军官称中国现有战备物资储备体系易造成浪费

　　武汉后方基地司令员胡宜树代表进行大会发言，要建立军民融合式战备物资储备体系。中广军事记者陶宏祥摄影

    中广网3月11日消息 (记者陈欣 陶宏祥)国防战略物资储备是军队和国家为应对战争和突发情况而预先储备的重要物资装备。我国作为一个人口大国，战略物资储备一直数量巨大。但从这些年的实践看，物资储备保持相当规模，就容易造成较大浪费。不保持规模，又无法进行战时保障，甚至应对一些自然灾害、处突维稳和重大疫情等突发性事件都很困难。全国人大代表、总后勤部武汉后方基地司令员胡宜树代表从事这项工作多年，他感到物资储备存在一个基本的矛盾，就是应急时不够用，闲置时浪费大。他呼吁国家与军队急需建立军民融合式战备物资储备体系。

    胡宜树代表介绍说，这是现在物资储备一个基本矛盾，因为没有储备不行。我们军队要履行新世纪、新阶段的历史使命，要对外反侵略、对内反颠覆，要应对维护国家主权、世界不安宁，没有储备不行。我们这么一个大国家，又是自然灾害多发的国家，尤其是现在非传统安全威胁日益增多，没有相当规模的储备，不能有效应对这种多种安全威胁，从近两年汶川地震、雨雪冰冻灾害、西藏维稳和新疆维稳，包括1998年抗洪等等，只要国家有事、军队有行动必然要动用军队的物资储备。近期海地抢险，中国海军亚丁湾护航，都从战略后方基地及时发送调运了大量的物资准备。

    记者：您在两会分组讨论会上提了很多很好的建议，比如有些军队淘汰下来的产品可以转为国家储备物资，包括有些军品通过商业手段销售到民用低端市场，这个都可以减少浪费？

    胡宜树代表：对，军队的储备就战争需要、军队打仗的需要，它对物资的性能、对物资的储备时限要求更严一点。我们军队有些储备物资有一定的年限，到了这一定年限，这些物资基本性能还是好的，能用的，是可以转为国家的救灾物资再进行储备。也可以把我们到一定年限的物资储备，直接通过有偿的方式使用到社会经济建设当中去。包括我们工程装备机械、包括我们车辆、车材、甚至我们的油料、我们储存的军用食品、药品等等。有些物资还可以通过到一定的年限，推向市场。这样可以减少因为储备性能的下降带来的经济损失。

    记者：这种减少损耗，获取的资金可再用于采购更多的物资？

    胡宜树代表：对，运用这个资金、经费转化以后，再购买新的装备物资。这样实现定期的、良性的推陈出新，使我们的战备储存物资长期保持良好的状态，能够达到军委总部首长提出的管用、好用、够用的目的。现在这些物资基本上到达物资的储备到时间了，这几年也赶上自然灾害比较多，有一部分都调用到抗灾了，给储备物资有一点推陈出新。但用不了多少，还有相当一部分是长期储存，有的只好报废，而且这个报废的量还不少。

    没有建立一种很好的制度和机制，能够通过军地双方共同努力，制定相关法规制度，形成一个制度化的操作办法，实现战储物资的推陈出新。就是到了一定年限用出去、有偿使用。

    记者：不要等着它报废？

    胡宜树代表：不要等到他报废了、不能用了，作为废品卖掉了，或者作为废品处理了，这个损失是很大的。

    记者：刚才你谈到一个解决平时花费大、成本高，战时不够用的问题，怎么从根本上解决呢？

    胡宜树代表：应急不够用就是刚才我讲的采取军民融合、国家储备和军队储备保障战争、或者应急能够统一，形成整体合力。现在我们国家储备逐步也建立起来了，而且从军地储备各有特点，国家储备主要集中在大中城市，我们军队储备主要在战略腹地和余地的地域。国家储备它的规模比较大，军队储备应急反应快。国家储备它一般转化市场，这种市场机制利用好，推陈出新可能更快一点。军队的储备安全可靠性强。如果能够把这两者结合起来，通过建立一个很好的机制，把这两者包括储备信息的互通合到一块，能够实现突发之后，军队物资用来应对突发情况的保障。这样形成一个合力，实现在较小的储备规模能够应付较大强度的突发情况。

    实际上现在是两张皮，国家搞国家的，军队搞军队的。当然军队有专用的作战物资储备，像武器装备，国家事务形态的储备可能不高。但是通用物资可以采取所有权，平时的所有权是分开的，在账上是清楚的，但是使用上都是为了国家，而且军队的物资也是国家的。

    还有储备它有硬储备和软储备两种形态，硬储备是物质形态的，好比油料就是炼好的油放在油库里，军粮是做好的饼干、食品放着备装、帐篷这是实物性的，我们叫硬储备。软储备就是生产技术、生产能力，包括市场采购这个能力，应急时也可以采购，但是只要有采购能力。硬储备和软储备如何结合这也是一个大的课题，而且这个既能够解决应急时不够用，第一拨次用储备的硬储备，军队放在仓库来的硬储备，接着我动员生产线马上开足马力第二拨次，资源保障跟上去。

    硬储备和软储备如何衔接问题，中心意思就是解决好没有储备不行，储备太多造成浪费的矛盾，解决好应急时不够用，闲置时浪费大。这就需要建立一套科学有效的机制和信息平台，发挥市场积极性和军地联动机制，用科学有效最经济地办法，做好国防战略物资储备保障。