中国欲破稀土困局：占世界可采储量从80%降至52%

2000年前，各国稀土产量占全球比例的变化趋势。1980年代中期以后，中国稀土产量所占比例急剧上升。（资料图）

日前，内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司对外宣布：内蒙古自治区人民政府已经批准其子公司包钢稀土国际贸易有限公司实施稀土原料产品战略储备，并将兴建10个稀土氧化物储备设施(主要为轻稀土精矿资源)，总储备量超20万吨。

过度开采、盲目竞争，“黄金卖出萝卜价”

我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。我国最大的稀土产地在内蒙古的白云鄂博和四川的凉山州。稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域，有“工业味精”“新材料之母”之称。

由于过度开采、盲目竞争现象严重，我国的稀土资源始终没有得到有效保护和开发，资源效益也没有显现出来，业内人士戏称“真是黄金卖出萝卜价”。

“国土资源部门为了从源头上控制稀土矿产品开采总量，2009年明确提出‘暂停受理稀土矿矿业权的申请’，但实践中一直是在停止办理状态。”内蒙古国土资源厅相关人员表示。尽管如此，我国的稀土矿产品的供求形势也一直不容乐观。即便是国土资源部下达的开采总量指标与其他两部委相比较低，但也远远没有改变稀土矿产品供大于求、廉价出口的局面。

我国稀土资源向海外市场低价流失现象十分严重。2005年，我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。因在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一些发达国家的企业近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂。仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。直到2009年，国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域对稀土资源的需求。我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。

战略资源储备制度建立迫在眉睫

中国科学院院士徐光宪等多名院士曾呼吁我国应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化稀土资源保护，夺回国际定价权。

徐光宪认为，由于知识产权保护意识薄弱，本来仅在原包头、上海、珠江三个国营稀土厂推广的稀土分离技术扩散，我国的稀土生产能力迅速达到12万吨至15万吨，超过全球10万吨左右的需求。供求失衡、互相压价导致稀土产品大幅下跌，使我国稀土行业陷入困境。

鉴于此，徐光宪呼吁国家尽快设立专项基金，在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。国家加强稀土资源开发的宏观调控工作，科学开发、控制总量、调整结构，以保护珍贵的战略资源。

在今年两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区包头市市长呼尔查提出“没有稀土就没有高新技术”，呼吁我国尽快制定稀土高新技术产业发展战略，明确稀土产业与高新技术产业融合的发展方向，建立国家级稀土资源储备库。

时评：稀土不能再贱卖了

国际市场供需格局中，战略控制力量互相博弈，谁掌握了战略主动权，谁就掌握了定价权。三大铁矿石供应商能漫天要价，原因是他们牢牢将供应份额控制在自己手中，造成钢企必须依赖他们的贸易格局

铁矿石供应商要提价80%—90%的风声，给世界钢铁企业带来轩然大波，欧洲钢铁工业联盟甚至被逼得跳起来“强烈反对”。同样耐人寻味的是国内对优势稀缺资源的无序开发，出现“黄金卖出萝卜价”的怪状。

国际三大铁矿石巨头之所以敢提出让世界钢企发狂的涨价要求，原因是他们垄断了世界70%的铁矿石资源，从而获得了资源的定价权。而让国人困惑的是，我国的钨、锑、稀土储量世界第一，年产量更占全球80%以上，这些稀有金属的出口价格却起伏不定。以稀土为例，从1990年到2005年，稀土出口量增长了近10倍，平均价格却被压低到最初的六成。后来尽管出现回升，但在金融危机的冲击下，贱卖现象重新抬头。

常言道：“物以稀为贵”。也就是说，价格大致与物品的稀缺性是成正比的，物品越稀缺，价格就越高。稀土、钨、锑这类东西之所以称为“稀有金属”，原因就是储量稀少。而这些稀有金属作为现代工业、国防及高新技术应用中的极为重要的功能材料，是一种极其珍贵的战略性资源。很遗憾，价格一涨再涨的铁矿石，虽然没有“稀有金属”的头衔，但人家想谋求“铁矿要卖金矿价”的企图日益强烈。

出现如此违背经济常识的“此消彼长”，我们的稀土，到底比铁矿石差在哪儿？

一言蔽之，差在定价权的掌握上。

国际市场供需格局中，战略控制力量互相博弈，谁掌握了战略主动权，谁就掌握了定价权。三大铁矿石供应商能漫天要价，原因是他们牢牢将供应份额控制在自己手中，造成钢企必须依赖他们的贸易格局。反观我国的这些稀有金属行业，各自为政，散乱无序。分散的企业主体，一点蝇头小利都可能引发他们竞相滥采贱卖，致使一些发达国家限制或停止开发本国的稀有金属，转而低价从我国进口实施他们的战略储备。

大国博弈，落子铿锵。庆幸的是，国土资源部近日已发出《2010年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，开始源头治理，迈出了拢指成拳的第一步。

治标的目的是治本。一方面，要通过鼓励优势企业的兼并重组，提高行业集中度。另一方面，鼓励钨、锑、稀土深加工，拉长产业链，将资源优势打造成为产业优势。