国内外排污交易成功例子给香港的启示

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 14:31:37
珠三角火力发电厂排污交易试验计划昨日公布，为驱散笼罩港粤上空的污染阴霾，提供了具体可行的新途径，也令港人更加希望早日回复“天朗气清”、挥别“痰多气喘”的日子。
作为香港空气污染重要源头的电力公司，责任之一是达到二○一○年减少污染物排放的原订目标。排污交易提供了一个弹性较大又有利消费者的解决方案，电力公司口头表示欢迎，但关键是：实际行动会怎样？
排污交易在国内外都有成功例子。江苏省年多前已经达成大陆首宗电厂之间的排污交易。美国在九五年起推行的“酸雨计划”，首期把二氧化硫排放量减少了四成，至今污水处理开支节省了接近二百亿港元，计划由开始时的二百六十三台燃煤发电机组，五年后扩展至二千组发电机，范围亦由燃煤扩及燃油和天然气机组。
减排目标 不能退让
排污计划的成功，在于利用自由市场机制，更加弹性达成政府的减排指标。计划测定每个发电机组享有的“排污配额”数量后，当政府降低许可数量，未能达标的电厂可以向超标的电厂购买多余的排污配额，达到整体减排目标。通常一些减排成本较高的电厂，会向减排成本较低的电厂购买单位，为自己节省成本，而区内电厂总体就可用较低成本，达成减排目标，对电厂和消费者构成双赢之局。
政府除了降低许可量之外，还可以限定一些排污配额过期作废，环保组织也可以购买单位后注销，加速改善空气质素。当排污交易发展成熟，市场具有相当规模，更可以作为商品交易金融工具。
以现时粤港的发电质素，较大机会是大陆电厂以较低成本改善排污，香港电力公司如果向大陆电厂购买排污配额，由于空气污染无边界，大陆电厂改善排污，港人也受惠。至于本地电力公司如果因为本身的商业利益拒绝交易，最重要就是要依时完成减排目标。
拖拖拉拉 市民难忍
香港推行排污交易的独特困难，是针对两家电力公司的管制计划，以固定资产净值为基数，来计算最高许可盈利，令电力公司倾向增加投资来达成减排目标。这比购买排污配额所节省的成本，可能为公司带来更大的利润。加设脱硫装置、建立天然气储存库等，都是乘机透过扩大资产牟取利润的途径，消费者就要承受较高昂的控制污染代价。
电力公司面对多个减排途径的选择，不断与政府谈判条件，内里的技术细节，市民未必了解，但最重要的就是不能再拖拖拉拉，令市民继续在污染的空气中呼吸。
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