2010年全国两会_解读总理报告：关键词看中国
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 01:46:35
作为中国中央政府最重要的例行公文，每年的《政府工作报告》无疑蕴含着丰富的信息，而对其词汇变化的考察也能揭示出报告的部分内涵。
如此，我们则可以从下述词汇的“或隐或现”中大致管窥一年中的工作重点以及中国社会10年来的发展脉络。
出现频率
65次
核心观点去年观点
加快推进垄断性行业改革
未作论述
核心论述
加快大型国有企业特别是中央企业母公司的公司制改革；加快推进垄断性行业改革；着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境。
点评
改革是决定当代中国命运的关键抉择，而因危机而暂时搁置的改革可能再度启动。 [详细]
出现频率
36次
核心观点去年观点
⑴ 城镇新增就业900万人以上；⑵ 城镇登记失业率4.6%以内
目标未变
核心论述
就业是保障和改善民生的头等大事；今年就业形势依然严峻，要继续实施积极的就业政策；中央财政拟投入433亿元用于促进就业。
点评
扩大就业最需要的是公平的就业环境。 [详细]
出现频率
33次
核心观点今年看点
对办学体制、教学内容等进行系统改革
将教育改革提到首要位置
核心论述
要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。
点评
时隔25年之后，中国再次提出撤销高校的行政级别。 [详细]
出现频率
27次
核心观点去年观点
着力优化投资结构
保持投资较快增长
核心论述
各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。
点评
投资依然是“远离”危机的主要路径。 [详细]
出现频率
18次
核心观点去年观点
居民消费价格涨幅3%左右
居民消费价格涨幅4%左右
核心论述
提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾等因素，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。
点评
危机中恢复带来物价上涨，而中国希望上涨是温和的。[详细]
出现频率
16次
核心观点去年观点
加快推进医药卫生事业改革发展
推进医药卫生事业改革发展
核心论述
开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。
点评
一个世界性难题期待中国的解答。[详细]
出现频率
15次
核心观点去年观点
坚决遏制部分城市房价过快上涨势头(在“保障民生”段落出现)
稳定房地产市场信心和预期(在“扩大内需”段落出现)
核心论述
一是继续大规模实施保障性安居工程；二是继续支持居民自住性住房消费；三是抑制投机性购房；四是大力整顿和规范房地产市场秩序。
点评
从“稳定”到“坚决遏制”，是为了让“居者有其屋、有其产”。 [详细]
出现频率
11次(“社保”、“社会保障”合并统计)
核心观点去年观点
新农保试点范围扩大到23%的县
新农保试点覆盖10%的县
核心论述
推进新型农村养老保险试点；各级政府要进一步提增加社会保障投入，中央财政安排3185亿元；多渠道增加全国社会保障基金。
点评
一个有保障的社会才能让人有“尊严”。 [详细]
出现频率
10次(“环保”、“环境保护”合并统计)
核心观点去年观点
打好节能减排攻坚战和持久战
加强节能减排工作
核心论述
努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。
点评
以中国目前的国家策略，在全球节能减排行动面前，注定要打一场持久战。 [详细]
出现频率
9次
核心观点今年看点
完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控
收入分配改革首次在报告中出现
核心论述
深化垄断行业收入分配制度改革；严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。
点评
不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 [详细]
出现频率
7次
核心观点去年观点
增强居民特别是中低收入者消费能力
扩大消费尤其是居民消费
核心论述
巩固扩大传统消费，积极培育信息、文化、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级；扩大消费信贷。
点评
有保障，才敢花钱；而最大的市场恰恰在保障相对薄弱的农村。
[详细]
出现频率
4次
核心观点去年观点
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策
表述与上述一致
核心论述
处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理好通胀预期的关系，既要巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
点评
在各国逐渐实施退出政策时，中国释放的是“扩张没有缩小，不会马上退出”的信号。 [详细]
出现频率
4次
核心观点去年观点
⑴ GDP增长8%；⑵ 加快转变经济发展方式
⑴ GDP增长8%；⑵ 尽快扭转经济增速下滑趋势
核心论述
提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。
点评
去年的8%最重要的是保增长；而今年的8%则主要是调结构。
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出现频率
96次(“三农”、“农村”、“农业”、“农民”合并统计)
核心观点去年观点
“三农”财政投入8183亿元，比上年增加930亿元
“三农”财政投入7161亿元，比上年增加1206亿元
核心论述
在连续6年增产增收之后，更要抓好“三农”工作。要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。
点评
乡土的新生，始终与每一座城市、每一个人息息相关。[详细]