山西省朔州数亿元煤矿一万元贱卖

山西省朔州数亿元煤矿一万元贱卖


http://www.indaa.com.cn/ 2010-05-21 新华每日电讯

　　新京报：山西亿元煤矿万元卖个人 集体企业莫名被国有

　　山西省朔州市平鲁区一家被视为拥有巨额市场价值的集体企业，莫名其妙“被国有”，然后又以“1万元”的价格被私人竞买者拿下。而在该企业挂牌出售1个半月前，转让结果的文件已经出笼，且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。根据群众举报，“新华视点”记者近日对这起充满蹊跷的产权转让事件进行了调查。

　　　【疑点1】

　　集体企业莫名“被国有”


　　在朔州市平鲁区白堂乡，有一片方圆近10公里的矿区。这片矿区原本由3个同属集体性质的煤矿组成，两边较大的矿，分别叫白堂煤矿和潘家窑煤矿，中间的叫东梁煤矿。

　　根据朔州市政府的要求，早在1995年潘家窑煤矿就对另两家煤矿实施兼并，并于次年注册成立了“潘家窑联营煤矿”（以下简称“潘联矿”），企业性质仍为集体。原来三个矿的采矿许可证全部注销，并给新成立的“潘联矿”换发了统一的采矿许可证。

　　随后，事情发生了意想不到的变化。2002年11月，平鲁区财政局居然为早已经不存在的“东梁煤矿”颁发了《企业国有资产产权登记证》，不仅突然冒出一个新“东梁煤矿”，而且企业性质成了“国有”。

　　而作为“潘联矿”的法定代表人，徐步升直到2006年才知道“被国有”了。

　　【疑点2】

　　价值数亿元煤矿万元转让


　　2008年3月，平鲁区经贸局将“东梁煤矿”的产权转让给了徐海福个人，价格是1万元。转让后，徐海福将煤矿更名为“山西朔州泰安煤业有限公司”。对于这一转让价格，不少人认为“低得离谱”。

　　平鲁区政府的一份文件对“1万元是怎么来的”作了解释：经评估，“东梁煤矿”总资产32107314.9元，总负债32097653.64元，净资产9661.26元。

　　原平鲁区煤炭工业局局长王俊坦承：“根据当时的煤炭市场形势，1万元的价格确实太低了。”他表示，在这个煤矿权属、企业性质存在争议的情况，进行改制转让“确有不妥”。

　　目前，为应对山西煤炭资源整合的政策，“东梁煤矿”正在筹划出售。有关人士向记者透露，其出售价格相对于两年前的买入价，可能是一个天价。“两年时间，两次转让，富翁可能就此诞生。”一位知情人说。

　　【疑点3】

　　未挂牌出售转让结果已出


　　记者调查发现，除了转让价格，“东梁煤矿”转让过程中还疑点丛生，令人费解：

　　煤矿还未挂牌出售，转让的结果就已出来。2007年12月15日，“东梁煤矿”作出了《朔州市平鲁区东梁煤矿改制方案》。其中最后一段写道：“山西省产权交易中心……在省级经济类报刊公开披露了产权转让信息，在公告期内只有徐海福同志一人参加竞买。最后以人民币1万元转让价格成交。”

　　然而，事实上山西省产权交易中心挂牌公告的时间是2008年1月31日，《产权转让合同》签订的时间是3月4日。这份《改制方案》居然能将几个月后将要发生的事情，如竞买者、价格等等预料得分毫不差。

　　对于这起产权转让事件中的种种蹊跷，记者多次试图联系平鲁区相关领导以求真相，但他们都以种种理由不接受采访。

　　据新华社“新华视点”

　　　记者追访

　　东梁煤矿究竟值多少钱


　　东梁煤矿到底值多少钱？记者采访了专业评估人士，他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量。来自山西省煤炭资源管理委员会等部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”煤炭储量为1511万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，储量229万吨。

　　业内人士质疑，从1988年到2008年，即便每年都按21万吨足额生产，也就开采了420万吨，到2008年煤炭剩余储量也有1000余万吨，为何改制方案中剩下229万吨？

　　按专业评估人士测算，如果以储量1000万吨估算，当时东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元；即便是改制方案中所称的229万吨储量计算，至少也值8500万元。

　　专家说法

　　转让采矿权将致国资流失


　　相关法律界人士和国土资源部专家均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分内容，实物资产主要是指地上地下建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十，因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。

　　专家指出，就“东梁煤矿”而言，如果转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让，那交易就违反了国家有关政策，属无效交易。

　　然而，记者调查发现，“东梁煤矿”转让过程中，采矿权的转让价款完全没有被提及。



　　评论：山西省朔州数亿元煤矿万元贱卖 权力寻租太张狂　

　　山西省朔州市平鲁区一家被视为拥有巨额市场价值的煤矿,打着“产权转让”的幌子,最终竟仅以1万元的价格转让给私人。而更让人匪夷所思的是,在该煤矿挂牌出售1个半月前,转让结果的文件平鲁区政府已经出笼,且文件中所述的内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　这家煤矿原本是一个“集体企业”,后来被地方政府和有些相关部门莫名其妙地给戴上了一顶“国有企业”的桂冠。企业性质悄然变更,成了地方政府和有关部门随意玩弄的“权力物产”。

　　殊不知,正是因为这座价值数亿元的煤矿被所谓“国有”以后,才给某些人明目张胆地侵吞“国有资产”创造了条件。凡是有点法律常识的人都知道,不论以什么手段,侵吞国家资财,造成国有资产流失或人为让国有资产贬值的行为,都是法律所不容的。尤其是政府官员的“直接插手”或是“暗箱操作”,更是典型“权力寻租”的大亮相。

　　不论怎么解释,把一个价值可能达亿元的煤矿,以1万的超低“价码”转让给私人,岂不是史上最牛的“交易”吗?一个私人,能够把一个这样的煤矿轻而易举地“拿”到手,且问:这是一个普普通通的“凡人”吗?如果这个人没有一定社会背景的话,也可以说不与当地某些“决策者”有“利益关系”的话,1万元就想得个抱不动的“金娃娃”,那不过是“异想天开”的事情。然而,任何人也无法否认的事实就摆在了公众面前,这里边的“猫腻”,就是嗅觉再不灵也能从中“闻”出点儿味道来。

　　还有一个令人费解的问题是,新华社记者根据当地群众的举报和反映,多次试图联系平鲁区相关领导以求真相,但他们都以种种理由不接受采访。这也许更说明了“权力寻租”是见不得人的。但腐败是法律所不允许的,与国家和人民的利益是背道而驰的。我们相信,凡是打着“产权转让”的幌子,实则是搞“权力寻租”、中饱私囊、导致国有资产严重流失的都逃脱不了法律的制裁! （许贵元） (来源：新华每日电讯)