停产矿井为何也“吃人” 辽钼矿矿难事故查明-央视国际(2005年10月17日)

停产矿井为何也“吃人” 辽钼矿矿难事故查明
央视国际 (2005年10月17日 09:04)

组织营救

事故井口

痛不欲生的家属

等待消息

救援人员紧张工作
新华网辽宁频道消息：十·一黄金周期间，辽宁省葫芦岛市连山区钢屯镇小马沟钼矿发生一起震惊全国的意外事件：１９名外地农民非法潜入井下盗采，结果酿成１０死１伤的悲剧。新华网记者获得信息后，立即从沈阳驱车２６０公里赶赴现场采访。意外事件的详实情节是怎么样的？为什么停产８个月的钼矿还会血口吞人？人们应当从中汲取什么样的教训？
黄金周的"恶性意外事件"
记者是１０月５日上午１０时接到知情人线报的，随后便在第一时间赶到钢屯镇。据正在事发现场指挥的葫芦岛市常务副市长崔枫林介绍，他们初步了解到的情况是：１０月２日晚８时许，朝阳市朝阳县瓦房镇大杖子村农民曾宪宇，非法组织曾宪伟、梁世久、张纯瑞、金黎明、梁立、梁明等１９人，到停产整顿的小马沟钼矿坑口盗采钼矿。小马沟坑口的巷道长２２００多米，工作面在－７５米处。坑口处有两道门，两道门中间是一段长３０多米的轨道，上有铁丝网封闭。由于部份盗矿者曾在这里打过工，情况比较熟悉，于是撕开了铁丝网跳下去，然后又扭断第二道门的锁头进入巷道。１９位农民镐刨锹挖干了一宿，因为矿灯没电了，井下一片漆黑，于是有人点燃了井下废弃的塑料管照明。停产的井下没有通风，塑料燃烧后的有害气体很快将盗采者熏倒。而在地面上的组织者曾宪宇，迟迟未见这些人上来，还以为他们发现了钼精，舍不得上来，想多挖一些卖大钱呢。到了４日下午，被熏倒的盗矿者中有９人陆续苏醒过来（其中１人被烧伤），发现有６人已死，４人下落不明，他们便自行逃离出矿井。
４日１９时１５分，钢屯镇公安派出所接到报案，情况被逐级报告。辽宁省党政主要领导获悉此事后立即做出批示，要求全力抢救。辽宁省公安厅、省安全生产监督局和葫芦岛市政府有关领导也迅速赶到现场，经分析后认定，该起事件并不属于矿难，而是由盗采者私自下井造成的意外，已构成刑事案件。公安机关开始抓捕事件的组织策划者曾宪宇，对其他盗采者进行控制。同时，本着人道主义精神，葫芦岛市和连山区两级党委、政府全力以赴，一方面请南票矿务局专业抢险队驰援，下井搜救；另一方面对伤者进行治疗。
５日，抢险队员首次下井，仪器检测巷道内有害气体仍然超标。在向巷道强力通风后，到６日凌晨４时４５分，遇难的１０位农民遗体全部被抬上地面，抢险工作遂告结束。
据记者了解，葫芦岛市杨（杖子）钢（屯）地区矿产资源丰富，尤以钼矿闻名全国。但是，由于矿业开采秩序混乱，个体业主偷税漏税严重，一些重大案件甚至震惊了中央，温家宝总理曾作出重要批示。去年８月，辽宁省成立专案组，专项整治葫芦岛市杨钢地区矿业秩序。今年２月，２２３个坑口全部封闭停产整顿。据崔枫林副市长介绍，这些停产的矿井不但停了电，锁了门，有一部分非法坑口甚至被炸毁填埋。记者实地查看了两个坑口，情况果真如此。
但是，悲剧还是发生了：１０条鲜活的生命被吞噬，１０个家庭经历着生离死别的哀伤。看着悲痛欲绝的遇难者亲属（他们难以得到任何抚恤补偿）；看着节假期间根本没得到休息、在现场忙得焦头烂额的领导干部；看着国家的大量财力、物力在不该发生的意外事件中被消耗，人们不禁要问：为什么停产的矿井也吃人？
记者在采访中了解到，造成停产矿井也"吃人"的因素主要有三：
一是巨大利益的诱惑，使罔顾法律法规者铤而走险。停产整顿的矿井之所以为非法盗采者觊觎，最重要原因是井下堆金藏银，矿产资源弄上来就是变成花花绿绿的票子。以钼矿为例，近两年价格从２万元／吨，直线上涨到２２万元／吨。一个民工偷潜下井，盗采一天的矿产资源就能卖到一二百块钱，而私挖采盗的组织者、选矿厂的收购者赚到的就更多了。据有关人士披露，今年以来光是被葫芦岛市公安机关逮捕或刑拘的非法盗采人员就有８２名，受治安处罚的更多达６２０人，但还是难以抵挡盗采者前赴后继。
除了这些流窜作案的盗采者之外，停产整顿对矿主的损失更是不言而喻的。当地一名轿车司机曾告诉记者，葫芦岛这些年最大的暴发户都是个体矿主。一些矿主一天的生产利润就高达几十万元甚至上百万元。在这里，一夜暴富的矿主买２００万元一辆的"法拉利"如同儿戏；女儿结婚唱一个"堂会"，请演员大腕就花几十万元；有的人在澳门豪赌，一次输掉数百万眼都不眨。一旦矿山停产整顿，他们的财路断了，这些人不急才怪呢。虽然这一次小马沟矿并非矿主擅自开采所为，但谁敢保证擅自开采的事情从未发生过？从全国其它地方看，这类的教训并不少，越来越多的矿难竟然都是发生在"停产"之后。去年４月２８日，内蒙古自治区乌海市鑫源煤矿因安全生产设施不符合国家要求而被勒令停产，但两天后矿主擅自强行生产，造成透水事故，１５名矿工死亡。今年５月１９日，河北承德暖儿河煤矿发生矿难，５０人死亡。此前，当地安全生产监管部门曾向该矿连续发出三道"停产令"。今年８月７日，广东省兴宁市大兴煤矿透水，造成１２３人死亡的特别重大矿难事故。国务院联合调查组认真一查才发现，其实这个市的所有煤矿都在停产整顿之列，因为此前２０天这个市罗岗镇刚发生一起死亡１６人的透水事故。正如一位中央领导所讲的，矿主发财，矿工遇难，政府埋单，这种状况不能再继续下去了！
二是线长面广，严看死守有一定难度。众所周知，矿山开采不同于钢铁、化工、机械等行业，它是在地下进行的。特别是规模不大的个体小矿，星罗棋布，地处偏僻。据葫芦岛市副市长崔枫林介绍，在停产整顿期间，地方安排了１５０多名警力巡逻警卫，严防擅自生产和盗采资源的情况发生。但是，就算这１５０名警力真的全部到位，他们要３人一组"四班三运转"的话，最多也就是１２个组在同时巡逻，这对于２２３个坑口来说明显力不从心。而对于只有几十名工作人员的地方安全监督局来说，保证明察秋毫、令行禁止恐怕也是不现实的。还要指出的是，从全国已经查实的案件看，许多地方"官商勾结"已到了令人瞠目的地步，特别是一些矿产资源大省，官商勾结、官煤勾结已司空见惯。今年３月造成１８人死亡的黑龙江省七台河新富煤矿，矿主竟然就是七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长！在此前的专案调查中，有关部门也查出葫芦岛市个别市、县级党员领导干部与个体矿主关系十分密切，大搞权钱交易的事实。一些政法干警也暗中参股个体矿业或充当个体矿老板的保护伞，为虎作伥，沆瀣一气。因此，就这样的大环境来说，要保证停产整顿矿井不血口吃人，也真是一件难事。
三是停产整顿的时间过长，诸多利益关联体或心生怨言，或思想松懈，也对矿山安全产生不利影响。葫芦岛市一位不愿透露姓名的领导私下对记者说，整治杨（杖子）钢（屯）地区钼矿生产秩序，当然很有必要。但现在所有的矿井不分青红皂白都停产整顿８个月之久，还不知道什么时候解禁，这对地方经济发展和地方财政都是不利的。以葫芦岛市连山区为例，这个前些年地方财政收入令人羡慕的地方，如今因矿井全部封停，区级财政十分拮据，很多该做的工作无力去做。个体矿主虽说承担着停产期间看护矿井的责任和义务，但时间一长，不少矿主很少到现场查看，管理人员对看护工作也睁一只眼闭一只眼。
严防停产矿井"吃人"要有硬措施
一位熟悉矿山工作的人士认为，停产矿井之所以更容易出事，是保障安全的基本条件都不具备，电停了，风不送了，检测设施关了，通讯联络也中断了，井下有哪些安全隐患谁都不清楚。另外，擅自开工或潜入井下的有多少人，姓名身份如何，外人难以知晓。一旦出事，更难保证官方及时施以救援。这次小马沟意外，好歹还有９人逃生报案，如果这１９个人全部罹难，人们还会以为他们"人间蒸发"了呢。
来自国家权威机关的数据显示：近年来，我国矿山、特别是煤矿恶性事故发生率不断上升，今年上半年全国煤矿事故死亡２６００多人，同比增加３.３％。还有消息人士称，去年全国产煤１９亿吨，其中有近７亿吨是在违反客观条件、没有安全保障的情况下生产的。
今年以来，党中央、国务院加强了企业安全生产、特别是煤矿安全生产的治理力度。全国有８０００多个矿山已经关闭停产或即将关闭停产。这当然是好事。但是一些专家提醒说也要注意到关停矿山所引发的"双刃效应"。只有政策对头、措施得当、常备不懈，才能保证停产的矿井不再"吃人"。 这中间特别要注意三条：
一是既要维护国家法律法规的严肃性，又要有执行过程中的灵活性，矿井是死是活，决策不宜久拖。葫芦岛市委一位干部说，现实中的"停产整顿"正面临着一场"执行力危机"，其危机根源是由多方面因素组成的：政府监管部门受多重制约而孱弱无力；矿工要就业要生活只好放弃安全权利；而资源型地区经济要发展，就不得不依赖矿山这个支柱产业。
所谓饮鸩止渴，其实就是一种无奈。因此，对矿山的关停切忌搞大哄大嗡，防范以一纸关停令推卸责任，完事大吉的行为。对那些完全不具备安全生产条件、严重破坏资源和污染环境的，该停产整顿就毫不手软。而对那些符合国家各项标准、按规矩办事的，就别株连不放，一停就是"无期"，该解禁的要随时解禁。
二是对关停坑口的安全管理要落实责任，不留死角。在停产整顿期间，要明确矿山安全仍由企业法定代表人负全责，地方政府负全责。即使是盗采者下井出了意外，板子也要打在矿主身上，要罚他们一个倾家荡产，因为还是你没有看护好造成的。对那些确定要永久封停的非法坑口，要坚决炸毁填埋，使之失去再有人下井的可能性。对那些暗中参股分红，平素为矿山保驾护航的党员领导干部、政法机关干警，要掌握一个严查一个，决不姑息迁就，搞下不为例。
三是要加大宣传教育力度，严惩在停产矿井内实施盗采或擅自开工的违法犯罪行为。要利用各种手段，反复强调到停产井下采掘的的危险性。对那些组织外地农民私自下井的工头儿，要依法从重从快惩处。要发动群众，开展有奖举报，真正布下"千里眼""顺风耳"。据记者了解，葫芦岛市政府在此次抢险救援结束的次日，已召开工作会议，进一步部署停产整顿矿井的看护保卫工作，确保不再发生类似事件。同时，当地钼矿的资源整合和重组工作也在有条不紊进行。
_xyz