强化服务 开拓市场
强化服务 开拓市场
着力推进全县大宗农副产品销售
调研报告
中共民勤县委统战部
为了认真贯彻落实党的十七大精神和总理视察民勤讲话精神，根据县委[2007]168号文件安排，我们以科学发展观为指导，紧紧围绕中央经济工作会议和农村工作会议精神，在认真总结今年工作成效和经验的基础上，真确分析我县农产品生产及销售的发展形势和存在的问题，就如何进一步发挥党的统一战线优势，加强联宜交流，加快发展我县现代物流体系，促进大宗农副产品销售等问题进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：
一、民勤县农业区域规划与销售市场现状
民勤县是典型的农业县，根据日照时间长、光辐射强、昼夜温差大的气候特点，县委、县政府因地制宜，大胆决策，组织搞好农业区域规划，形成各具特色的区域发展格局，逐步建立起具有民勤特色的农业产业化体系。以民武公路沿线经济产业带和以泉山为中心的民湖路经济产业带为主的绿色经济走廊雏形初定，两个产业带优质高效的粮食、蔬菜、经果林等农产品基地已逐步形成并发展壮大，为全县优质高效农业的发展奠定了坚实基础。
我县辖18个乡镇，244个行政村，总土地面积1.6万平方公里，总人口30.7万，农业人口占全县人口的80.9％，是一个典型的的农业县。农产品生产和销售已成为增加农民收入的重要支柱，农产品市场将成为拉动全县经济增长的主要阵地。就目前农产品销售市场的建设情况来看：
1、市场框架已基本形成，并逐步向标准化靠拢。全县除县城郊区三雷镇、苏武乡，待开发区红沙岗镇和离县城较远的南湖乡、北山乡等牧区没有集贸市场外，其余乡镇已建成一定规模的批发集贸市场。
2、农产品种植初具规模，知名度不断提高，市场不断拓宽，沙产业挖掘潜力极大。现已初步建成粮油、棉花、瓜籽、甜瓜、糖菜、林果、蔬菜、畜禽、药材、小杂粮等十大商品基地。小茴香、红黑瓜籽、黄白蜜瓜、南瓜粉、无壳瓜籽5种产品被国家绿色食品发展中心认证为A级绿色食品，产品竞争力强，远销海外。
3、市场主体规模小，实力弱，大市场与小生产的矛盾突出。我县农村市场主体是个体工商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低。农民流通合作经济组织规模小，实力弱，市场覆盖率低。
二、民勤县农产品销售的经济分析和存在的问题
（一）农产品品种的经济分析：品种单一，缺乏市场竞争力
我县农产品品种单一，缺乏市场竞争力。主要表现为四点：
1、农产品科技含量低：经过几年的探索和发展，全县引进了一批适合当地农业生产的实用技术、优良品种，但是受到人力、物力、财力的制约，新科技、新技术、新品种的推广渠道不够畅通，推广进度缓慢，致使受益面狭窄。
2、农业产业化程度低：除棉花、辣椒等少数农产品，大多数农产品未形成产业化生产、规模化经营，对市场动态需求把握不够，抵御市场风险的能力过低，多数农产品几乎未进入加工环节直接流向市场，产品高出资金低进。
3、职能部门服务意识不强：相关职能部门对农产品尤其是部分初具规模的企业、特优农产品宣传力度、支持力度不够，政府网站没有完全发挥信息交流的作用，部分基层领导对政府服务职能的理解有所缺失，认为发展是企业自己的事，有悖于县委、县政府相关的招商引资政策，企业名声打不响，规模上不去，经济效益体现不出来，直接影响地方财政收入的增长。
（二）农产品销售市场建设的经济分析：市场建设受经济发展的制约，规范化不够
1.市场主体规模小，实力弱，大市场与小生产的矛盾突出。我县农村市场主体是个体工商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低。农民流通合作经济组织规模小，实力弱，市场覆盖率低。农民进入流通领域基本上是散兵游勇、各自为战，难以适应市场变化的需要。加快农村市场体系建设，不断提高农村消费水平以成为新农村建设的重要组成部分。
2.经济社会发展基础薄弱，发展相对滞后。财源结构单一，财政收入总量小，受全县经济发展滞后的影响，整个市场服务体系建设仍不完善，市场服务功能未完全发挥；市场规范化经营、管理手段科技含量低；市场基础设施建设资金投入仍有缺口；本地农产品进入市场的数量少、质量不高，市场对本地农业、农产品的生产和销售的辐射带动作用效果不够明显。
三、建立农产品现代物流体系，促进大宗农产品销售的思路与对策
发展现代物流业促进大宗农副产品销售是我县当前面临的一项艰巨任务，完成这一任务需要凝聚全县方方面面的智慧和力量，调动一切有利于推动发展现代物流业促进大宗农副产品销售的积极因素，形成强大合力，为全县生态经济社会又好又快发展提供有力支持。
（一）大力调整农业产业结构，形成“一村一品”或“多村一品，一乡一特”的产业格局
一是树立全县农业“一村一品或多村一品，一乡一特”的发展意识，全力培育特色种植区域，带动其他农民走特色品牌之路；二是全面贯彻和落实科学发展观，坚持科学发展的态度，不盲目搞一刀切，因地制宜发展符合当地农业生产条件的农产品种植，建立一批规模小、节水好、效能高、示范性强农业科技园（区），并形成高效节水农业的可行性调研报告，使发展高效农业有据可查、有理可依；三是依据农业区域规划布局，优先在地理、环境等生产条件较好的乡、村建立一批规范化、规模化、科技含量高农产品种植基地，带动全县农业产业结构调整步伐；四是组建农村产业结构调整专业协会，发挥农民经纪人的作用；五是加大科技力度，提高农产品的市场竞争力。
（二）组建品牌农产品交易市场及其二类市场
依托县城中心城区的开发和建设，进一步完善民勤县农产品交易市场的功能作用，硬化市场软硬件设施，加快市场扩建进度。增强市场的辐射带动作用，发挥市场的集散地功能，强化市场的“龙头”地位。
1、搭建中心市场与二类市场之间的信息交流平台。保障市场与市场之间信息适时、互动交流，统筹各市场的物流信息与物流分配，完成客户需求与农产品种植的信息交流，农户与客户的资金交流过程，把握客户市场动态需求，最大限度降低市场风险。
2、组建一支专业化、制度化、正规化的市场管理队伍加强市场管理。引进高科技管理工具和先进管理方式，为农户准确找到市场，为客户按时、按需找到产品提供优质高效的“牵线搭桥”服务。
3、树立“窗口”意识。搭建本地农产品与外界市场、外地农产品与本地市场交流的平台，加强信息检验检测系统建设；树立“品牌”意识，利用石羊河流域综合治理的历史机遇，将我县重点农产品市场打造成河西地区重要的农产品物流市场。
（三）构建具有现代物流意识的农产品营销服务体系
农业及农产品生产、销售事关民勤百姓民生大计，切实做好现代物流体系建设，保证农产品销售，对于顺利推进石羊河流域综合治理，增加农民收入，进而实现民勤绿洲永续生存都有非常重要的意义。
1、强化信息服务，保证物流信息畅通。建立全县“商务信息中心”，通过广播、电视、报刊和信息快递等形式，定期不定期地及时向全县各企业、各专业协会和各专业合用社以及各乡镇、村、社和农民通报国内外商品市场供求信息和价格走向。各乡镇要及时把本区域各类产品的种植面积、产量及上市时间等情况及时报送专门机构，并建立专门档案，以便全面掌握情况，统一对外发布信息和集中安排销售。
2、创建知名品牌，建立营销服务队伍。增加对瓜菜种植及品种的改良投入，大力培育“民勤绿洲”特色、“大漠”特色、“无公害”特色等具有民勤优势特色的名优产品，积极申请注册名优商标，印制专用包装，建立专门基地，制定优惠和鼓励政策，不断提高产品品质和知名度。并选调一批头脑灵活、具有市场营销专业知识、懂市场、会经营的人员组成营销队伍，专门跑市场、搞销售，负责全县瓜菜产品的注册、标识管理、产品宣传、创建品牌、开发经营市场，为全县农产品销售开辟绿色通道。
3、发挥行业协会作用，建立一体化现代物流业。我县商业流通工作的重点是积极参与农业产业化经营，发挥商业供销的主渠道优势，大力发展新型的合作经济组织，成立农产品行业协会和专业合作经济组织，把分散经营的农户组织起来，建立产前、产后、产中的联合服务组织，推动农业产业化经营，提高农业社会化、专业化、规模化和现代化的生产程度。成立行业协会，发展专业合作社，把公司和农户有机地联结起来，建立农副产品购销龙头企业，实现农户、协会、龙头企业三方互惠互利。因此建立“公司+专业合作社+农户”的龙头企业，实行主渠道经营，让协会、专业合作社和农户联系在一起形成强有力的销售桥梁和纽带，组织农民实行定单种植，技术指导，收购产品、销售和结算。
4、提高政府服务水平，优化农产品物流环境。建议政府各经济主管部门要增强服务意识，适时打击那些在农副产品畅销时抢争胜利果实、误导农民，农副产品滞销时压级压价、袖手旁观、坑害农民的行为，帮助农民增强抵御市场风险的能力，解决农民增产不增收的问题；。商业物流部门要以现代化经营方式为主，积极引进连销经营、物流配送、总代理总经销、加盟联营、电子商务等现代流通方法；工商联要充分发挥民间商会的作用，通过改造、重组城乡私营企业和个体户等实现遍布城乡的商品经营网络；供销部门要以农资、农副、棉花等产业为主线，树立全方位开放办社的形象，广泛吸纳农村中、社会中、有志加入供销社的能人、经纪人、种、养、加、运等大户，以及各类企业、协会和生产合作社的成员，壮大合作经济的实力和队伍，构筑供销社遍及全县城乡的农村流通体系，发挥农业流通体系的主渠道作用。