本完成，可中国现在却消耗了全世界40%的钢材和水泥。“在这样高速的发展下，城市管理部门却只是那几十个人，管理机制和体制都很原始，所以往往等到开发商都在回迁地上盖起商品楼了，监管部门还没有发现。”
“中国廉租房太少”
钉子户也是拆迁过程中衍生出的专有名词，李发锁说，根据他的观察，一般钉子户有三个要素，第一是受过大摧残；第二是没什么社会背景，只能靠自己；第三是大都比较偏执。但是对于钉子户的问题，他说应该具体问题具体分析，不能笼统地说钉子户就有理或者没理。
钉子户的出现都是对拆迁补偿的不认可，因为很多人在动迁后，得到的赔偿款无法再回迁原址购买同等面积的商品房。李发锁说，如今房价这么高，是政府政策调控出了问题，香港50%以上的市民住在政府提供的中低档房中，但是内地廉租房却少得可怜。
李发锁举例说，有的动迁了的老百姓不是不想消费好房子，但是消费不起。新房暖气费一年两千多元，电梯费每年两百多元，室内水冲厕所是好，但是一年要增加水费两三百元，以前用手压井水不花钱。所以，拆迁是一个非常复杂的工程，几乎每家都有各自的情况，简单不得。他说，政府既然批准了拆迁，就要把老百姓的困难考虑进去。
作为现任政府官员，李发锁也谈到了对当下官场小说的看法。他认为，现在官员在文学作品里的形象要么就是一团漆黑，要么就是高大全，其实官员就是普通人，大多数人也很有才华和智慧。
记者在现场看到，府兴营村位于呼和浩特城市边缘，紧邻新城区政府，村中多为二层民居房。
国务院：官员因工作不力引发恶性拆迁案将追责
2010年05月25日13:28人民网温如军
据法制晚报讯 (记者 温如军)日前，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》。通知要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。
记者获悉，国务院办公厅出台的“紧急通知”，要求严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益。通知中规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。可见，高层坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定的决心和力度。
通知要求，各地不能强行实施征地，对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。
同时，还要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿。尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在2010年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低地区，必须尽快调整提高。
另外，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。
通知还要求，要加强对征地实施过程的监管，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用等问题。
●专家观点紧急通知很可能是过渡
据悉，从全国两会结束到现在，国务院法制办公室一直没有联系过曾起草《城市房屋拆迁管理条例》的相关专家。
2009年12月7日，北京高校的五位学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星、陈端洪向全国人大常委会递交了对《城市房屋拆迁管理条例》的审查建议。
参与全国两会的代表表示，在两会期间，有关拆迁补偿问题被关注的并不是很多，地方也没怎么讨论过拆迁问题。
一位内部人士向本报记者透露：“是地方阻力太大导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》到现在没有进展。”
“但条例不会夭折，这次的紧急通知虽然我没有看到具体的内容，但从目前披露的部分看，很可能是一个过渡。”上述人士说。
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新“征收条例”尚无进展
近日来，一些地区在农村征地和城镇房屋拆迁中，命案不断，半年来，以血抗争的恶性事件时有发生。众多因拆迁纠纷引发的恶性事件，引起网民和群众的强烈不满。如何保障人民群众的切身利益成了最需要解决的问题之一。
2月12日，国务院法制办修改后的《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见结束，到现在已有三个多月，尚无最新进展。